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記憶力測試范文1
(一)財務(wù)預(yù)算管理意識淡薄,認識不到位我國高校普遍存在預(yù)算管理意識淡薄、認識不到位的問題。這一問題主要表現(xiàn)在以下四個方面:一是在高校重教學(xué)科研工作而輕財務(wù)預(yù)算管理工作,沒有充分認識到預(yù)算管理的重要性;二是沒有將學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、資源配置等工作與預(yù)算管理工作相結(jié)合,僅僅關(guān)注預(yù)算收支的情況;三是對預(yù)算管理工作的認識存在偏差,認為預(yù)算管理是財務(wù)部門的職責(zé);四是預(yù)算管理工作中缺乏對預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督的參與度。
(二)財務(wù)預(yù)算的編制工作過于粗放,缺乏定額標準體系的規(guī)范預(yù)算管理工作的關(guān)鍵就是預(yù)算的編制,這是一項系統(tǒng)性極強的工作,需要對高校的每項工作都充分考慮。但在我國高校中,由于預(yù)算編制工作人員缺乏對高校業(yè)務(wù)的全面了解,因而在進行預(yù)算編制的過程中經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算編制籠統(tǒng)或與實際情況不符的情況,無法按照高校各部門、各業(yè)務(wù)及其經(jīng)費類型特點來建立規(guī)范、合理的定額標準。工作人員僅僅是將預(yù)算進行功能劃分,而未明確預(yù)算的具體經(jīng)濟用途;普遍采用統(tǒng)計法或僅憑經(jīng)驗評估的方法來進行定額標準的確定,存在精準度不高、缺乏科學(xué)性等問題。不僅如此,在進行預(yù)算編制過程中常采用“增量預(yù)算法”,即編列支出預(yù)算時僅依靠上年度的預(yù)算數(shù)或執(zhí)行數(shù)加上預(yù)計的增量來進行編制,卻沒有結(jié)合科學(xué)論證或采用量化分析的方法,致使高校財務(wù)預(yù)算編制具有隨意性,這樣不利于高校財務(wù)預(yù)算管理工作的順利進行及高校財務(wù)預(yù)算資金的合理利用。
(三)預(yù)算執(zhí)行不到位,支出結(jié)構(gòu)不合理我國高校的預(yù)算管理工作中普遍存在“重數(shù)量、輕實效”“執(zhí)行數(shù)與預(yù)算數(shù)不相符”的問題。例如預(yù)算編制中對于項目經(jīng)費的執(zhí)行缺乏明確的使用辦法,致使項目經(jīng)費的支出無的放矢,使用過程隨意性大;部分項目經(jīng)費缺乏明確的管理辦法,使得預(yù)算編制流于形式;對于高校的各項收入沒有按照收支來源配比原則進行劃分,使得編制好的預(yù)算形同一紙空文;沒有充分體現(xiàn)預(yù)算管理對于高校財務(wù)的控制作用,對于高校財務(wù)預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)沒有進行科學(xué)的制定,也沒有細化預(yù)算,因而高校的預(yù)算編制不能很好地反映出高校各階段的工作重點,在一定程度上影響了高校各項工作的有序進行。
(四)監(jiān)督及評估考核機制不完善健全的監(jiān)督及評估考核機制是進一步提高預(yù)算管理水平的重要組成部分,但在我國高校中,普遍缺乏健全的監(jiān)督及評估考核機制來對預(yù)算管理工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)。由于在進行預(yù)算編制的過程中缺乏科學(xué)的分析及論證,高校財務(wù)預(yù)算編制的合理性、精準性都不高,因而在預(yù)算的實際執(zhí)行過程中經(jīng)常存在偏差,再加之未能建立有效的監(jiān)督及評估考核機制,造成預(yù)算執(zhí)行的隨意性大,項目增減隨意,執(zhí)行數(shù)與預(yù)算數(shù)不相符,投入與產(chǎn)出不成正比等情況。
二、實行高校財務(wù)預(yù)算精細化管理的建議
(一)改變落后粗放的預(yù)算管理方式,樹立科學(xué)的精細化預(yù)算管理觀念高校必須改變傳統(tǒng)的粗放型預(yù)算管理方式,樹立起科學(xué)的精細化預(yù)算管理觀念,為提高高校財務(wù)預(yù)算管理水平奠定基礎(chǔ)。在進行預(yù)算管理的過程中,要充分運用科學(xué)的方法把握高校的發(fā)展方向,解決預(yù)算管理中的各項問題;同時,還要將預(yù)算管理的目標逐漸細化,并明確劃分預(yù)算管理工作的責(zé)權(quán),注重管理中的每個細節(jié)。要實現(xiàn)將科學(xué)的方法引入到預(yù)算的精細化管理中,徹底改變落后粗放的預(yù)算管理方式。另外,高校的預(yù)算管理也可以借鑒企業(yè)的預(yù)算管理理念,強化自主理財?shù)墓芾硪庾R,有效提高經(jīng)濟效益。
(二)制定科學(xué)的管理目標,實現(xiàn)高校財務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)化、精細化要做好高校財務(wù)預(yù)算管理工作必須有一個科學(xué)的、明確的管理目標,這就需要各大高校明確自身的發(fā)展定位,根據(jù)自身的定位制定出與其相符的管理目標。各高校可以按照以下步驟進行管理目標的制定:首先,各高校的管理層要對學(xué)校各專業(yè)的學(xué)科建設(shè)、教學(xué)特點進行深入了解和探究,在結(jié)合學(xué)校綜合實力的情況下明確學(xué)校的發(fā)展定位,從而實現(xiàn)特色辦學(xué);其次,各高校要建立健全其內(nèi)部的各項管理機制,強化特色辦學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的制定,為學(xué)校的預(yù)算編制提供依據(jù);最后,結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)宗旨和發(fā)展定位,制定預(yù)算管理目標,實現(xiàn)高校財務(wù)預(yù)算管理的科學(xué)化、精細化。
(三)加強高校財務(wù)預(yù)算編制方法的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)高校財務(wù)的全面管理高校財務(wù)預(yù)算的編制必須逐漸向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展,這就需要高校財務(wù)管理部門結(jié)合高校發(fā)展實際來制定最合理的預(yù)算編制。同時,可以通過建立有效的預(yù)算編制績效評估考核機制,對預(yù)算編制工作進行監(jiān)督、評估及考核,從而實現(xiàn)高校財務(wù)預(yù)算的規(guī)范化、精細化管理。由于預(yù)算編制的時間較短,高校難以制定出全面的財務(wù)預(yù)算,因此,必須提前開展預(yù)算的編制工作,才能實現(xiàn)高校財務(wù)預(yù)算的精細化、全面化管理。
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一. 單項選擇題 (每小題只有一個正確答案,請將正確答案的選項填在題后答題欄內(nèi)每小題1分, 共18分)
1.下列關(guān)于地球形狀的描述,正確的是( )
A.天圓 地方 B.天如斗笠,地如覆盤
C.地球是正圓形的 D.地球是一個兩極稍扁、赤道略鼓的不規(guī)則球體
2、本初子午線是( )
A.東西兩半球的分界 B.東經(jīng)與西經(jīng)的分界
C.計算緯度的起始線 D.歐亞兩洲的分界
3.甲、乙兩地同在30°N緯線上,甲 地的經(jīng)度是20°E,乙地的經(jīng)度是20°W,則甲地在乙地 ( )
A.正南 B.正北 C.正東 D.正西
4. 下列地點中, 位于 “南半球、西半球、高緯度、有極晝極夜” 現(xiàn)象的是( )
A B C D
5.一個人要想在最短時間內(nèi)跨越所有的經(jīng)線,他應(yīng)選擇的地點是 ( ) A.0°緯線上 B.0°經(jīng)線上
C.北緯80° D.南極點
6、下面四幅圖中, 地球自轉(zhuǎn)方向正確的是( )
A. B. C. D.
7.仔細觀察,你發(fā)現(xiàn)地球儀上沒有表示出來的事物是( )
A.赤道 B.地球公轉(zhuǎn)軸
C.極點 D.經(jīng)線和緯線
8.讀圖,判斷圖中A地在B地的方向是
A. 正南方向 B. 西北方向
C. 正北方向 D. 東南方向
9、關(guān)于我國首都北京(40°N 116°E)位置的敘述正確的是 ( )
A.位于北半球,中緯度 B.位于東半球,高緯度
C.位于西半球,中緯度 D.位于南半球,高緯度
10、關(guān)于經(jīng)緯線的說法正確的是( )
A.沿任何一條經(jīng)線北行,均能回到原地
B.通過地球表面任何一點都只有一條經(jīng)線 C.全球所有的經(jīng)線都不等長
D.除赤道和極點以外,相同緯度的緯線都有兩條 11、地球的公轉(zhuǎn)產(chǎn)生了( )
A.四季的變化 B.晝夜長短 C.晝夜更替 D.晝夜
12、甲地位于98°E, 31°N;乙地位于88°W,28°S。甲地在乙地的( )
A、西北方向 B、東北方向 C、東南方向 D、西南方向
13、若要使房子周圍的門窗都朝南,房子只能建在( )
A. 赤道上 B. 北極點上 C. 南極點上 D. 本初子午線上
14、給朋友發(fā)電子郵件,順便問他們當?shù)禺斕鞎円归L短情況,結(jié)果甲朋友說他那里晝比夜長6小時,乙朋友說他那里晝比夜長4小時,丙朋友說他那里晝比夜短10小時。據(jù)此回答甲、乙、丙朋友所處的緯度,從低向高依次是
A.甲、乙、丙 B.乙、丙、甲 C.乙、甲、丙 D.丙、甲、乙
15.在同緯度的地區(qū),相對位置偏東的地點要比偏 西的地點( )
A.先看到日出 B.后看到日出
C.時刻晚 D.時刻相同
16.當北半球大部分地區(qū)正午太陽升得,白晝時間最長,黑夜時間最短的一天是( )
A.3月21日前后 B.6月22日前后
C.9月23日前后 D.12月22日前后
17.下列節(jié)日 中,恩施的晝長比夜長短的是( )
A.“五一”勞動節(jié) B.“六一”兒童節(jié)
C.“八一”建軍節(jié) D.元旦
18.我國某地有一口井,每年只有1天有陽光直射井底的現(xiàn)象,該地的緯度和 該天日期搭配正確的是( )
A.23.5°S—冬至日 B.23.5°S—夏至日
C.23.5°N—冬至日 D.23.5°N—夏至日
二. 綜合題( 共32分)
19、讀圖回答下列問題 (10分)
(1)指出圖中A、C兩地的地理位置:
A、 C、
(2)在圖中A、B 、C三地中,位于南、北半球分界線上的是 地,位于東半球的是 地,位于西半球的是 地。
(3) A地位于C地的 方向。
(4)從低、中、高緯度看,B 在 緯度;C在 緯度。
(5)從五帶看,A 在 ;B在
20. 讀《五帶劃分圖》回答. (8分)
(1)寫出圖中字母所處的熱量帶名稱:
A_____________ B_____________ C_____________
(2)寫出圖中數(shù)碼的緯線度數(shù)及符號.
①________________ ②________________ ③________________
(3)有極晝極夜現(xiàn)象的是____有陽光直射現(xiàn)象的是________。(用字母填寫)
21.在地球公轉(zhuǎn)示意圖上, A、B、C、D分別表示二分二至4個節(jié)氣之間的時段, 讀圖填空(8分):
(1)地球從春分日(北半球)運行至夏至日(北半球)的這段時間, 在圖中用字母_____表示.
(2)太陽直射點向北移動的時段是__________、__________.(填字母)
(3)北半球晝短夜長的時段是___________、___________.(填字母)
(4)北極圈內(nèi)極晝范圍逐漸增大的時段是____________.(填字母)
(5)北半球白晝逐日縮短的時段是__________、__________.(填字母)
22. 寫出下面圖中各點的方位. (6分)
(1)B在D的____________方
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的理念。,以深化提升HSE管理為主線,以落實安全責(zé)任為關(guān)鍵,以防范重特大生產(chǎn)安全事故為根本,落實各項安全生產(chǎn)措施,確保了油田安全形勢的總體穩(wěn)定。本文分析了勝利油田實施SHE管理體系的意義及策略,望大家參考。
關(guān)鍵詞:SHE安全責(zé)任策略
中圖分類號: TU71 文獻標識碼: A 文章編號:
安全,泛指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。生產(chǎn)過程中的安全,即安全生產(chǎn),指的是“不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財產(chǎn)損失的狀況;即指人不受傷害,物不受損失”。2002年11月l F1頒布實施了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,不僅規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為,確立了安全生產(chǎn)基本管理制度,為保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,依法強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供了法律依據(jù);同時也為依法懲處安全生產(chǎn)違法行為,強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究,減少和防止生產(chǎn)安全事故,促進經(jīng)濟發(fā)展,提供了法律保證,使安全生產(chǎn)工作走上法制化軌道,具有十分重大的意義。勝利油田歷來重視安全生產(chǎn)工作,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全工作全局,始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念。以深化提升HSE管理為主線,以落實安全責(zé)任為關(guān)鍵,以防范重特大生產(chǎn)安全事故為根本,落實各項安全生產(chǎn)措施,確保了油田安全形勢的總體穩(wěn)定。本文分析了勝利油田實施SHE管理體系的意義及策略,望大家參考。
一、勝利油田實施SHE管理體系的意義
健康、安全與環(huán)境管理模式的提出,是人類對經(jīng)濟、環(huán)境和社會的要求越來越高的體現(xiàn)。HSE管理體系,具有系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的特點,它要求組織進行風(fēng)險分析,確定其自身活動可能發(fā)生的危害和后果,從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生,以便減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染,改善HSE業(yè)績。它強調(diào)預(yù)防和持續(xù)改進,具有高度自我約束、自我完善、自我激勵機制,因此是一種現(xiàn)代化的管理模式,是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。油田實施HSE管理體系,是運用現(xiàn)代管理理念對勝利油田企業(yè)管理“全員、全過程、全方位、全天候”管理原則的一次提升,對油田、對社會都具有深遠意義。
1、建立HSE管理體系,是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。石油石化企業(yè)的風(fēng)險較大,環(huán)境影響較廣,有效地規(guī)范生產(chǎn)活動,進行全過程的安全、環(huán)境與健康控制,是企業(yè)自身發(fā)展的需要,是石油石化企業(yè)的社會責(zé)任,也是對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的貢獻。
2、實施HSE管理體系,可以促進與國際接軌,樹立良好的企業(yè)形象,對石油石化企業(yè)進入國際市場將起到良好的促進作用。不實行者將受到限制。
3、實施HSE管理體系,可節(jié)約能源和資源。通過HSE管理,對生產(chǎn)活動全面的整體控制,降低事故,減少環(huán)境污染,降低能耗,減少事故處理、環(huán)境治理、預(yù)防職業(yè)病發(fā)生的費用,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
4、實施HSE管理體系,可減少各類事故的發(fā)生。實施HSE管理,將規(guī)范操作程序,提高管理水平,增強預(yù)防事故的能力,并通過有組織、有系統(tǒng)的控制和處理,將事故影響和損失降低到最低限度。
5、實施HSE管理體系,可提高企業(yè)健康、安全與環(huán)境管理水平。
6、實施HSE管理可改善企業(yè)形象,提高綜合效益。隨著社會進步,HSE意識不斷增強,對清潔生產(chǎn)、優(yōu)美環(huán)境、人身及財產(chǎn)安全的要求日益增高。如果企業(yè)事故頻發(fā),內(nèi)外發(fā)展環(huán)境可致惡化。企業(yè)實施HSE管理,既能滿足社會和職工對健康、安全與環(huán)境的要求,又能改善企業(yè)形象,使企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益有機地結(jié)合在一起。
二、油田HSE管理體系建立的整體策劃與部署
1、組織保證。油田成立HSE管理委員會,HSE管理體系管理與推行機構(gòu),并制定完善了各部門的HSE管理職責(zé),各伺其責(zé),形成了有力的推行組織保證。
2、制定油田HSE管理體系規(guī)范。國內(nèi)HSE管理體系標準基本是修改性采用國外的標準,油田這次推行HSE管理體系是以規(guī)范企業(yè)HSE行為,提高油田管理水平為目的,兼顧滿足企業(yè)認證的要求,使之廣泛地適用于GB/T28001、GB/T24001、以及石油行業(yè)HSE認證等。因此,在分析國家、行業(yè)、集團公司企業(yè)有關(guān)標準特點的基礎(chǔ)上,結(jié)合勝利油田現(xiàn)階段HSE管理的水平和工作重點,有針對性加強HSE管理的薄弱環(huán)節(jié),對標準內(nèi)容進行必要的增減,是符合要求的,為了使標準更有針對性,與油田的實際結(jié)合更緊密,對油田各行各業(yè)具有普遍指導(dǎo)作用,油田要結(jié)合國家和行業(yè)標準制定《油田HSE管理體系要求》,以規(guī)范和指導(dǎo)油田及所屬單位建立與推行HSE管理體系。
3、編制HSE培訓(xùn)教程與培訓(xùn)。為了更好的推行實施HSE管理體系,為各級人員在建立HSE管理體系過程中提供有力的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),油田組織HSE專業(yè)人員編寫《油田健康、安全與環(huán)境管理體系培訓(xùn)教程》,分別從HSE管理體系由來與發(fā)展歷程、體系建立策劃與HSE管理體系規(guī)范、法律法規(guī)識別獲取、危害因素識別、風(fēng)險評價與控制、環(huán)境因素與環(huán)境影響評價、職業(yè)健康、HSE體系文件設(shè)計與建立、基層兩書、一表、一案、一本建立、HSE管理體系的運行與持續(xù)改進等內(nèi)容,結(jié)合油田的實際進行了闡述,為油田提供了一本既有理論基礎(chǔ),又有實際操作內(nèi)容的指導(dǎo)書。并利用該教程舉辦HSE骨干培訓(xùn)班,為體系建立奠定了堅實的技術(shù)與人才基礎(chǔ)。
4、油田建立HSE管理體系的整體策劃與要求。油田依據(jù)國家有關(guān)健康、安全與環(huán)境方面的法律法規(guī)及相關(guān)標準的要求,提出了油田及各二級單位HSE管理體系的整體框架。
5、HSE體系實施途徑。每個企業(yè)在發(fā)展過程中都形成了一些有效的健康安全與環(huán)境管理手段和方法,通過HSE管理體系的建立將這些信息形成合理的結(jié)構(gòu),減少不必要的重復(fù),填補一些空隙。因此準備實施任何的HSE管理體系時的開始點,或真正的管理體系要斟酌它的可利用性,評價它的質(zhì)量和評審它的適用性。
6、HSE管理體系責(zé)任落實保障措施。引入考核機制,結(jié)合油田節(jié)點管理和精細管理要求,將各部門、各單位HSE職責(zé)落實情況進行考核,確保各部門、各單位嚴格按照體系要求運行,做到“誰主管,誰負責(zé)”,“誰簽字、誰負責(zé)”,責(zé)任落實到部門、落實到人。
三、結(jié)論
總之,安全生產(chǎn)關(guān)系著油田的長足發(fā)展,關(guān)系著油田職工的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系著和諧社會的建設(shè)進程,我們必須深刻認識油田實施HSE管理體系的意義,做到制度到位、組織到位、認識到位。
參考文獻:
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[2]李文斌,王曉. 油田企業(yè)ERP實施存在的問題及對策[J]. 中國管理信息化. 2008(20)
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一、高中物理實驗教學(xué)的意義
高中物理是一門立足于實驗的自然學(xué)科,從學(xué)習(xí)物理時的概念、定律、公式等,可以明確看出這些都是以科學(xué)的實驗數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的。它與被動的經(jīng)驗、單純的觀察之間截然不同,如果物理實驗僅僅停留在實驗的觀察上,那么它就不能被稱為科學(xué)實驗和方式,要想成為真正的物理科學(xué)實驗,還應(yīng)當將觀察實驗和理論性研究分析有效地結(jié)合起來。實驗是推動人類文明發(fā)展的助推器之一,在高中物理教學(xué)中,教師通過開展實驗教學(xué),能夠培養(yǎng)學(xué)生的自主分析能力、團結(jié)合作探究能力、科學(xué)實驗觀察能力、實驗數(shù)據(jù)分析能力、實驗步驟設(shè)計能力等等,除此之外,對于培養(yǎng)和提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和科學(xué)實驗素養(yǎng)具有重大幫助。因此,在高中物理教學(xué)中開展實驗教學(xué)意義重大,物理教師應(yīng)當對此重視起來。
二、高中物理實驗教學(xué)的有效策略
(一)直觀展示實驗現(xiàn)象,激發(fā)學(xué)生合作探究興趣
在實驗教學(xué)的前期,教師應(yīng)當在課堂上積極為學(xué)生直觀演示物理實驗操作,這樣做的目的主要有三個:其一,培養(yǎng)學(xué)生良好的實驗觀察能力,在學(xué)生沒有能力獨自完成物理實驗時,他們需要教師的直觀演示,并且通過細致觀察將教師操作的步驟記錄下來,再模仿出來。其二,深化學(xué)生對物理理論知識的理解,物理雖然是一門立足于實驗的科學(xué),但是實驗確實建立在理論上的,沒有一定的物理理論性知識作為基礎(chǔ),是無法進行實驗嘗試的,并且從另一個角度來說,物理實驗的教學(xué)也是對理論知識的進一步解讀。其三,激發(fā)學(xué)生合作探究的興趣,通過組織物理實驗教學(xué),當高中生看到神奇的物理實驗現(xiàn)象后,自然便想要自己動手實踐一番,但是有些物理實驗是難以依靠一個人的力量來完成的,如此看來物理實驗教學(xué)便是培養(yǎng)學(xué)生合作探究興趣的有效突破點。
(二)教導(dǎo)學(xué)生獨立思考,培養(yǎng)學(xué)生實驗創(chuàng)新精神
學(xué)生應(yīng)當具備獨立思考的能力,這一點無論是學(xué)生在如今的學(xué)習(xí)中,還是在將來的工作中都極為重要。因為這種獨立思考的能力體現(xiàn)出一個人的果斷性和領(lǐng)導(dǎo)性,這也是培養(yǎng)高中生實驗創(chuàng)新精神的重要基礎(chǔ)之一。因此,高中物理教師在實驗教學(xué)中應(yīng)當善于培養(yǎng)學(xué)生獨立思考的能力,從而活躍學(xué)生思維,促進思維發(fā)散,創(chuàng)新能力提升。
例如,在教導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)“電磁感應(yīng)現(xiàn)象”時,教師在課堂上通過實驗操作通電鐵釘吸引曲別針的實驗驗證了“電生磁”,這便是電磁感應(yīng)現(xiàn)象的一種體現(xiàn),但是教師的教學(xué)內(nèi)容絕不能僅限于此,為了引導(dǎo)學(xué)生獨立思考,教師還可以繼續(xù)啟發(fā)“大家想一想,當我將一節(jié)干電池變?yōu)閮晒?jié)干電池或者將纏繞在鐵釘上的線圈數(shù)增多后,會發(fā)生什么樣的現(xiàn)象?”如此可以大大激發(fā)學(xué)生的思考興趣,讓學(xué)生自己動手實驗操作,如此,學(xué)生的思維便會變得更加活躍,從而大大提高學(xué)生的自主思考能力和實驗創(chuàng)新精神。
(三)再三聲明實驗規(guī)范,確保學(xué)生實驗操作安全
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關(guān)鍵詞:醫(yī)保基金;無效支出;管理效益;措施
我國在1998年12月頒布了《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》,截至目前陸續(xù)實施了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合三種醫(yī)療保險制度,均取得了巨大成就。然而面對新時期、新形勢,醫(yī)保基金管理中存在一些問題,影響醫(yī)保制度的進一步完善。以下針對如何提高醫(yī)保基金管理效益進行探討。
一、醫(yī)保基金管理工作現(xiàn)狀
1.信息量大。醫(yī)保基金管理期間,會輸入輸出大量的醫(yī)保數(shù)據(jù)信息。以中等城市為例,假設(shè)參保人數(shù)為25萬,那么在醫(yī)保信息管理系統(tǒng)中,每年會產(chǎn)生500萬條新記錄。要想對這些信息進行組織、利用,充分發(fā)揮信息價值,為醫(yī)保基金管理工作提供依據(jù),是一項復(fù)雜的工作。2.報表眾多。在城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金上,財務(wù)人員的報表填寫內(nèi)容主要包括四類,一是社會保障預(yù)決算報表,二是醫(yī)療保險基金統(tǒng)計表,三是經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部管理報表,四是領(lǐng)導(dǎo)及部門調(diào)研用表。其中,前兩類報表采用統(tǒng)一格式,后兩類報表則沒有統(tǒng)一格式。工作人員填寫數(shù)據(jù)時可能違背一致性要求,不僅對使用者造成誤導(dǎo),也增加了跨地區(qū)數(shù)據(jù)的對比難度。3.收支不平衡。我國醫(yī)保基金的收支由社保經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé),沒有列入地方財政的補助范疇內(nèi),醫(yī)保基金的增值依賴于銀行、國債的利息收入,因此增值能力有限。隨著基金支出數(shù)額不斷提高,就造成了收支不平衡的現(xiàn)象。另外,部分參保單位的經(jīng)濟效益不佳,由于費用繳納不及時,加劇了基金收入短缺的情況。4.信息化水平低。我國社保機構(gòu)雖然開展了信息化建設(shè)工作,但是還沒有形成完善的社保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),在適應(yīng)性、通用性等方面存在問題。如此造成的結(jié)果,是管理部門無法對基金管理信息進行及時傳遞,對賬管理、會計核算等工作受到影響。
二、醫(yī)保基金無效支出的原因
1.就醫(yī)要求提高。在醫(yī)保范圍內(nèi)的藥品中,不同廠家生產(chǎn)的藥品存在較大的價格差異,尤其是進口藥品,只要是診療目錄中有明確規(guī)定,均能夠使用醫(yī)保基金。患者對醫(yī)療知識不了解,就可能盲目使用價格較高的藥品。醫(yī)院答應(yīng)患者的要求,就會增加醫(yī)保基金支出數(shù)額;醫(yī)院不答應(yīng)患者的要求,患者就會出現(xiàn)不良心理情緒。實踐證實,醫(yī)保患者盲目使用高昂的藥品和器械,是造成醫(yī)保基金無效支出的原因之一。隨著人們生活水平的提升,在醫(yī)療服務(wù)方面提出了更高要求,不僅增加了醫(yī)療費用,也增加了醫(yī)保基金的支出。2.過度輔助檢查。為了應(yīng)對激烈的市場競爭,獲得更高的經(jīng)濟效益,定點醫(yī)療機構(gòu)開始擴大服務(wù)人群,提供成本高的藥品和器械,尤其是利用高端設(shè)備取代一些常規(guī)設(shè)備。在醫(yī)療診治期間,過度借助于輔助檢查,使用價格高的藥品,而價格低、質(zhì)量好的藥品使用頻率降低。另外,醫(yī)療機構(gòu)按照科室收入為醫(yī)護人員發(fā)放獎金,雖然提高了工作積極性,但也帶來了趨利性,醫(yī)護人員可能會優(yōu)先選用價格昂貴的藥品和器材,造成醫(yī)保基金損失。3.治療費用增加。依據(jù)當前的醫(yī)保制度,患者在門診就醫(yī)時,按照先使用個人賬戶、后使用現(xiàn)金的順序,報銷的前提是需要住院。在這樣的硬性規(guī)定下,患者為了報銷醫(yī)療費用、節(jié)省個人資金,即使是門診治療的疾病也選擇住院治療。另外,新農(nóng)合患者一般沒有門診統(tǒng)籌賬戶,因此門診報銷費用低,住院是為了開藥、常規(guī)檢查,因此出現(xiàn)了小病大治的現(xiàn)象,造成醫(yī)保基金浪費。
三、新時期提高醫(yī)保基金管理效益的措施
1.平衡醫(yī)保各方利益。醫(yī)保基金對于市場具有主導(dǎo)作用,會產(chǎn)生重要的影響,應(yīng)該引導(dǎo)市場向正確的方向發(fā)展。然而,不平衡的利益關(guān)系下,促使醫(yī)保基金隨著市場步伐前進,不僅失去了主導(dǎo)作用,也難以保證市場的平衡發(fā)展,繼而出現(xiàn)多種矛盾和問題。對此,要想平衡醫(yī)保各方的利益,應(yīng)該對醫(yī)保形成有力約束,促使其在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)行,減少市場環(huán)境造成的影響。適當增強市場的主導(dǎo)能力,才能促使醫(yī)療市場跟隨醫(yī)保基金的步伐前進,最終實現(xiàn)醫(yī)保基金利益分配均衡的目標。2.均衡分布醫(yī)療資源。我國醫(yī)療資源的分配不均衡,體現(xiàn)在醫(yī)療水平高、服務(wù)質(zhì)量好的醫(yī)院,大多分布在一線、二線城市中;而三線及以下城市中的醫(yī)院,醫(yī)療水平低、服務(wù)質(zhì)量差。如此一來,患者的就醫(yī)選擇性降低,出現(xiàn)一家獨大的現(xiàn)象,對此必須重新排列醫(yī)療秩序。以治療費用過高問題為例,根源在于藥品價格高,要想解決這一問題,應(yīng)該改革根本體制,優(yōu)化地理區(qū)域位置,降低藥品的生產(chǎn)成本。其次醫(yī)院要建立審核制度,以綜合水平作為評判醫(yī)院等級的標準,避免醫(yī)院對醫(yī)療價格進行隨意調(diào)整,促進醫(yī)療資源均勻分布。3.加快城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌。我國醫(yī)保制度的實施雖然取得了巨大成效,但是也存在明顯問題,例如基層管理不完善、城鄉(xiāng)醫(yī)保結(jié)構(gòu)不合理等。如此造成的不利影響,是參保人員享受不到應(yīng)有的權(quán)利,在地方政策影響下,二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷強化,三農(nóng)政策難以有效實施,城鄉(xiāng)醫(yī)保無法做到統(tǒng)籌化一。為了解決這一問題,要保證參保者的基本權(quán)益,提高參保者的主動性,降低地區(qū)經(jīng)濟和社會負擔(dān)。具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的改革上,要提高土地分配的公平性,發(fā)揮土地資源優(yōu)勢,保證農(nóng)戶有能力參保,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標。4.確保基金收支平衡。第一,加大征繳收入,降低職工的醫(yī)保贍養(yǎng)比值,強化基金的征收工作。針對參保單位內(nèi)并非全員參保的現(xiàn)象,經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)該嚴格審核參保單位的職工信息,審核單位賬務(wù)報表、用工登記表等,切實做到應(yīng)保盡保,發(fā)揮醫(yī)保基金開源節(jié)流的作用。第二,加強資金運轉(zhuǎn)管理,實現(xiàn)基金保值增值。一方面可以適度儲存藥物,對市場供給進行適度調(diào)配,提高藥物市場的利潤,促進醫(yī)保基金可持續(xù)發(fā)展。另一方面合理投資,常見如債券、股票等,保證基金收益的穩(wěn)定性。第三,針對異常基金支出加強監(jiān)管,首先是對定點醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)管,通過數(shù)據(jù)分析明確基金的異常支出;其次是對異地報銷進行監(jiān)管,醫(yī)保機構(gòu)可以采用電話核實、實地調(diào)查等方式,加強發(fā)票管理,避免偽造發(fā)票的情況。5.提高電算化水平。對于醫(yī)保基金管理機構(gòu)而言,應(yīng)該引進信息化管理模式,利用計算機技術(shù)、財務(wù)管理軟件等,開展基金核算工作,對會計信息進行及時準確處理,提高會計核算工作的規(guī)范化、標準化。應(yīng)用會計電算化,可以方便基金財務(wù)分析,實現(xiàn)收支賬目當日核算。另外,也要加強管理人員的培訓(xùn)工作,熟練掌握計算機操作技術(shù),學(xué)會使用財務(wù)管理軟件,提高醫(yī)保基金管理效率,構(gòu)建一支高素質(zhì)人才隊伍。
結(jié)語
綜上所述,我國醫(yī)保基金管理工作的特點,是信息量大、報表眾多、收支不平衡、信息化水平低。分析醫(yī)保基金無效支出的原因,在于就醫(yī)要求提高、過度輔助檢查、治療費用增加。對此,應(yīng)該平衡醫(yī)保各方利益、均衡分布醫(yī)療資源、加快城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌、確保基金收支平衡、提高電算化水平,才能提高醫(yī)保基金的管理效益。
參考文獻:
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1.工程監(jiān)理制的確立及其缺陷監(jiān)理制度是電力工程市場化之后的產(chǎn)物,用于對其施工人員進行約束的。在正式制定監(jiān)理制度之前,電力工程項目基本上是業(yè)主自行籌建的,同時要對工程建設(shè)實行直接式的全面管理、由于大多數(shù)的項目機構(gòu)是臨時組建而成的,所以有些項目建設(shè)人員就缺乏價位專業(yè)的管理經(jīng)驗和專業(yè)性的知識結(jié)構(gòu),這就使得工程成本與工程進度等都不能很好的控制,還會造成較大的浪費。招投標與監(jiān)理制度在電力工程項目中正式推行之后,業(yè)主就不會再大包大攬。正如上文所闡述的,在這種承包商、業(yè)主與監(jiān)理三方共管的模式中,監(jiān)理主要是對工程施工階段的成本、進度、質(zhì)量等工作進行管理和控制,這其實也就是當前工程項目管理中存在的主要管理模式。但是在實際施工管理工作當中,工程監(jiān)理制度有點“形同虛設(shè)”,主要表現(xiàn)為:監(jiān)理單位的工作集中在工程的施工階段,而沒有介入到工程項目的設(shè)計與招投當中。因此,電力工程項目管理的過程是存在問題的,還不夠完善。
2.DBB項目的管理模式國際通用的項目管理模式,簡稱DBB(Design-Bid-Build)模式,它的特點是項目在實施過程中一定要嚴格按照設(shè)計、招標、建造的順序進行,待前一個階段順利完成之后再實行下一項工作。加之這種模式有著較強的通用性,對于投資風(fēng)險的規(guī)避和減少有著較好的效果,其管理方法也是較為成熟的,鑒于以上優(yōu)點,該模式在金融業(yè)和投資業(yè)運用的十分廣發(fā)。不過DBB模式自身也存在一定的缺陷,就是項目工程的周期性較長,管理費用也比較高,很容易出現(xiàn)項目索賠或者糾紛之類的問題。
二、改進電力工程項目管理模式的想法
1.采用滾動開發(fā)的模式,實行建管分離流域滾動開發(fā)模式的運用不但有利于建設(shè)和管理實現(xiàn)分離效果,而且還能夠促進建設(shè)管理更加專業(yè)化,通常情況下,建設(shè)部分最為關(guān)注的不是項目的運行和管理,而是其專業(yè)化程度和業(yè)績,運營人員則只關(guān)心運行和管理,這樣一來,就不會出現(xiàn)盲目投資等不科學(xué)的行為。
3.利用CM模式填補DBB模式的不足建設(shè)管理模式,簡稱CM(ConstructionManagement)模式,指的是由業(yè)主委托專業(yè)的項目管理單位,采取科學(xué)、專業(yè)的組織形式來管理工程項目的施工。通常情況下,由于建設(shè)管理單位與業(yè)主簽訂合同的是成本加利潤方式,這樣一來就可以使設(shè)計與施工之間的矛盾通過施工管理工作來加以協(xié)調(diào)和緩和。總之,如果管理的方法比較恰當,項目工程就可以提前實現(xiàn)施工和竣工的目標,工程管理單位也就可以提前介入工程項目中,這樣除了可以縮短工期,業(yè)主可以盡早獲收益以外,還可以節(jié)省項目的投資。
三、結(jié)束語