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防災(zāi)減災(zāi)會議紀(jì)要范文1
本規(guī)劃是區(qū)政府統(tǒng)一部署全區(qū)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)性文件，是我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，是—2015年我區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)的奮斗目標(biāo)。
一、我區(qū)地震活動概況及防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀
（一）地震活動概況和趨勢
我區(qū)地處東南沿海——地震活動斷裂帶中段，多條北西向斷層與——帶交于與灣，地震地質(zhì)背景復(fù)雜。歷史上曾發(fā)生過十余次中強(qiáng)地震，1604年海外的8級大地震使當(dāng)時(shí)的、興化兩府遭受嚴(yán)重破壞。近十年來，沿海地區(qū)曾發(fā)生多次中強(qiáng)地震。例如年月25日海外發(fā)生5.3級地震，震區(qū)一部分民房建筑物遭損壞；年8月5日惠安海外4.8級、年8月29日永春4.7級地震，均震感強(qiáng)烈，與此同時(shí)，臺灣強(qiáng)烈地震也時(shí)常波及我市，特別是年9月21日臺灣南投7.6級地震，沿海地區(qū)強(qiáng)烈有感，對我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成一定影響。
市是國務(wù)院確定的全國21個(gè)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一，根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖》（國家標(biāo)準(zhǔn)GB18306-2001），區(qū)位于地震烈度7-7.5度區(qū)。專家預(yù)測，目前我國地震活動仍處于高發(fā)期。所以,作為市核心城區(qū)的我區(qū)防震減災(zāi)工作任重道遠(yuǎn)。
（二）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)
通過這幾年特別是“的建設(shè)，我區(qū)已初步建立起以接受省、市地震遙測觀測臺網(wǎng)信息為主，地下流體前兆觀測點(diǎn)和宏觀觀測點(diǎn)為輔的地震監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立了震害防御、地震科普宣傳教育的工作體系和地震應(yīng)急救援工作體系，震害防御能力顯著增強(qiáng)、地震救援能力有了很大的提高，為我區(qū)“十二五”期間乃至今后防震減災(zāi)事業(yè)的進(jìn)一發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
1．我區(qū)已初步建立了區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，8個(gè)街道辦事處以及10個(gè)地震應(yīng)急保障計(jì)劃責(zé)任單位負(fù)責(zé)的防震減災(zāi)工作體系，年重新修訂完善了《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，保證我區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件時(shí)，地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。
2．防震減災(zāi)三大工作體系（地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害預(yù)防、地震應(yīng)急救援）的建設(shè)取得較大進(jìn)展。（1）地震監(jiān)測預(yù)報(bào)：建成市地震信息服務(wù)系統(tǒng)終端和我區(qū)首個(gè)自動化、數(shù)字化的地下流體前兆觀測臺站。信息終端實(shí)現(xiàn)了地震監(jiān)測、預(yù)報(bào)信息的快速傳遞與共享，觀測臺站填補(bǔ)了我區(qū)在地震監(jiān)測體系建設(shè)方面的空白，初步建立起以接受省、市地震遙測觀測臺網(wǎng)信息為主，地下流體前兆觀測點(diǎn)和宏觀觀測點(diǎn)為輔的地震監(jiān)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)。（2）震害預(yù)防：依靠社會力量，初步建立區(qū)、街道、社區(qū)三級防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式廣泛開展防震減災(zāi)知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園和進(jìn)機(jī)關(guān)活動，常規(guī)宣傳與強(qiáng)化宣傳相結(jié)合。我區(qū)群眾的防震減災(zāi)意識和震災(zāi)自救、互救能力得到明顯提高。“三網(wǎng)一員”（地震宏觀觀測網(wǎng)、地震震情災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)、防震減災(zāi)助理員）建設(shè)已基本完成，形成了“橫向到底、縱向到邊”的地震群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。由區(qū)地震辦和市中小學(xué)勞動實(shí)踐基地共同建立的區(qū)防震減災(zāi)教育基地自成立以來，每年都有超過1萬名的中小學(xué)生在基地接受了防震減災(zāi)教育,取得了良好的效果，并于2005年被國家地震局評為“國家防震減災(zāi)科普教育基地”。（3）地震應(yīng)急救援：由區(qū)政府、地震應(yīng)急保障計(jì)劃責(zé)任單位、社區(qū)以及群眾構(gòu)成的地震應(yīng)急救援工作體系已經(jīng)形成。以和省、市地震局會商系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的“市防震減災(zāi)遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)區(qū)域節(jié)點(diǎn)”、市地震信息服務(wù)系統(tǒng)終端以及海事衛(wèi)星電話等資源為基礎(chǔ)的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)初步建成，能夠?yàn)檎鸷髴?yīng)急指揮決策提供及時(shí)的技術(shù)支持。依托區(qū)消防大隊(duì)成立了區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，組建了、東美兩支社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)，先后投入57萬元購置各種高科技應(yīng)急救援設(shè)備。地震災(zāi)害救助力量在規(guī)模、裝備、救援能力等方面都有了很大提升。
3．法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和依法行政取得較大進(jìn)展，區(qū)政府及相關(guān)部門制定并下發(fā)了一系列有關(guān)規(guī)定，為防震減災(zāi)法律法規(guī)的有效實(shí)施提供了保障。
(三)面臨的困難和問題
1．群眾的防震減災(zāi)意識還比較薄弱，防震減災(zāi)宣傳和科普教育普及率還不高，與現(xiàn)代媒體的結(jié)合程度不夠，工作機(jī)制尚不夠完善，防震減災(zāi)科普宣傳工作需要進(jìn)一步深入和加強(qiáng)。
2．區(qū)、街道抗震救災(zāi)指揮部在地震應(yīng)急救援中的地位和作用有待加強(qiáng)，地震應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制有待進(jìn)一步完善，應(yīng)急救援隊(duì)伍的力量需進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)急演練應(yīng)進(jìn)一步常態(tài)化。
3．全區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的抗震能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，石頭結(jié)構(gòu)和不符合抗震設(shè)防要求的民居需改造，醫(yī)院、學(xué)校等重要的公共設(shè)施防護(hù)水平應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以有效減輕地震災(zāi)害，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會服務(wù)為宗旨，全面推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害預(yù)防，緊急救援三大工作體系建設(shè)，不斷提高全區(qū)綜合防御地震的能力，為我區(qū)初步建成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、城市功能完善、高新人才聚集、社會文明祥和、生活環(huán)境優(yōu)美的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市核心區(qū)提供保障。
（二）基本原則
1．全面推進(jìn)與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合：切實(shí)推進(jìn)城市的地震安全工作，提高醫(yī)院、學(xué)校等重要公共建筑的設(shè)防水平，強(qiáng)化對重大基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防力度和抗震加固力度的監(jiān)管，加強(qiáng)避難場所建設(shè)。
2．推動科技創(chuàng)新與應(yīng)用：重視和加強(qiáng)地震科技的攻關(guān)，提升地震科技與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系程度，為地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防、緊急救援三大工作體系提供持續(xù)的科技支撐和智力支持。
3．強(qiáng)化宣傳和教育：加強(qiáng)防震減災(zāi)教育和宣傳工作，組織開展防震減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動。全面提升社會公眾對防震減災(zāi)的參與程度，提高對地震信息理解和心理承受能力，掌握自救互救能力。鼓勵和支持社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人參與防震減災(zāi)活動，形成全社會共同抗御地震災(zāi)害的局面。
三、總體目標(biāo)與指標(biāo)體系
（一）總體目標(biāo)
“十二五”期間防震減災(zāi)總體目標(biāo)是：大幅提升我區(qū)的防震減災(zāi)能力。地震監(jiān)測水平進(jìn)一步提高，地震災(zāi)害預(yù)防更加到位，應(yīng)急指揮和緊急救援更加及時(shí)、有效。為實(shí)現(xiàn)《市防震減災(zāi)規(guī)劃(2001—2020年)》提出的總體目標(biāo)：“到2020年，全市基本具備綜合抗御6級左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，防震減災(zāi)能力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。”即在遭遇6級左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震時(shí)，為“房屋基本不倒，社會保持穩(wěn)定”奠定好基礎(chǔ)。
（二）指標(biāo)體系
1.城市地震安全保障能力：城市基礎(chǔ)設(shè)施和80﹪以上的建筑物達(dá)到抗震設(shè)防要求，遭遇6級左右地震、相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣饡r(shí)，不嚴(yán)重破壞，能夠維持基本功能；新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程基本達(dá)到《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求。
2.重大建設(shè)工程抗震能力：90﹪以上的重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求，遭遇6級左右、相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣饡r(shí)，不嚴(yán)重破壞，不引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害，能夠維持正常功能。
3.民居地震安全保障能力：積極推進(jìn)民居地震安全工程，地震、住建、民政等部門要積極配合，因地制宜推進(jìn)民居地震安全工程實(shí)施。
4.公眾應(yīng)對地震災(zāi)害能力：70﹪以上的人能掌握防震減災(zāi)基本知識，正確采取防震避震措施，科學(xué)應(yīng)對地震謠傳事件；發(fā)生有感地震時(shí)，人口密集的公眾場所不發(fā)生人為傷害事件。
5.震后救助恢害能力：擁有避難場所，建成區(qū)級救災(zāi)物資儲備體系。震后24小時(shí)內(nèi)災(zāi)民得到基本的生活救助和安置，3日內(nèi)地震災(zāi)區(qū)社會秩序基本恢復(fù)正常。
四、主要任務(wù)
（一）加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)，提高法制保障能力
依照新修訂的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)開展防震減災(zāi)工作。加強(qiáng)地震行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查。開展地震觀測環(huán)境保護(hù)，抗震設(shè)防要求管理、地震應(yīng)急等工作的行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高地震部門執(zhí)法人員的法制意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理復(fù)雜問題的能力。
（二）強(qiáng)化地震應(yīng)急準(zhǔn)備，提高地震應(yīng)急處置能力
要加強(qiáng)區(qū)政府、街道抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室建設(shè)，完善工作制度，明確工作程序，建立專家咨詢機(jī)制，建設(shè)指揮平臺。街道、企業(yè)、學(xué)校等要設(shè)立地震應(yīng)急管理責(zé)任人。
要完善區(qū)政府、街道地震應(yīng)急預(yù)案體系，建立備案和督查制度，定期進(jìn)行地震應(yīng)急檢查，適時(shí)開展地震應(yīng)急演練，全面落實(shí)各項(xiàng)地震應(yīng)急救災(zāi)措施，推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、商場、影劇院、體育館等人群密集場所以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等經(jīng)營管理單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案。
要不斷建立、完善地震救援隊(duì)伍管理體系。加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和行業(yè)抗震搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建區(qū)地震救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)和調(diào)用工作機(jī)制。
要建設(shè)地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。完善地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全救災(zāi)物資儲備體系，學(xué)校、醫(yī)院、商場、影劇院、體育館等人群密集場所要配置救生避險(xiǎn)設(shè)備。要按照市政府的統(tǒng)一要求建設(shè)應(yīng)急避難場所。
（三）強(qiáng)化新聞宣傳工作，提升信息公開水平
堅(jiān)持地震新聞宣傳和應(yīng)急處置并重原則，將新聞宣傳工作擺到防震減災(zāi)工作重要位置，納入防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。掌握地震新聞宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)被動宣傳向主動宣傳的全面轉(zhuǎn)變，實(shí)行向社會開放，與公眾良性互動的新聞工作策略，使公眾關(guān)心、了解、支持和參與防震減災(zāi)工作，為防震減災(zāi)工作營造成良好氛圍。建立健全宣傳部門與地震部門相互協(xié)作的防震減災(zāi)宣傳工作制度，形成快速響應(yīng)、密切協(xié)調(diào)、分級處置的地震突發(fā)事件新聞工作機(jī)制。
（四）全面加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳和科普教育，增強(qiáng)全社會的防震減災(zāi)意識
防震減災(zāi)宣傳和科普教育是一項(xiàng)開放事業(yè)，需要多部門共同支持，全社會廣泛參與。要相應(yīng)制訂積極穩(wěn)妥有效的防震減災(zāi)宣傳和科普教育措施，繼續(xù)加大地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、示范農(nóng)居等宣傳力度，將防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)教育的內(nèi)容，促進(jìn)防震減災(zāi)宣傳和科普教育進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、家喻戶曉。
（五）加強(qiáng)地震安全建設(shè)，提高民居建筑抗震性能
要加強(qiáng)民居地震安全工作。制訂出臺相關(guān)扶持政策和引導(dǎo)措施，建立與財(cái)政和經(jīng)濟(jì)社會展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加強(qiáng)對社區(qū)建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，全面推廣地震安全工程，推廣應(yīng)用《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》，按照建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。新建社區(qū)民居必須達(dá)到抗震設(shè)防要求，不具備抗震防災(zāi)能力的危舊民居要得到有效改造。
五、主要建設(shè)內(nèi)容
（一）地震監(jiān)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)
1.升級改造地下流體前兆觀測臺網(wǎng)設(shè)備
采用最新的數(shù)字化地下流體前兆設(shè)備，對現(xiàn)有的前兆觀測設(shè)備進(jìn)行升級改造，提高數(shù)據(jù)采樣率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、分析管理信息化，確保地下流體前兆臺網(wǎng)連續(xù)可靠運(yùn)行。為全國、全省、全市地震趨勢會商提供第一手資料。
2.建設(shè)宏觀觀測網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)新的地震趨勢，及時(shí)調(diào)整地震群測群防工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，正確引導(dǎo)和調(diào)動社會各方面的積極性，因地制宜建立健全群眾性地震測報(bào)和宏觀調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，適當(dāng)增加地震宏觀測報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮群測群防在防震減災(zāi)，尤其是地震短臨預(yù)測中的作用。采用信息化管理軟件建立宏觀管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對宏觀觀測點(diǎn)、人員及觀測資料的實(shí)時(shí)動態(tài)管理。
（二）地震災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)
1.加強(qiáng)抗震設(shè)防管理工作
住建部門要在執(zhí)行《市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃-2020））的基礎(chǔ)上，建立抗震設(shè)防指標(biāo)體系，明確全區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建工程中抗震設(shè)防的指導(dǎo)性目標(biāo)。要做好全區(qū)危舊房的改造，提高學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所的工程抗震設(shè)防要求。要按照省政府《關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見》（政〔〕27號）、省政府《關(guān)于研究石結(jié)構(gòu)房改造有關(guān)工作的會議紀(jì)要》（專題會議紀(jì)要〔〕33號），結(jié)合新時(shí)期“三舊”改造工作及“造福工程”的部署要求，抓緊制訂切實(shí)可行的“石頭結(jié)構(gòu)”和“不符合抗震規(guī)范”小區(qū)的成片改造成計(jì)劃，并抓緊實(shí)施。
教育部門要按照省、市校安辦的統(tǒng)一部署，多渠道籌措校安工程建設(shè)資金，推廣實(shí)施校舍地震安全工程和加固工程，確實(shí)保障校舍安全。
衛(wèi)生部門要根據(jù)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑物抗震安全排查的結(jié)果，切實(shí)做好各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑物的抗震安全改造和建設(shè)，確保醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑物的安全。
2.加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育普及工作
要認(rèn)真遵照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則，加大教育普及工作的資金投入，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)防震減災(zāi)宣傳教育的社會化建設(shè)。
各有關(guān)部門要在宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)下，多渠道、多形式地開展防震減災(zāi)宣傳進(jìn)社區(qū)活動，到2012年，各街道的中心社區(qū)都要把防震減災(zāi)知識宣傳普及納入社區(qū)文明建設(shè)的內(nèi)容并建立相應(yīng)的宣傳教育普及機(jī)制，使社區(qū)民眾的防震減災(zāi)知識得到全面提高，應(yīng)急意識得到普遍增強(qiáng)。
對現(xiàn)有的區(qū)防震減災(zāi)教育基地的軟硬件設(shè)施進(jìn)行升級改造，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，多媒體化管理。積極創(chuàng)建防震減災(zāi)示范學(xué)校。至2013年要確保我區(qū)有2個(gè)以上省級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開。
在社區(qū)、街道防震減災(zāi)宣傳員、宏觀員、測報(bào)員制度的基礎(chǔ)上，積極開展民居建筑物的抗震知識和震災(zāi)自救常識宣傳，提高民眾的防震減災(zāi)意識和震災(zāi)自救互救能力，到2013年，要使社區(qū)民眾的受教育率達(dá)到60﹪以上。
加強(qiáng)對企業(yè)特別是民營企業(yè)職工地震知識宣傳教育力度，2012年在我區(qū)進(jìn)行企業(yè)職工防震減災(zāi)教育示范點(diǎn)建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，并逐步推廣，促進(jìn)全區(qū)民營企業(yè)職工防震減災(zāi)教育的全面開展。
至2014-2015年，要在普遍宣傳教育的基礎(chǔ)上，把重心逐步轉(zhuǎn)移到對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校的震災(zāi)自救互救教育的模擬演練上，在社區(qū)、學(xué)校建立一套模擬演練的機(jī)制，提高全區(qū)人民應(yīng)對突發(fā)事件的自我救助能力。
（三）地震應(yīng)急和緊急救援體系建設(shè)
1.修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急指揮能力
根據(jù)震情變化、機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整及國家和省、市地震應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，及時(shí)修訂和完善地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急工作程序，管理職責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急工作檢查。每年度組織檢查區(qū)直10個(gè)應(yīng)急保障計(jì)劃單位地震應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，檢測反應(yīng)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，并采取措施整改解決。力爭做到臨震不亂，決策科學(xué)、行動迅速、處置有力。要逐步建立以社區(qū)為單位的地震應(yīng)急預(yù)案制度。要按照分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的原則，建立地震應(yīng)急救援工作機(jī)制。
2.建立地震救援體系、完善社會救援聯(lián)動機(jī)制
“十二五”期間，全區(qū)要基本形成以地震災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍為中堅(jiān)、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的區(qū)、街道兩級地震應(yīng)急救援體系。
（1）要加強(qiáng)依托區(qū)消防大隊(duì)成立的區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，以及、東美兩支社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)的應(yīng)急救援演練培訓(xùn)，做到召之即來、來之能戰(zhàn)，真正具備地震災(zāi)害緊急救援能力。要按照“一隊(duì)多用，專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合‘的原則，進(jìn)一步配齊配足地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的人員、裝備，一旦發(fā)生破壞性地震，2小時(shí)內(nèi)救援隊(duì)伍即可趕赴災(zāi)區(qū)開展救援。“十二五”期間，區(qū)財(cái)政應(yīng)逐年增加對地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍的資金投入。要進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)地震救援志愿者隊(duì)伍的人員，每支隊(duì)伍人員保證30人以上，每個(gè)年度至少組織2場專業(yè)培訓(xùn)，開展2場應(yīng)急救援演練活動。
（2）加強(qiáng)區(qū)直行業(yè)（專業(yè)）抗震搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的區(qū)直行業(yè)地震應(yīng)急保障計(jì)劃，區(qū)直住建、交通、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林水、環(huán)保、公安等各相關(guān)部門應(yīng)抓緊行業(yè)抗震救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)抗震搶險(xiǎn)設(shè)備。要加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急快速反應(yīng)能力和抗震搶險(xiǎn)能力。在“十二五”期間要逐年更新裝備和專業(yè)人員，做到召之能來，來之能戰(zhàn)。
3.建立地震應(yīng)急救援物資儲備系統(tǒng)
根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資需求量大、種類多、時(shí)限性強(qiáng)的特點(diǎn)，制訂和完善應(yīng)急救援物資和生活必需品的儲備采購預(yù)案，建立并逐步完善應(yīng)急儲備物資管理制度。
4.規(guī)劃建設(shè)城市地震應(yīng)急避難場所
應(yīng)堅(jiān)持“平災(zāi)結(jié)合”原則進(jìn)行地震應(yīng)急避難場所的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、一步到位，力爭在“十二五”期間，全區(qū)形式遠(yuǎn)近結(jié)合、覆蓋面大、配套到位的城市應(yīng)急避難場所體系。
根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的實(shí)施意見》（政辦〔〕48號）要求，我區(qū)在年底前要建設(shè)地震應(yīng)急避難場所7處。其中至少有1處場址有效面積不少于10000平方米的應(yīng)急避難場所（可參照Ⅲ類或高于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)），其余避難場所場址有效面積不小于5000平方米，人員容量不少于2000人，配套建設(shè)完善應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、廁所、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫設(shè)施等，并設(shè)立明顯標(biāo)志。
應(yīng)充分利用周邊的公園、廣場、綠地等空曠場所加強(qiáng)建設(shè)地震應(yīng)急避難場所。地震應(yīng)急避難場所建設(shè)改造所需經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政統(tǒng)籌安排，住建、教育、地震等部門要共同協(xié)助業(yè)主做好應(yīng)急避難場所建設(shè)（公園、廣場由住建部門負(fù)責(zé)承建；學(xué)校操場由教育部門負(fù)責(zé)承建；空曠地和綠地由街道辦事處負(fù)責(zé)承建）。
六、保障措施
（一）推進(jìn)管理改革，完善工作體制機(jī)制
防震減災(zāi)工作涉及到社會各方面，要健全與完善防震減災(zāi)管理體制，推進(jìn)區(qū)、街道防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮機(jī)構(gòu)的防震減災(zāi)基礎(chǔ)性作用。要有高度的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門、各單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，采取有效措施，共同做好防震減災(zāi)工作,特別要做好規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接和條件保障工作。同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各部門、各行業(yè)制定有關(guān)行業(yè)規(guī)劃時(shí)，要注意與本規(guī)劃相銜接。
（二）建立和完善地震科技投入機(jī)制
要對防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)的投入做出統(tǒng)籌安排，將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃及同級財(cái)政預(yù)算。要繼續(xù)建立健全多層次、多渠道的防震減災(zāi)投入體系，加大對地震監(jiān)測、預(yù)防、救助和宣傳教育等工作的資金投入。防震減災(zāi)資金投入要與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，并隨著財(cái)力的不斷增強(qiáng)而相應(yīng)增加，以促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與防災(zāi)建設(shè)達(dá)到同步，充分體現(xiàn)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。
（三）加強(qiáng)合作與交流，推進(jìn)地震科技進(jìn)步
圍繞防震減災(zāi)的關(guān)鍵問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化為防震減災(zāi)能力的進(jìn)程。加強(qiáng)國內(nèi)與國際地震科技合作交流，特別是海峽兩岸地震科技的交流與合作。大力引進(jìn)和采用國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和手段，推進(jìn)地震科技進(jìn)步。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防震減災(zāi)工作中的作用，促進(jìn)科技與防震減災(zāi)事業(yè)更加緊密地結(jié)合，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
防災(zāi)減災(zāi)會議紀(jì)要范文2
近年來，國務(wù)院決定開展政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作，這是黨和政府繼減免農(nóng)業(yè)稅與各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策以后，出臺的又一項(xiàng)重大支農(nóng)惠農(nóng)政策。省委、省政府高度重視，專題研究，專門部署，充分體現(xiàn)了對“三農(nóng)”工作的關(guān)心和支持。我們農(nóng)業(yè)部門迅速行動，積極配合。目前我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利，成效明顯。有關(guān)工作情況如下。
一、開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基本情況
一是精心部署，全面推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作。去年，中央決定在我省開展能繁母豬保險(xiǎn)試點(diǎn)，省委、省政府高度重視，20*年8月13日，省長辦公會專題研究了能繁母豬保險(xiǎn)工作。根據(jù)省長辦公會議紀(jì)要，我廳會同財(cái)政、保監(jiān)局等部門，成立工作協(xié)調(diào)小組，建立了聯(lián)席會議制度。我廳還組織相關(guān)專家，多次深入試點(diǎn)縣市，聽取基層部門和養(yǎng)豬大戶的意見和建議，研究制定了《關(guān)于開展能繁母豬保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》。農(nóng)業(yè)部門作為牽頭單位，負(fù)責(zé)能繁母豬保險(xiǎn)工作的協(xié)調(diào)組織及防疫與技術(shù)鑒定工作。各級畜牧獸醫(yī)部門積極加強(qiáng)與財(cái)政、保險(xiǎn)部門的溝通協(xié)作，認(rèn)真提供能繁母豬存量、防疫、免疫、災(zāi)害疾病死亡等情況，協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好鑒定、標(biāo)識、理賠工作，協(xié)助推進(jìn)能繁母豬保險(xiǎn)工作。
能繁母豬每頭保險(xiǎn)金額1000元，保費(fèi)60元，費(fèi)率6%。其中中央補(bǔ)貼30元，省財(cái)政補(bǔ)貼18元，農(nóng)戶承擔(dān)12元。在各級農(nóng)業(yè)、畜牧、財(cái)政部門和人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合保險(xiǎn)公司的共同努力下，全省基本上做到了能保盡保。截止今年10月31日，全省所有縣、市、區(qū)都完成了能繁母豬保險(xiǎn)工作，共有1773999頭能繁母豬參保。按照保險(xiǎn)政策，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金5322萬元和省級財(cái)政補(bǔ)貼資金3193萬元，已全部到位。此期間，全省參保能繁母豬共死亡75271頭，保險(xiǎn)公司全額理賠7529萬元。通過能繁母豬保險(xiǎn)，養(yǎng)殖戶增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，提高了養(yǎng)豬的積極性。養(yǎng)殖戶紛紛表示，黨的惠農(nóng)政策真正落到了實(shí)處。
二是提前準(zhǔn)備，認(rèn)真做好水稻保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。今年初，財(cái)政部決定將我省納入水稻政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。為了搞好這項(xiàng)工作，我廳會同財(cái)政廳、保監(jiān)局、人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合等保險(xiǎn)公司，迅速邀請武漢、監(jiān)利、棗陽、京山等縣市以及大型種業(yè)公司和部分種植業(yè)大戶，就水稻保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)責(zé)任、運(yùn)作方式、理賠標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了研究和磋商，進(jìn)一步修改完善了我省水稻實(shí)施方案。還會同有關(guān)部門，對各地水稻等品種的參保意愿進(jìn)行了調(diào)查摸底，及時(shí)匯總上報(bào)全省意向性參保水稻面積，協(xié)助做好基礎(chǔ)性工作，會同省財(cái)政廳、湖北保監(jiān)局制定下發(fā)了《關(guān)于做好全省水稻保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知》，出臺了水稻保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案。
水稻保險(xiǎn)，每畝每茬保險(xiǎn)金額200元，保費(fèi)14元，費(fèi)率6%。其中：農(nóng)民承擔(dān)25%，計(jì)3.5元/畝。縣級財(cái)政補(bǔ)貼15%，計(jì)2.1元/畝。省級財(cái)政補(bǔ)貼25%，計(jì)3.5元/畝。中央財(cái)政補(bǔ)貼35%，計(jì)4.9元/畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省應(yīng)保水稻面積為3289萬畝，已承保面積為2533萬畝，承保率為82%。已受理損失報(bào)案3萬余件，保險(xiǎn)公司支付賠款1.5億元。
三是迅速行動，大力推進(jìn)奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。我省奶牛數(shù)量不多，但發(fā)展速度很快，根據(jù)我省積極的申報(bào)態(tài)度和扎實(shí)的基礎(chǔ)工作狀況，財(cái)政部同意我省開展政策性奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。對此，我廳行動迅速。一是加強(qiáng)調(diào)查研究，出臺相關(guān)政策。在反復(fù)征求奶牛養(yǎng)殖業(yè)大戶、規(guī)模化養(yǎng)殖場、畜牧主管部門意見的基礎(chǔ)上，會同省財(cái)政等部門開展專題調(diào)研活動，出臺了關(guān)于開展奶牛保險(xiǎn)工作的通知，擬定了奶牛保險(xiǎn)工作實(shí)施方案，為保險(xiǎn)工作的正常開展奠定了良好的政策基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)部門配合，建立協(xié)作機(jī)制。省級畜牧部門成立了奶牛保險(xiǎn)工作專班，并與省保監(jiān)局、省財(cái)政廳、中華聯(lián)合、人保財(cái)險(xiǎn)等多個(gè)部門一起，建立了聯(lián)席會議制度，為強(qiáng)化溝通、協(xié)商，及時(shí)解決問題奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。三是勇于承擔(dān)責(zé)任，開展基礎(chǔ)性工作。為了規(guī)避飼養(yǎng)戶的道德風(fēng)險(xiǎn)，各地畜牧部門對參保的每頭奶牛佩戴了專用的識別標(biāo)志，每縣配備了1-2名專職畜牧獸醫(yī)人員，協(xié)助保險(xiǎn)公司，參與宣傳投保、勘驗(yàn)和理賠工作，還廣泛動員各地奶業(yè)合作組織，積極開展奶牛保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
目前，我省每頭奶牛保險(xiǎn)金額6000元，保費(fèi)360元，費(fèi)率6%。其中中央補(bǔ)貼108元，省財(cái)政補(bǔ)貼108元，縣財(cái)政補(bǔ)貼72元，農(nóng)戶承擔(dān)72元。截止今年10月31日，全省共有29739頭奶牛投保，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金321萬元已全部補(bǔ)貼到位，省級財(cái)政補(bǔ)貼資金已安排預(yù)算，正在核實(shí)中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此期間參保奶牛死亡776頭，保險(xiǎn)公司全額理賠444萬元。武漢市東西湖區(qū)每年正常死亡奶牛都在400多頭，以前沒有任何補(bǔ)償，今年參保后都獲得了保險(xiǎn)公司全額賠償，參保養(yǎng)殖戶非常高興，實(shí)實(shí)在在的利益調(diào)動了更多的奶牛養(yǎng)殖戶參加保險(xiǎn)的積極性。
四是深入調(diào)研，積極謀劃水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)政策性保險(xiǎn)工作。自然災(zāi)害是直接影響漁業(yè)生產(chǎn)和漁民增收的最直接最主要的制約因素，漁業(yè)與農(nóng)業(yè)中其他行業(yè)相比，養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)更高，災(zāi)害更重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年因自然災(zāi)害和意外事故造成的漁業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)160億元。漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還直接威脅到漁民的生命安全，一旦遭災(zāi)，往往船毀人亡、家庭破碎，嚴(yán)重影響漁區(qū)社會穩(wěn)定。在今年罕見的雪災(zāi)中遭受重創(chuàng)的農(nóng)業(yè)，保險(xiǎn)賠付僅有0.35億元。作為農(nóng)業(yè)的重要組成部分的漁業(yè)，僅水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)68億元，其中湖北省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)10億元,但漁業(yè)保險(xiǎn)賠付為零。
正是由于漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，漁業(yè)保險(xiǎn)也充滿風(fēng)險(xiǎn)，成為商業(yè)保險(xiǎn)公司不愿碰的“燙手山芋”，市場呈現(xiàn)“真空地帶”。一些商業(yè)保險(xiǎn)公司對漁業(yè)保險(xiǎn)“望而卻步”,是由于“吃苦在先”。資料顯示，從1984年至1994年10年間，全國各保險(xiǎn)公司共收取1.14億元漁船保險(xiǎn)費(fèi)，結(jié)果賠付了1.14億元。以人保公司為例，在1993年之前作了10年漁業(yè)保險(xiǎn)，基本虧損。
漁業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)相對其他保險(xiǎn)更為復(fù)雜：保險(xiǎn)費(fèi)率難以厘定，損失難于評估，理賠難度大，更易出現(xiàn)逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)等。其中最易理解的是，成本高風(fēng)險(xiǎn)大，保險(xiǎn)公司要做，費(fèi)率就很高。費(fèi)率高，老百姓保不起；費(fèi)率低，又缺乏分保制度，風(fēng)險(xiǎn)集中在保險(xiǎn)公司，致使它賠不起。基于漁業(yè)“靠天吃飯”的特性與湖北開展?jié)O業(yè)保險(xiǎn)缺失的現(xiàn)狀，要真正切實(shí)的為湖北漁民系上"保險(xiǎn)帶"，探索建立水產(chǎn)養(yǎng)殖災(zāi)害政策性保險(xiǎn)機(jī)制十分必要，對此，省水產(chǎn)局正在組織相關(guān)專家進(jìn)行深入調(diào)研，以提供政策性建議，各級水產(chǎn)部門也在圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)開展基礎(chǔ)性工作（初步建議如后）。
二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中存在的問題
農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)主體是廣大分散農(nóng)戶，承保對象是有生命的動植物，面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類多，既有風(fēng)災(zāi)水災(zāi)，又有蟲害疫病，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，造成的損失點(diǎn)多面廣損失大，同時(shí)，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任也很難確定，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的過程中，我省出現(xiàn)“四難”現(xiàn)象：
一是投保組織工作難。目前，全省農(nóng)業(yè)投保對象主要是廣大的農(nóng)戶，從數(shù)量上看，全省有1100多萬農(nóng)戶，從遍布區(qū)域看，廣大農(nóng)戶分散在18.59萬平方公里的土地上，既有湖區(qū)平原，也有山區(qū)丘陵，參保對象非常特殊。同時(shí)，農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)也是一項(xiàng)全新的工作，由于農(nóng)戶觀念陳舊、有關(guān)部門宣傳滯后、加上目前經(jīng)營規(guī)模較小、農(nóng)業(yè)比較效益不高、保險(xiǎn)示范引導(dǎo)不夠等等多重原因，農(nóng)民參保的意愿還不強(qiáng)，認(rèn)識還不到位，因此，給基層投保組織工作帶來了很大的困難。
二是道德風(fēng)險(xiǎn)控制難。種養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)的是具有生命活力的動植物，出險(xiǎn)影響因素較多，主體因素難以判斷，加上農(nóng)戶和保險(xiǎn)公司之間信息不對稱（部分保險(xiǎn)公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋），增加了預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)的難度。特別是當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品價(jià)格偏低，比較效益較差時(shí)，農(nóng)戶很容易出現(xiàn)有災(zāi)不救，牲畜有病不治等情況，其目的就是想套取保險(xiǎn)資金，這樣往往容易造成保險(xiǎn)公司經(jīng)營難以為繼。
三是查勘定損理賠難。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生極度不規(guī)律，同一種作物、同一種牲畜在不同的區(qū)域可能遭受的災(zāi)害損失會不同，即使在同一區(qū)域不同的農(nóng)戶之間，可能遭受的災(zāi)害損失也會不同，尤其是我省地處南北過渡地帶，九省通衢，遷飛性、流行性病害發(fā)生頻率更高。農(nóng)業(yè)災(zāi)害查勘定損是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，比如水稻災(zāi)害就有蟲害、病害、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、水災(zāi)、高溫?zé)岷Α⒌蜏貎龊Φ榷喾N，同樣是蟲害，又有稻飛虱、稻種卷葉螟、紋枯病等多種，確定災(zāi)源非常困難，同時(shí)，對于損失程度分析也非常困難，比如水稻減產(chǎn)，就涉及到抽樣檢驗(yàn)、樣本分析、常年產(chǎn)量評估、不同品種水稻單產(chǎn)理論與實(shí)際產(chǎn)量等多種因素。又如，奶牛死亡后，病因的檢查需要專業(yè)的獸醫(yī)和專門的檢查設(shè)備，往往要到武漢等地的檢測中心，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢。保險(xiǎn)公司不可能具備這方面的技術(shù)力量，相關(guān)部門可能高估，保險(xiǎn)部門可能低估，如何做到客觀公正，非常困難。同時(shí)，由于農(nóng)戶居住分散，加上外出打工等，保險(xiǎn)公司上門理賠也比較艱難。
四是農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防難。農(nóng)業(yè)既要承受經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也要承擔(dān)自然風(fēng)險(xiǎn)，在自然風(fēng)險(xiǎn)中，災(zāi)害源非常廣泛，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，對于保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營非常有利，但保險(xiǎn)公司無力做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，只有依靠農(nóng)戶，依靠農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織，依靠農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，農(nóng)業(yè)災(zāi)害的易發(fā)性與保險(xiǎn)公司化災(zāi)能力的不足性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治的非可控性，加上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、青壯年勞動力流失，農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織成長滯后等，增加了農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)防難度。
三、進(jìn)一步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的幾點(diǎn)建議
開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是國家支農(nóng)惠農(nóng)的又一重要舉措，為進(jìn)一步推進(jìn)全省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，把好政策落實(shí)好、執(zhí)行好，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。我們建議：
1、進(jìn)一步提高現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，水稻保額建議由原來的200元/畝提高到300元/畝以上，奶牛保額由原來的6000元/頭提高到8000元/頭以上，能繁殖母豬保額由現(xiàn)行的1000元/頭提高到1500元/頭。
2、進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)品種范圍，種植業(yè)方面：將我省其他優(yōu)勢農(nóng)作物納入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，如柑橘、油菜、棉花、小麥、玉米等。畜牧業(yè)方面：增設(shè)出欄肥豬的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，對我省5000只以上的父母代種禽場，開展種禽保險(xiǎn)試點(diǎn)。為了促進(jìn)全省養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展，凡與羊業(yè)專業(yè)合作社簽訂了養(yǎng)殖合同的農(nóng)戶嘗試開展能繁母羊的保險(xiǎn)。目前中華聯(lián)合已在羅田開展了試點(diǎn)工作，反響較好。水產(chǎn)方面：以開展?jié)O業(yè)精養(yǎng)魚池和網(wǎng)箱養(yǎng)殖政策性財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)為主，漁民人身安全商業(yè)性保險(xiǎn)為輔。并建議率先從26個(gè)水產(chǎn)大縣起步開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)聯(lián)保互保試點(diǎn)。保額標(biāo)準(zhǔn)比較復(fù)雜，要成立專班進(jìn)行研究，保費(fèi)應(yīng)控制在5%以內(nèi)，各級財(cái)政承擔(dān)50%—80%。
3、盡快出臺支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的配套政策。一是將應(yīng)由省級財(cái)政承擔(dān)的政策性農(nóng)作物保費(fèi)補(bǔ)貼資金納入當(dāng)年度的省級財(cái)政預(yù)算。二是確定市縣二級財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的補(bǔ)貼比例，我們建議市級財(cái)政補(bǔ)貼5％，縣級財(cái)政補(bǔ)貼10％。三是要求農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼10％，并允許其列入成本核算，盡量減少農(nóng)民交費(fèi)額度。
4、進(jìn)一步加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度，讓更多的農(nóng)民了解政策、熟悉政策、理解并主動響應(yīng)政策，只有把農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作才能更加健康、持續(xù)地發(fā)展。
5、豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主體。加快培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以及種養(yǎng)殖業(yè)大戶，突出這些主體的參保地位，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織化程度，這是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必由之路，也是提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)水平，更好地開拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場的現(xiàn)實(shí)選擇。
防災(zāi)減災(zāi)會議紀(jì)要范文3
關(guān)鍵詞：雷擊評估流程探討
Abstract: This paper focuses on some important matters of business process and practice gradually formed in the development of lightning risk assessment in the work of discussion and research and puts forward the lightning risk assessment prior informed, project management, site survey, report writing, filing this basic set of business process, discusses the preliminary discussion on each links and the key points in the business process. To further improve the lightning risk assessment business, standardize business processes, promote the lightning risk assessment work in health, orderly, and rapid development plays a certain role.
Keywords: lightning; evaluation; process; study;
中圖分類號：S761.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
引言
雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估是項(xiàng)發(fā)展中的新技術(shù)，通過雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估可為評估對象提供雷電防護(hù)的科學(xué)設(shè)計(jì)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)濟(jì)投資、應(yīng)急管理等方面服務(wù)，保證防雷工程安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估是開展綜合防雷的必經(jīng)程序，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)防雷的必要條件，體現(xiàn)了預(yù)防為主，防治結(jié)合的理念。
隨著技術(shù)規(guī)則的建立和逐步完善，從技術(shù)上，雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估已可操作，國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都有規(guī)定。從實(shí)踐中，我國多個(gè)省份和地區(qū)已經(jīng)開展，并取得了經(jīng)驗(yàn)。雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估業(yè)務(wù)實(shí)踐在國內(nèi)快速發(fā)展。廣東、上海、江西、福建、浙江、四川等地的業(yè)務(wù)實(shí)踐相對較多。南京信息工程大學(xué)楊仲江、肖穩(wěn)安，重慶市李家啟、李良福對雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作進(jìn)行了研究和探討。萊蕪市雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作已經(jīng)起步，正處于發(fā)展階段，在開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作的過程中，碰到很多具體問題，解決了許多無經(jīng)驗(yàn)可循的難題，積累了一定的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)歸納出一套適合當(dāng)?shù)亻_展的風(fēng)險(xiǎn)評估業(yè)務(wù)流程顯得十分迫切。參照IEC 62305-2雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)及已有的研究成果，結(jié)合本地實(shí)際，逐步建立了雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估事前告知、項(xiàng)目辦理、現(xiàn)場勘測、報(bào)告編寫、歸檔整理這一套基本的業(yè)務(wù)流程。本文對業(yè)務(wù)流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)及工作要點(diǎn)進(jìn)行論述探討，希望能在實(shí)踐與探討中，進(jìn)一步完善雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估業(yè)務(wù)，提高雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估效率，促進(jìn)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估事業(yè)更好更快的發(fā)展。
1 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的事前告知
評前告知一個(gè)重要前提條件，就是有法律法規(guī)明確規(guī)定報(bào)審的建設(shè)項(xiàng)目必須做雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估。對不需進(jìn)行 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的建設(shè)項(xiàng)目可以不予告知。《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》第八條規(guī)定[申請防雷裝置設(shè)計(jì)審核時(shí)，需要進(jìn)行 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的項(xiàng)目，需要提交雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，否則可以不予受理。雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作在介入時(shí)段上的主要法律依據(jù)就是此條規(guī)定。
1.1 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的介入時(shí)機(jī)探討
在雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)際業(yè)務(wù)中，大部分建設(shè)單位事前不知道有此事項(xiàng)，到辦理施工圖防雷裝置設(shè)計(jì)審查時(shí)，經(jīng)過工作人員的告知才知道需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估。在施工圖設(shè)計(jì)審查階段，建設(shè)單位才被告知需進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估會產(chǎn)生兩方面的不利結(jié)果：一是錯過了 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的最佳時(shí)機(jī)，不能凸顯評估工作的意義；二是項(xiàng)目進(jìn)入施工圖審核階段后沒有充足的時(shí)間段再來開展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作。在實(shí)際工作中，建設(shè)單位往往對此兩點(diǎn)意見很大，往往拿這兩點(diǎn)來作為拒絕評估的理由，對推進(jìn)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作極為不利。 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的目的:讓建設(shè)者和管理者知道雷電災(zāi)害對項(xiàng)目建成后的危險(xiǎn)程度到底有多少大、雷擊后的后果到底有多么嚴(yán)重，從而為采取安全、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的雷電防護(hù)措施提供設(shè)計(jì)依據(jù)。對于新建的應(yīng)做 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的項(xiàng)目，為了能夠有效地進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估，應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)完成之后就開始介入是比較合理地。
1.2 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的介入渠道探討
我們省大部分地區(qū)沒有開展防雷初步設(shè)計(jì)審核工作，那么就沒有提前進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估事項(xiàng)告知的渠道。在初步設(shè)計(jì)階段，想實(shí)現(xiàn)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作的介入的，只能從地方發(fā)改委的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查這個(gè)環(huán)節(jié)入手。
一般政府投資項(xiàng)目、大型建設(shè)項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目、較大的石油化工項(xiàng)目等需要編寫初步設(shè)計(jì)，需進(jìn)行 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的范圍基本涵蓋了這些項(xiàng)目。發(fā)改委會召集政府相關(guān)管理部門對初步設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，在初步設(shè)計(jì)審查會上提出需做雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估是非常合適的。發(fā)改委會將需進(jìn)行 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的意見形成會議紀(jì)要通知建設(shè)單位，有些縣市發(fā)改委也會將需要進(jìn)行 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的意見寫入初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件中。在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查會議的時(shí)機(jī)來提出雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估有以下二點(diǎn)好處：（1）利用發(fā)改委渠道實(shí)現(xiàn)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估事項(xiàng)的告知，即實(shí)現(xiàn)了提前告知又增加了力度；（2）可以讓建設(shè)有充足的時(shí)間在施工圖設(shè)計(jì)前完成雷擊風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，并將雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)論用于施工圖設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的根本目的和意義。 因此，根據(jù)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，發(fā)展和改革部門在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)建設(shè)單位進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究或初步設(shè)計(jì)之前，向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)提出核準(zhǔn)申請，氣象主管機(jī)構(gòu)審核后，告知建設(shè)單位是否需要進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估，對需要進(jìn)行 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的，建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)同步委托有資質(zhì)的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)構(gòu)，做好雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作。
2 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的具體項(xiàng)目辦理
對受理 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的評估機(jī)構(gòu)來說，項(xiàng)目的接洽辦理是整個(gè)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估過程中極其重要的一環(huán)。接洽辦理過程處理的好壞直接關(guān)系到 雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的順利開展。接洽辦理中主要涉及到三個(gè)方面的重要內(nèi)容：（一）評估費(fèi)用計(jì)算，（二）簽訂委托協(xié)議，（三）委托方提供雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估需要的材料。
2.1 評估費(fèi)用計(jì)算遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
評估費(fèi)用計(jì)算在實(shí)際操作中遇到的難題最多。我省物價(jià)局收費(fèi)文件規(guī)定是按照發(fā)改委批準(zhǔn)文件上的“項(xiàng)目投資總額”來計(jì)費(fèi)的，建設(shè)單位對此有很多不同的理解，主要分歧點(diǎn)是建設(shè)單位認(rèn)為應(yīng)該按照建設(shè)安裝總造價(jià)來計(jì)費(fèi)。
按照在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為在省物價(jià)局未更改計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，應(yīng)該按照地方發(fā)改委相關(guān)批準(zhǔn)備案文件上載明的項(xiàng)目總投資額，因?yàn)檫@是關(guān)于項(xiàng)目總投資額最明確的官方認(rèn)定，其他的依據(jù)一律不能采用。這一點(diǎn)在實(shí)際工作中應(yīng)以內(nèi)部規(guī)定的形式來確定，否則計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)經(jīng)常變動在操作上會導(dǎo)致亂套，不利于雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作的推進(jìn)。當(dāng)然，當(dāng)評估對象項(xiàng)目總投資額特別大時(shí)，具體評估費(fèi)用宜按照標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過協(xié)商確定。
2.2 簽訂委托協(xié)議
簽訂雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估委托協(xié)議是技術(shù)服務(wù)的一個(gè)必要的程序，所有的評估項(xiàng)目必須要簽訂委托協(xié)議。委托協(xié)議要對雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定，主要的內(nèi)容是建設(shè)單位要履行付費(fèi)、按時(shí)提供評估所需的材料、在評估過程中提供方便，評估機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)法律及規(guī)范規(guī)定的要求按時(shí)完成評估報(bào)告。
本文認(rèn)為簽訂委托協(xié)議的一個(gè)重要原則就是不能對評估機(jī)構(gòu)約束的太嚴(yán)格，盡量留有余地。合同內(nèi)容應(yīng)該盡量簡明扼要，盡量避免簡單問題復(fù)雜化。
2.3 提供雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估所需材料
雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目由于評估項(xiàng)目個(gè)體的不同需要提交的材料也不盡相同，但基本上可以歸納為高層建筑、供水供電供氣等生命線工程、人員密集場所、易燃易爆場所等幾大類型。我們平時(shí)應(yīng)提前根據(jù)經(jīng)驗(yàn)制定好這幾大類項(xiàng)目需提供材料的清單，一般項(xiàng)目按清單提供材料，但是有些復(fù)雜和特殊的項(xiàng)目還要根據(jù)具體需要提供其他的材料，盡可能的完整，以便為雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估提供更多的依據(jù)。提供的材料均需登記簽字備案，做到事后可查詢。
在實(shí)際工作中，經(jīng)常會遇到建設(shè)單位不能完整提供材料的狀況，這一點(diǎn)在實(shí)際工作中必須要把握好原則，材料提交不全者不要輕易啟動雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估下一步工作，應(yīng)盡量和建設(shè)單位具體負(fù)責(zé)人做良好溝通，盡快補(bǔ)齊所缺資料。
3現(xiàn)場勘測
雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估現(xiàn)場勘測是了解被評估項(xiàng)目情況、取得相關(guān)評估數(shù)據(jù)的重要步驟。隨著雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作的快速發(fā)展，在一些地區(qū)其業(yè)務(wù)量甚至成倍增長，而評估機(jī)構(gòu)在人員、精力安排時(shí)捉襟見肘。為了整合資源，提高工作效率，可安排報(bào)告的編寫人員、跟蹤檢測人員直接到現(xiàn)場做評估的勘測工作，并要求建設(shè)單位安排相關(guān)建筑、電氣、樓宇智能化、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)控制方面的工程技術(shù)人員參加。
在現(xiàn)場勘測之前，評估機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)仔細(xì)研究建設(shè)單位提供的項(xiàng)目材料，熟悉項(xiàng)目的基本情況，對現(xiàn)場勘測中需要了解的問題事先進(jìn)行羅列。勘測工作是與建設(shè)單位進(jìn)行技術(shù)交流的重要過程，整個(gè)勘測過程應(yīng)該細(xì)致、全面、規(guī)范、專業(yè)，自己不了解的事物應(yīng)虛心向建設(shè)單位的技術(shù)人員請教，建設(shè)單位技術(shù)人員不懂的地方我們應(yīng)耐心向其解釋，應(yīng)盡可能的向建設(shè)展示我們雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作的技術(shù)含量，同時(shí)也要向建設(shè)單位學(xué)習(xí)他們專業(yè)中我們所不熟悉的內(nèi)容，整個(gè)過程應(yīng)體現(xiàn)一種對技術(shù)的嚴(yán)謹(jǐn)和專注，給建設(shè)單位良好的技術(shù)和作風(fēng)形象。勘測記錄應(yīng)填寫完整、清楚，確認(rèn)無誤后勘測人員應(yīng)在記錄上簽名，并請建設(shè)單位的相關(guān)人員簽名，以此來體現(xiàn)勘測記錄的嚴(yán)肅性。一次勘測過程應(yīng)盡量將評估中需要的數(shù)據(jù)采集齊全，避免在編寫報(bào)告的過程中又頻繁向建設(shè)單位詢問、了解相關(guān)的情況，給建設(shè)造成不良印象。
4雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告編寫
勘測工作完成后，就要著手在報(bào)告編寫。在這一過程中，工作流程主要涉及到兩個(gè)方面的問題。一是報(bào)告進(jìn)度控制，二是報(bào)告質(zhì)量控制。這兩個(gè)方面一直是雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估業(yè)務(wù)中較難處理的問題，通過摸索，已經(jīng)建立了一套比較有效的方法,供大家參考。
4.1評估報(bào)告進(jìn)度控制
報(bào)告進(jìn)度控制的方法目前主要是采用任務(wù)包干和利用外部力量的制約。編寫雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告和防雷檢測報(bào)告不同，一般的檢測報(bào)告編寫量是固定的，可以相對量化，而編寫雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告相對來講是很難量化的。編寫雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的進(jìn)度主要取決于報(bào)告編寫人員的責(zé)任心，而責(zé)任心是很難用規(guī)章制度來約束的。比較有效的方法就是采用項(xiàng)目負(fù)責(zé)制和對外報(bào)告完成期限承諾制。實(shí)際工作中，由某個(gè)工作人員負(fù)責(zé)具體的風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目，實(shí)行任務(wù)包干，利用外部力量來推動評估報(bào)告的按時(shí)完成。一旦實(shí)行報(bào)告完成期限對外成承諾制,則報(bào)告的完成期限則會變得相對有約束力,如果不能按時(shí)完成任務(wù),那么按照協(xié)議會負(fù)有一定的責(zé)任，對報(bào)告編寫人員按時(shí)完成報(bào)告會形成有力的制約。在實(shí)踐中，利用上述方法實(shí)現(xiàn)報(bào)告進(jìn)度的控制還是非常有效的。
4.2 評估報(bào)告質(zhì)量控制
雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的內(nèi)容復(fù)雜、繁瑣，如何控制評估報(bào)告的質(zhì)量是一個(gè)非常難的問題。在控制評估報(bào)告質(zhì)量方面可參照的辦法是效仿地面氣象測報(bào)的質(zhì)量控制辦法，明確報(bào)告編寫、報(bào)告校對、報(bào)告審核各個(gè)環(huán)節(jié)人員的職責(zé)，并制定詳細(xì)的制度，哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題就追究誰的責(zé)任，對于提高報(bào)告的質(zhì)量還是非常有效的。
在《評估報(bào)告》的編寫過程中應(yīng)充分貼近建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，力求形成有針對性的評估結(jié)論，使建設(shè)項(xiàng)目的防雷設(shè)計(jì)能建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上并做到技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理，以充分發(fā)揮雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。
5檔案歸納整理
雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估整個(gè)過程完成后需要將相關(guān)的材料整理歸檔。整理歸檔的順序按照評估流程，即建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、初步設(shè)計(jì)文件、建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的圖紙、勘測原始記錄、計(jì)算費(fèi)用的清單、委托協(xié)議、正式的評估報(bào)告等資料的順序，一一歸納整理。檔案整理一般是報(bào)告編寫人和審核人負(fù)責(zé)，檔案整理應(yīng)在評估報(bào)告完成后馬上進(jìn)行，避免遺失相關(guān)材料。
6結(jié)束語
以上對雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估的基本業(yè)務(wù)流程以及一些需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行了論述和探討。藉此拋磚引玉，希望廣大雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估人員能積極對進(jìn)一步完善雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估業(yè)務(wù)展開討論，促進(jìn)雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估工作的穩(wěn)步和健康發(fā)展。對文中的一些內(nèi)容和觀點(diǎn)，有不成熟或片面的地方，希望大家批評指正。
參考文獻(xiàn)
[1]楊仲江《雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估計(jì)與管理基礎(chǔ)》氣象出版社
防災(zāi)減災(zāi)會議紀(jì)要范文4
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)，今年以來。落實(shí)了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會監(jiān)督治理安全隱患機(jī)制。市委丘書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況，月日對我市以來未落實(shí)整改的舉報(bào)安全隱患作出了重要批示：未徹底整改的單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自到現(xiàn)場調(diào)研，采取科學(xué)有效辦法和強(qiáng)有力措施，以最快的速度完成隱患整改；平時(shí)經(jīng)常過問或采取短信形式對我市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。何市長和分管安全生產(chǎn)工作周書記、副市長在召開安全生產(chǎn)工作會議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究，總結(jié)前一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作情況，分析存在問題，既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距，針對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點(diǎn)，采取針對性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。
為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長、周副市長在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會議，參加會議人員由鎮(zhèn)長擴(kuò)大到企業(yè)站全體成員，對當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實(shí)、再加強(qiáng)。市每次召開全市性的工作會議市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作，并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況；周市長經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn)：月日深入到汽車總站、火車站檢查春運(yùn)情況，月日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫現(xiàn)場，商討整治尾礦庫問題，特別是汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患，每個(gè)隱患整改點(diǎn)都親自到現(xiàn)場檢查落實(shí)；李副市長、政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援和善后處理工作，與事故責(zé)任人和死者（傷者）家屬面對面做通雙方思想工作，沒有發(fā)生一起因事故擴(kuò)大到影響社會穩(wěn)定事件。
市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會議3次，開展了7次安全生產(chǎn)大檢查，12次專項(xiàng)整治行動，獲得自治區(qū)、市對我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定，特別是元旦、春節(jié)、全國兩會、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間，市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)整治活動、安全生產(chǎn)宣教活動，開展全國第九個(gè)“安全生產(chǎn)活動月”活動。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度，市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、市月份安全生產(chǎn)情況四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)兩升兩降
死亡23人，重傷5人,年月份全市各類傷亡事故63起。直接經(jīng)濟(jì)損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”事故起數(shù)下降了20.63％,死亡人數(shù)上升21.05％，重傷人數(shù)下降44.44%經(jīng)濟(jì)損失上升43.4%其中：道路交通事故58起，死亡18人，重傷5人，直接經(jīng)濟(jì)損失3.216萬元；工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起，死亡4人，重傷無，直接經(jīng)濟(jì)損失36.28萬元；火災(zāi)事故1起，死亡1人。
月全市各類事故死亡23人，年市下達(dá)我市控制指標(biāo)50人。占年度控制指標(biāo)的46%未突破比例；其中：道路交通死亡18人，占全年控制指標(biāo)46人的39.13%工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人，占全年控制指標(biāo)4人的100%突破了半年指標(biāo)；火災(zāi)事故死亡1人；農(nóng)機(jī)、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動情況
報(bào)送自治區(qū)安全培訓(xùn)中心參加安全培訓(xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員14人，今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級安全教育。參加市安監(jiān)局組織的市舉辦重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》桂安委17號）市安全生產(chǎn)委員會《關(guān)于印發(fā)市年“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》玉安委字16號）要求，局代市安全生產(chǎn)委員會擬文《年全市“安全生產(chǎn)月”活動方案》成立了以市委副書記、市政府副市長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)有辦公室，月日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動，市安委辦（安監(jiān)局）組織18個(gè)部門和單位，出動人員126人，向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份，出動宣傳車9臺，接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學(xué)生安全用電常識、防災(zāi)減災(zāi)”科普知識、職業(yè)病與行業(yè)工種知識、消防安全知識、建設(shè)工程施工安全常識、防御暴雨常識、道路文明交通“四不四讓”工作保險(xiǎn)
深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查，條例》中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》安全生產(chǎn)許可證條例》學(xué)生傷害事故處理辦法》公路法》中華人民共和國防洪條例》壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》安全生產(chǎn)法》中華人民共和國消防法》壯族自治區(qū)實(shí)施辦法》平安暢通縣區(qū)系列讀本》等。事故隱患大排查，企業(yè)開展“六個(gè)一”活動，即“開展一次安全知識大宣傳大普及活動、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評比活動、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動、開展一次隱患大排查大整治活動、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價(jià)值8963.5元，征訂安全生產(chǎn)知識宣傳明信片9320份價(jià)值27960元。全面提高市民安全法律意識和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進(jìn)行專項(xiàng)整治。制定了嚴(yán)密的整治方案，采取得力的措施，收到顯著的效果。
嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報(bào)廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛，使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn)，有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢頭；客運(yùn)車輛嚴(yán)格落實(shí)出入站安全檢查；開展機(jī)動車汲牌、汲證違法行為集中專項(xiàng)整治行動；查扣非法營運(yùn)“黑車”47輛次，查處非法改裝車輛213輛（次）糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,道路交通和水上交通安全專項(xiàng)整治：通過對摩托車專項(xiàng)整治。已整改完畢2處；組織安全專項(xiàng)檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運(yùn)及農(nóng)村客運(yùn)安全隱患排查專項(xiàng)行動7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進(jìn)行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級責(zé)任書，加強(qiáng)對我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場檢查力度；特別是汛期航務(wù)所組織人員24小時(shí)不間斷值班，保證通信全天候暢通，市政府組織開展水上安全檢查10次，加強(qiáng)對隱患的排查工作，月日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動后未固定，航務(wù)所發(fā)出整改通知書，已將整改落實(shí)到位將渡口守則牌固定。清水口鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年，水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份，渡船停航6航次。加強(qiáng)了取締超載、濫載等行為，避免了事故的發(fā)生，有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。
為市新榮煙花炮竹廠、市隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、市塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進(jìn)行了驗(yàn)收，煙花爆竹方面：市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家。落實(shí)高溫雨季停產(chǎn)要求，堅(jiān)決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的三超一改”三違”一證多廠”分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)，均能按照要求建立高氯酸鉀實(shí)物出入臺帳，進(jìn)行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體，非煤礦山安全專項(xiàng)整治：通過我局每兩個(gè)月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項(xiàng)會議。提出了五要、五不準(zhǔn)”要求，落實(shí)每月鎮(zhèn)2次，市1次的礦山檢查制度，有效控制事故發(fā)生，對大牛嶺非法的尾礦庫進(jìn)行關(guān)閉取締前期工作，市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為關(guān)閉取締順利開展。
通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作，危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治：嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)墓芾恚砂踩u價(jià)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行安全評價(jià)，對不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行督促其進(jìn)行整改；對大坡外松脂廠到期換證評價(jià)進(jìn)行驗(yàn)收，對列入自治區(qū)重點(diǎn)事故隱患的兆周松脂廠進(jìn)行監(jiān)督整改，已整改完畢，月日市委副書記、副市長帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗(yàn)收，現(xiàn)向市政府組織申請驗(yàn)收。
建筑面積671314.35m2造價(jià)69808.182萬元。重點(diǎn)檢查在建工程的深基坑、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外腳手架、高大模板、施工臨時(shí)用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況；各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。建筑施工安全專項(xiàng)整治：共檢查了167個(gè)在建工程項(xiàng)目。
市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會議成員單位簽定了市年消防工作責(zé)任狀》市政府組織召開消防專題會議5次，印發(fā)消防工作文件6份，就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、三合一”場所專項(xiàng)整治等消防工作進(jìn)行研究部署。今年上半年，市轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起，死亡1人，直接財(cái)產(chǎn)損失131392元。大隊(duì)共接警40起，出動41次（含增援）出動消防車66輛次，消防官兵372人次，搶救被困人員13人，疏散人員32人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進(jìn)”活動12次，舉辦消防知識培訓(xùn)班10期，共有單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員共430人參加了培訓(xùn)，深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識講座和指導(dǎo)消防演練共12次。舉行了慶祝新修訂《消防法》頒布實(shí)施一周年暨市消防志愿者服務(wù)大隊(duì)成立儀式”月日起，組織2個(gè)檢查組，對轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，月日，檢查發(fā)現(xiàn)市富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi)，屬典型的三合一”場所，隨即依法進(jìn)行了臨時(shí)查封，并作出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,人員密集場所安全方面；深入重點(diǎn)單位開展消防安全檢查和宣傳。已提請市政府組織召開勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會議，全面部署構(gòu)建社會消防安全“防火墻”工程工作，切實(shí)提升勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力，預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。日常防火監(jiān)督檢查和各項(xiàng)專項(xiàng)整治中，共檢查單位場所檢查單位445家次，發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處，填發(fā)《責(zé)令改正通知書》92份，重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份，辦理消防行政處罰案件10起，拘留1人，罰款11.85萬元，責(zé)令“三停”4家，臨時(shí)查封1家。
開展對勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動石頭全部檢查一遍，旅游安全方面：配合旅游管理部門根據(jù)時(shí)節(jié)和氣候。排除危險(xiǎn)松動的石頭，對洞內(nèi)、洞外用電電線的進(jìn)行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標(biāo)志牌，景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護(hù)欄檢查；檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案，食品衛(wèi)生檢查能落實(shí)責(zé)任，對應(yīng)急燈損壞進(jìn)行更換，損壞保險(xiǎn)銷的滅火器進(jìn)行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實(shí)。精通大酒店對消防系統(tǒng)，電梯進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng)，酒店運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面：對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械“準(zhǔn)入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管等。對農(nóng)機(jī)事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對全市范圍內(nèi)等級公路以外的鄉(xiāng)村道路。重點(diǎn)整治拖拉機(jī)無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機(jī)違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機(jī)、超標(biāo)的多功能拖拉機(jī)和達(dá)到報(bào)廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機(jī)、沒有按期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的拖拉機(jī)繼續(xù)行駛、拖拉機(jī)超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機(jī)等嚴(yán)重違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生；嚴(yán)厲查處學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為；查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為；加大餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度；深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動。共出動了監(jiān)督檢查人次976次，食品安全；嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實(shí)施條例》加強(qiáng)學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管。車輛215臺次，監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計(jì)1037家次。至今，市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定，未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
緊密結(jié)合市的實(shí)際，學(xué)校周邊安全；按照自治區(qū)、市安全工作的總體部署。以“學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項(xiàng)行動”為契機(jī)，全面開展對全市學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細(xì)排糾紛排查化解工作和汛期學(xué)校安全工作，根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會辦公室《市關(guān)于對學(xué)校周邊交通等安全進(jìn)行督查的工作的通知》北安委辦字24號）要求以及月日市委關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會議紀(jì)要精神。由周書記、副市長召集有關(guān)部門組成督查組對全市學(xué)校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進(jìn)行督查，督查組分南、中、北、城區(qū)四個(gè)組，分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成，每個(gè)組有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，從年月日至月日進(jìn)行第一階段督查。月日召開了市學(xué)校安全工作緊急會議之后，各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案，對全鎮(zhèn)各所學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學(xué)校、
教室、圍墻道路等安全排查。
市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成。從該執(zhí)法隊(duì)成立以來，市1–6月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況；由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視。不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時(shí)間，只要接到舉報(bào)，不分白天和黑夜第一時(shí)間趕赴舉報(bào)地點(diǎn)。執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收，不講情面，嚴(yán)格執(zhí)法，有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸煙花爆竹勢頭。
市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點(diǎn)35個(gè)（大里鎮(zhèn)26個(gè)、新圩鎮(zhèn)5個(gè)、石窩鎮(zhèn)2個(gè)、大倫鎮(zhèn)1個(gè)、六靖鎮(zhèn)1個(gè)）非法生產(chǎn)引線窩點(diǎn)10個(gè)（大里鎮(zhèn)8個(gè)、大倫2個(gè)）銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機(jī)械設(shè)備等折合價(jià)值377000元；查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價(jià)值43630元；查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價(jià)值75376元，上半年。暫扣許可證43個(gè)、罰款8500元；暫扣非法運(yùn)輸炮竹車輛一輛，治安拘留2人。
市積極鼓勵廣大人民群眾參與舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運(yùn)輸煙花爆竹行為，舉報(bào)有獎制度是打非”工作的一個(gè)亮點(diǎn)。設(shè)立了舉報(bào)有獎制度。市共發(fā)放舉報(bào)窩點(diǎn)77起獎勵金15．4萬元，發(fā)放舉報(bào)非法經(jīng)營資金4．2萬元。舉報(bào)有獎制度的認(rèn)真落實(shí)，大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報(bào)的積極性和打非專項(xiàng)行動的工作效率。
今年來以我市組織開展專項(xiàng)行動609次共1422人（次）參加，據(jù)統(tǒng)計(jì)。檢查炮竹廠19次共57人（次）參加；檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人（次）參加、下達(dá)整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個(gè)、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點(diǎn)41個(gè)、會同公安機(jī)關(guān)暫扣非法運(yùn)輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元，沒收、銷毀成品、半成品原料、機(jī)械折合經(jīng)濟(jì)價(jià)值50187元；開展非煤礦山檢查123次共246人（次）參加，當(dāng)場糾正3種違規(guī)違章行為、下達(dá)隱患整改書5份、責(zé)令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟(jì)處罰3家、罰款2500元；危化品廠25次共75人（次）參加、責(zé)令停產(chǎn)整改3家；整治學(xué)校周邊環(huán)境32次共96人（次）參加；建筑工程12次共36人（次）參加、下達(dá)隱患整改通知書9份；學(xué)校周邊“三合一”工廠6次共18人（次）參加、下發(fā)限期整改通知書3份；電力行業(yè)檢查6次共18人（次）參加、下發(fā)整改通知書2份。
簽約率100％，今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書25份。與部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書26份，簽約率100％，部門與所屬企業(yè)簽訂65份，簽約率100％，落實(shí)各職能部門的責(zé)任，開展了元旦”春節(jié)”全國“兩會”清明節(jié)、五·一”節(jié)、安全生產(chǎn)月”汛期前等到安全生產(chǎn)大檢查工作，出動檢查人員2185人次，出動車輛445臺次，有效地防范重特大事故的發(fā)生。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面
市從來沒有放松對大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是月份以來，今年以來。持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作：
一各業(yè)主已停止非法洗礦行為。
二制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度。
三嚴(yán)格落實(shí)值班巡查制度。經(jīng)多次檢查。庫內(nèi)排水渠道暢通，但在此強(qiáng)降雨天氣期間，落實(shí)有專人24小時(shí)值班、巡邏，及時(shí)清理排洪、泄洪設(shè)施，確保排水暢通，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，立即按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理和上報(bào)。
四已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、主要工作經(jīng)驗(yàn)
一是市委、市政府對安全生產(chǎn)工作高度重視。每次會議都傳達(dá)到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，才能有效地保證安全生產(chǎn)。
二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書，形成級級管理，層層落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)體系，保證監(jiān)督到位，檢查到位。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)。
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作。有效遏制事故的發(fā)生。
五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度。防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產(chǎn)意識還要進(jìn)一步提高。片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在
二是市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患。
三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后。
四是安全資金投入不足。有的隱患整改因經(jīng)費(fèi)不足致使拖延完成。
五是非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止。仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn)；
六是非法經(jīng)營更加隱蔽。
七、今后工作打算
按照中央提出的高度重視安全生產(chǎn)，為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神。保障國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全”要求和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作，克服一切困難，努力消除可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故隱患，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
一繼續(xù)深挖隱患抓整改。不斷健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上，采取各級組織排查，動員群眾舉報(bào)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，盡快登記建檔進(jìn)行整治排除。
二加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力度。利用報(bào)紙、電臺、電視臺、板報(bào)等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識和安全文化水平。使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心，共同參與的社會系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級安全教育，特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作，使其掌握安全生產(chǎn)知識和操作規(guī)程。市委組織部計(jì)劃在月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直（鎮(zhèn)級）分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
三加大執(zhí)法監(jiān)督力度。引發(fā)安全事故的堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行追究和查處。
四加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度。全面帶動全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。
