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公共租賃住房管理辦法范文1

學校竹園小區住房配售完后，校內尚有一批舊房空置，為了更好的利用好學校住房資源，同時解決一部分教職工的住房困難，學校住房管理辦公室經過認真的市場調查，結合學校房產管理辦法，于2014年2月18日在校園網上了《關于辦理教職工租用學校住房登記手續的通知》，至3月8日共收到教職工（含外聘員工）申請62份。由于地域的不同，西區住房十分緊張（33人報名，現只有8套住房），為緩解此突出的矛盾，根據學校有關住房管理規定，特提出教職工租用學校住房的辦法如下。

一、選房的順序

1、學校在編職工無房戶。

2、學校在編職工孝感市城區范圍內無房戶。

3、學校外聘職工無房戶。

4、學校外聘職工孝感市城區范圍內無房戶。

5、學校在編職工孝感市城區有房戶。

6、學校在編職工校內有房戶。

7、學校外聘職工孝感城區有房戶。

8、其它情況者。

9、在同一順序內，合租者優先。

二、住房的管理

1、所有的租用住房由學校住房管理委員會統一分配和管理，由學校后勤與校產管理處負責落實執行，保衛處負責進行入住人員建檔登記。

2、所有的租用住房實行合同制管理，合同期限原則上為三年，一年一檢查，視履約情況再確定是否續簽。

3、所有的租用學校住房，不得私自轉租和挪作他用，一經發現，立即收回租用住房，拒不執行者，按同期房租的兩倍收取房租。

4、所有租用學校住房的教職工，不得改變房屋的結構及破壞性的裝修。租用的房屋所發生的裝飾裝修費用由租住者個人承擔，退出時還原房屋入住前初始狀態，若不能還原，學校和后租者不承擔此項費用。

5、水電費、衛生費、物業管理費按學校標準由租住者個人交付。

6、學校按每人500元收取押金，退房時無人為因素損壞房屋退還押金。

7、學校有重大建設或用途，承租住房教職工必須無條件退出。

三、租金的收取標準

1、在編無房的教職工按過渡房標準收取。即：三年內單租3元/月/m2；合租者2元/月/ m2，三年后單租者6元/月/ m2，合租者4元/月/ m2。

2、除在編無房的教職工外，其他按下列標準收取，單位（元）：元/月/ m2

年限 西區 醫學分院 永新路

單租 合租 單租 合租 單租 合租

三年內 6 4 5 3 4 3

三年后 10 10 8 8 8 8

四、租金收取辦法

先交租金后入住，租金一年一交。具體辦法在合同中約定。

公共租賃住房管理辦法范文2

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照中央和省、市關于健全和完善住房保障體系的有關精神，加快發展政府主導、社會參與、具有特色的公共租賃住房保障體系，妥善解決好城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業人員以及外來務工人員的基本住房需求，為全區經濟社會又好又快作出積極貢獻。

二、目標任務

區政府根據市政府下達的年度公共租賃住房籌集任務，結合各鎮、開發區、街道區域面積、人口規模、用房需求等實際情況，制定當年度公共租賃住房實施計劃，并下達到各鎮、開發區、街道及相關部門，由各鎮、開發區、街道和有關部門分別負責籌集。

三、房源籌集

鑒于近年來我區在城市建設過程中建設了大量的安置房，尚有部分房源因與需求不匹配而空置，根據市政府相關規定，為有效整合優勢資源，切實提高安置房使用效率，今后一段時期，我區公共租賃住房主要在已建成的安置房小區中符合條件的剩余未分配房源中籌集。具體標準為：建筑面積控制在90平方米以下；按要求進行簡單裝修，具備拎包入住的基本條件（裝修標準附后）；按照有關規定辦理好房屋登記手續。

四、產權管理

公共租賃住房按照“誰投資、誰所有”的原則，產權歸投資方所有，即：區政府及下屬公司投資建設的安置房轉為公共租賃住房的，產權歸區政府或區政府指定的有關單位；各鎮、開發區、街道投資建設的安置房轉為公共租賃住房的，產權歸各鎮、開發區、街道或各鎮、開發區、街道指定的有關單位。各生產經營單位投資建設的職工宿舍轉為公共租賃住房的，產權歸各生產經營單位所有。

五、房屋使用

公共租賃住房使用遵循“屬地使用、合理調節、統一管理”的原則，即公共租賃住房首先保障房屋所在鎮、開發區、街道，多余房源在全區范圍內統籌調劑。區住保房管局對用于公共租賃住房的房源進行統一備案，并建立公共租賃住房檔案管理制度，做好紙質檔案和電子檔案的收集、管理及利用等工作；實施已保障對象年審制度，嚴格準入清出，實現對公共租賃住房和保障對象的動態管理。

六、日常管理

各鎮、開發區、街道所在地的住保房管所要切實履行職能，負責做好公共租賃住房的申請受理、資格初審、房屋配租、年審回訪、租金收取、房屋修繕、物業管理等日常管理工作。區政府及下屬公司投資建設的公共租賃住房，由區住保房管局委托房屋所在地的基層房管所管理。各生產經營單位投資建設的職工宿舍轉為公共租賃住房的，由其自行分配管理，區政府根據當年度任務和保障資金的落實情況給予適當補貼。

七、職責分工

（一）區住保房管局負責全區公共租賃住房的統籌建設和監督管理工作；根據市政府下達的公共租賃住房保障任務，制定、分解好本區年度實施計劃，并對各鎮、開發區、街道和有關部門落實情況進行考核；對基層房管所受理的公共租賃住房申請進行審核和報批，并對基層房管所工作進行監管和指導；做好公共租賃住房補貼資金的爭取、下撥工作。

（二）各鎮、開發區、街道負責根據區政府下達的目標任務，做好本區域范圍內公共租賃住房的新建、配建和籌集工作，并落實好相應的保障資金；同時做好本地區符合公共租賃住房條件保障對象的調查摸底工作。

（三）區發改局負責本區公共租賃住房在農民安置房中按比例配套建設項目的核準審批工作。

（四）區監察局負責會同相關部門，對公共租賃住房年度任務落實情況進行全程監督。

（五）區民政局負責做好公共租賃住房申請對象家庭收入的審核工作。

（六）區財政局負責根據本區住房保障工作年度計劃，將公共租賃住房保障補貼資金納入年度財政預算，確保資金落實到位，并負責落實公租房各項稅費優惠。

（七）區建設局負責做好本區公共租賃住房建設項目的監督管理工作，確保工程建設進度和質量。

（八）區規劃分局負責做好公共租賃住房建設的規劃布局工作。

（九）區國土分局負責落實公共租賃住房建設用地，并辦理相關手續。

（十）基層房管所負責做好本地區范圍內政府籌集公共租賃住房的日常管理工作。

八、資金保障

（一）公共租賃住房保障資金來源主要包括中央、省、市對當年公共租賃住房的補貼資金，區、鎮（開發區、街道）兩級補貼及資金投入，公共租賃住房及其配套設施的租金收入等三個部分。

（二）公共租賃住房的租金收入實行“收支兩條線”管理、專款專用，主要用于房屋的前期裝修、日常管理、后期維護及公共租賃住房項目貸款貼息等，其中：區政府籌集的公共租賃住房租金由各基層房管所收繳至區住保房管局，再由區住保房管局上繳至區財政；鎮（開發區、街道）籌集的公共租賃住房租金由各基層房管所統一收繳至同級財政。區政府及各鎮、開發區、街道根據租金收繳情況，從租金收入中按一定比例返還各基層房管所，用于基層房管所的管理經費。各生產經營單位自行籌集的公共租賃住房租金由其自行支配使用。

（三）因房屋的維修養護、日常管理、設備更新等所發生的費用，由房屋產權單位在租金收入中予以解決，不足部分由房屋產權單位同級財政承擔（注：各生產經營單位的房屋維修養護、日常管理、設備更新所發生的費用自行解決）。因房屋承租人使用不當造成房屋及設施設備損壞的，由承租人自行修復。

九、工作措施

（一）加強領導,精心組織。公共租賃住房保障工作是一項涉及廣大居民切身利益的民生工程，群眾性、政治性、時效性都極強，為確保相關工作順利開展，區政府將成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，發改、財政、房管等相關部門參加的公共租賃住房管理工作領導小組，全面加強對公共租賃住房保障工作的領導。各鎮、開發區、街道也要相應成立機構，加強組織領導，明確職責分工，有效推進公共租賃住房保障和管理工作。

（二）多方籌措，保障投入。公共租賃住房保障工作資金投入量大，區政府將在積極爭取上級補貼資金的同時，對各鎮、開發區、街道公共租賃住房落實情況進行補貼，進一步調動各級開展公共租賃住房管理工作的積極性。各鎮、開發區、街道要堅持以我為主，在落實保障房源的同時，建立公共租賃住房資金專戶，對公共租賃住房管理中所需的相關資金給予有效保障。

公共租賃住房管理辦法范文3

住房問題關系老百姓的切身利益，作為住房保障制度之一的公共租賃房制度是政府為“弱勢”群體提供滿足其基本生活所需住房的制度安排，是政府尋求解決中低收入居民住房問題、滿足其基本居住需要的一種努力，同時兼有調控住房市場、調節收入分配的作用。由于公共租賃房的供給對象是特定的弱勢群體，為解決“市場缺省”的難題，政府的適度干預是完善住宅市場合理性和凸顯社會公平的客觀要求。公共租賃房是針對介于中低和中高收入之間的“夾心層”人群，將公共租賃房單列出來，更能凸顯政府對夾心層等中等收入群體的關注，有利于加快夾心層住房問題的解決。

二、當前我國公共租賃房發展中的主要問題分析

(一)公共租賃房的保障方式較為單一

在發達國家，租賃性公共住房保障方式主要有兩種，一是實物配租；二是貨幣補貼。從我國各城市發展公共租賃房的情況來看，基本上都實行的是實物配租，即對符合條件的申請人配租一處公共租賃住房。但由于公共租賃房的建設周期較長，這種單一的保障方式必將延長夾心層群體解決住房問題的輪候期，也不能適應市場的變化，無法發揮保障性住房協調和穩定市場的作用，同時也加大了運行風險。

（二）公共租賃房的建設面臨著融資困難

融資機制是影響公共租賃住房供給穩定性和持久性的關鍵因素,是公共租賃住房制度安排亟待突破的瓶頸。第一，在金融危機的影響下，地方政府的稅收減少，低迷的房地產市場又使得作為政府財政收入主要來源之一的土地出讓金銳減，作為公共租賃房投資主體的地方財政面臨著重重壓力;第二，發展公共租賃房既要解決“房源”所需的資金，又要負擔長期的房屋維修費用，所需資金巨大且占用周期長；第三，公共租賃房福利性的特征決定了其建設管理必須堅持“保本微利”的原則，使得建設資金的回籠速度極緩慢，難以形成資金投入產出的良性循環。

（三）公共租賃房的管理機制不健全

我國的住房保障制度啟動較晚，建設和推進滯后。盡管我國高度重視住房保障的制度建設,且各地已逐步建立起以經濟適用住房制度、廉租住房制度和住房公積金制度為主要內容的住房保障政策基本框架，但我國的住房保障制度仍存在一些漏洞,運行中的問題較突出,我國至今仍未建立起一套較為完善的法律法規保障體系，制約了廉租住房、經濟適用住房和限價商品房的建設發展。

三、完善公共租賃住房制度的策略與建議

（一）突破線性思維模式

一是通過實行市場租金、差別化補貼，提高租金收入水平，緩解發展資金壓力；二是實行靈活多樣的產權流轉機制，既鼓勵承租人通過努力逐步獲得產權，又為其創業發展提供資金保障，最終達到加速資金回籠；三是按照“整體開發、異地安置、騰地發展”的思路，積極拓展土地經營、商品房開發、經營公共服務設施、商業配套開發等收益渠道。

（二）突破單一模式

一是房源籌集多元化。在加大建設力度的基礎上，既通過改造、收購公共租賃住房等方式籌集公租房房源，也可以轉化原有廉租住房、國有直管公房，同時可鼓勵社會單位、企業、個人參與建設、運營公租房和將自有產權住房等納入公共租賃住房管理。二是資金來源多元化。在加大政府政策、資金支持前提下，吸收企業、社會和個人投資參與公共租賃住房經營，鼓勵金融機構發放中長期開發貸款，探索公積金閑置資金和增值收益用于公共租賃房的建設和經營；三是產權主體多元化。通過吸收社會力量或個人參與建設，形成產權主體的多元化，不僅能有效解決公共租賃住房房源、資金不足問題，而且還可解決棚戶區、城中城、危舊房改造拆遷安置難等突出問題。

（三）改進公共租賃住房管理體制

公共租賃住房管理辦法范文4

關鍵詞：公共租賃住房；整合；資源；信息平臺；申請審核；搖號配租

中圖分類號：F293.3 文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 15-0000-01

Chongqing Public Rental Management Information System Construction

Zhao Gen,Yan Ying

(Chongqing Land Resources and Real Estate Information Center,Chongqing400015,China)

Abstract:To solve the low-income housing and new employment issues,starting in 2010,Chongqing City in the lead in large-scale construction of public rental housing.In this paper,how to apply for public rental housing construction audit management information system,supporting applications for review of public rental housing,with rent Yaohao work and focus on how the integration of the municipal department of information resources,assessment of applicants'eligibility to to ensure that public rental housing can be fair,open and fair distribution were introduced.

Keywords:Public rental housing;Integration;Resources;Information platform;Application process;Yaohao with rent

一、背景

為改善民生，統籌城鄉發展、實施城鎮化戰略，重慶市在全國率先大規模進行公共租賃住房的建設，解決不屬于廉租住房保障對象，又暫時買不起房的中低收入人群和新就業人員等“夾心人群”的住房問題。公共租賃住房作為一種全新的住房保障形式，其管理無成熟的經驗和制度可借鑒。如何利用信息技術為公共租賃住房的申請審核的高效化提供便捷，同時又能為審核申請人提交材料的真實性和有效性，確保公共租賃住房的公平、公開、公正的分配提供數據支撐，是重慶市公共租賃住房申請審核管理信息平臺需要解決的兩個關鍵問題。

二、需求分析

（一）房源管理。建立重慶市公共租賃住房項目庫和房源庫，以樓盤表的方式直觀地展現每套房屋的信息。每套房屋根據其建設和投入使用的不同階段分為建成待租、已配租、已租賃、騰退待租、銷售、其他六種狀態。（二）申請審核。各受理點完成申請受理后，由市區兩級的住房保障部門對申請人的資格進行審核。根據《重慶市公共租賃住房管理暫行管理辦法》，重慶市公共租賃住房申請人應有穩定的工作和收入來源；在主城無住房或住房困難（家庭人均住房13平方米以下）；收入限制：單身人士月收入不高于2000元，家庭月收入不高于3000元（政府根據經濟發展水平、人均可支配收入、物價指數等因素的變化定期調整）。在申請過程中，申請人均提供了紙質的工作證明和收入證明以及住房證明，但如何判別這些材料的真實性，規避類似經濟適用房保障性住房分配中的問題，需系統提供強有力的數據支撐。（三）搖號配租。以每一個公共租賃住房項目為基本的搖號單位，按照不同的戶型實現可配租房源和申請人的隨機匹配，實現公共租賃住房的公平配租。（四）信息公示。建立重慶市公共租賃住房信息網，通過該網站兩類信息：日常新聞類信息；業務類信息（房源信息、審核結果公示、搖號結果的公示、業務辦理指南等）的；建立兩個平臺：公共租賃住房網上申請的平臺和社會公眾與公共租賃住房管理機構的互動的平臺。

三、系統設計

重慶市公共租賃住房申請審核管理信息平臺主要包括項目管理；申請、審核、搖號、配租管理；信息公示功能等功能。（一）申請與受理。系統提供兩種方式的受理。第一種為網上申請業務的受理：申請人通過互聯網填寫申請表后，在規定的時限內到現場提交相關要件資料；第二種為現場申請受理：申請人直接到現場填寫申請表，由受理人員將相關信息錄入系統。受理人員錄入申請人的姓名和身份證號碼后，系統自動調用房屋權屬登記數據進行查詢，核實申請人的住房情況。

圖1：公共租賃住房管理信息系統登錄界面

（二）審核。系統設置了初審和復審兩個崗位，分別由區住房保障部門和市級住房保障部門對申請人的條件進行審核。在審核過程中，系統自動調用與房屋權屬登記部門、工商、公積金、社會保障、公安等部門的數據接口，為審核申請人提供的材料的真實性和有效性提供強有力的數據支撐。（三）公示。對于符合條件的申請人，通過審核后在重慶市公共租賃住房信息網上對外進行公示，接受社會監督。（四）異議記載。社會公眾對在互聯網上公示的審核通過的申請人資格如有異議，可通過電話、郵件的方式進行舉報，由市公共租賃住房管理部門將舉報信息進行記載并進行核實。如經查實被舉報事實屬實，被舉報的申請人進入黑名單后將不得再次申請公共租賃住房。如舉報信息不屬實，申請人重新進入公示輪后狀態。（五）搖號配租。搖號前，將要配租的房源和符合條件的申請人導出到搖號計算機。搖號程序以一個公共租賃住房項目的一種戶型為基本的搖號單位，對符合條件的申請人和待配租的房源進行隨機匹配，實現公租房分配的公平、公正、公開。

四、結論

重慶市公共租賃住房是一項全新的住房保障形式，業務需求具有不確定性，變化大，從《重慶市公共租賃住房管理實施細則》形成到正式開始接受公眾的申請僅有半月的時間。同時其申請審核工作量大，同時又涉及與其他市級部門的數據共享。要在這短短的15日內完成大量的工作這對項目管理和軟件開發公司來說都是一個嚴峻的考驗。

從實際的應用來看，重慶市公共租賃住房申請審核管理信息平臺從投入使用開始在短短的15日內就完成了2萬多人的申請審核，并成功實現了重慶市公共租賃住房的第一次搖號配租，為信息化支撐管理提交了圓滿的答卷。

參考文獻：

[1]樊霞.淺析我國公共租賃住房政策[J].決策探索(下半月),2011,5

公共租賃住房管理辦法范文5

2、《公共租賃住房管理辦法》第七條，申請公共租賃住房，應當符合以下條件：

（一）在本地無住房或者住房面積低于規定標準；

（二）收入、財產低于規定標準；

公共租賃住房管理辦法范文6

一、保障房的結構演變

保障房發展十余年，從起步到發展，再到完善，大致經歷了三個階段。隨著住房保障工作有序推進，規章制度逐漸完善，每個階段發展重心不同，保障房結構不斷調整，但總體趨勢逐步由“出售型”向“租賃型”轉變。

（一）第一階段：“以售為主”

1995年開始實施的“安居工程”即為保障房的雛形，計劃用5年時間新增安居工程1. 5億平方米，直接以成本價向中低收入家庭出售，并優先出售給無房戶、危房戶和住房困難戶，不出售給高收入家庭。1998年，國務院頒布《關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》，正式提出了“建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮住房供應體系”，隨后保障住房建設得到迅速發展。截至2002年，經濟適用住房投資額在住房建設總投資額中占到了17%左右。

（二）第二階段：“租售并舉”

從2005年開始，以城市低收入家庭為重點保障對象，加大廉租住房建設規模，進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，“十一五”期間全國已開工建設各類保障房1630萬套，基本建成1100萬套，累計用實物方式解決了近2200萬戶城鎮低收入和部分中等偏下收入家庭的住房困難，實物住房保障受益戶數占城鎮家庭總戶數的比例達到9. 4%。

（三）第三階段：“以租為主”

隨著《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的出臺，強化各級政府責任，加大保障房安居工程建設力度，計劃建設各類保障房3600萬套（戶），其中2011年和2012年各1000萬套，后3年1600萬套。期間，發展公共租賃住房是重點，“資歷最淺”的公共租賃住房將成為住房保障體系的重要組成部分，甚至有媒體評論說公共租賃住房已上升為“國家戰略”，而且全國各地已經紛紛行動，如北京2011年的公共租賃住房建設已達到保障房建設規模的60%以上，湖北省2011年新建和籌集公共租賃住房房源近10萬套，重慶市計劃未來3年建設可滿足200萬人居住的4000萬平方米公共租賃住房。因此，數量的大幅提升透露出一條重要信息是保障房發展的大趨勢將是“以租為主”。

二、租賃型與出售型保障房的對比分析

住房保障有實物保障和貨幣補貼兩種方式。實物保障房按照供應方式，可以歸納為租賃型保障房和出售型保障房，其中租賃型保障房主要包括廉租住房、公共租賃住房和租賃型經濟適用住房，出售型保障房主要包括經濟適用住房、限價商品房和各類棚戶區改造住房。本文結合租賃型與出售型保障房的特性，從前期建設到中期分配，再到后期管理等各環節，進行全面對比分析。

（一）產權歸屬

租賃型與出售型保障房的最大區別在于產權歸屬不同。租賃型保障房的產權歸政府或相關機構、企業所有，未轉讓給居住使用人。出售型保障房的產權歸屬有兩種情況：一是在《國務院辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（[2011]45號）（以下簡稱“45號文”）出臺之前，根據《經濟適用住房管理辦法》相關規定，購房人擁有“有限產權”，但這種有限產權只體現為購房人在規定年限內（最低年限為5年）不得直接上市交易，并沒有以產權份額直接體現，這給出售型保障房后期管理造成了很大困擾。二是在“45號文”出臺后，要求配售時明確界定政府與購買人的資產份額，并確定出售時所得價款的分配比例，這就意味著將來出售型保障房進入“共有產權”時代，徹底解決了因產權分歧所引發的后期監管矛盾，比如經濟適用住房購買人以其擁有獨立產權而要求成立業主委員會，實行自治管理。

（二）建設資金回收周期

保障房建設資金的回收問題將直接影響到保障房的后期管理和維護，甚至成為制約保障房持續建設的主因，使政府面臨巨大的籌資困境。對于出售型保障房，無論是原有的“有限產權”還是以后的“共有產權”，又或者是購房人一次性付款還是按揭貸款，建設資金回收周期較短，投入和產出基本能夠平衡，這就是保障房發展初期資金壓力較小的原因。然而，租賃型保障房建設資金回收則不容樂觀，尤其當前發展趨勢是“以租為主”，保障房租金可能僅夠支付建設資金利息，這就意味著“一次性投入以后慢慢才能收回”。以50平方米的公租房為例，建設成本約2500元/平方米，租金為600元/月（市場租金的70%～80%），在不考慮建設資金融資成本的情況下，全部回收建設資金約需17年，如果是租金水平更低的廉租住房，則回收周期會更長。

（三）保障對象

在“十二五”規劃綱要中，明確提出了保障對象享受“梯度式”保障，對城鎮低收入住房困難家庭實行廉租住房制度，對中等偏下收入住房困難家庭實行公共租賃住房保障，對中高收入家庭實行租賃與購買商品住房相結合的制度。從申請條件而言，各地操作不盡相同，但總體把握的基本原則是戶籍和收入水平，租賃型保障房一般適用于城鎮戶籍和非城鎮戶籍，出售型保障房一般僅適用于城鎮戶籍。由于當前我國戶籍遷移主要源于工作調動或購置不動產，無疑將來符合出售型保障房申購條件的保障對象將越來越少，這就反證了將來住房保障的發展趨勢是“以租為主”。

（四）運營管理

所謂“三分建，七分管”，保障房投入使用后的管理與維護非常重要。

1.監管內容

租賃型與出售型保障房共同的監管內容主要包括入住和退出管理，查處出（轉）租、轉借、轉讓、調換、空置、擅自改變用途等違規使用行為，應急處理突發事件等事項，而租賃型保障房監管內容更多、更復雜，主要還包括租賃合同管理、租金管理、維修管理等事項，而這些管理事無巨細，更容易出現紕漏。加之，由于現行管理制度不完善，造成管理無依據，管理力度大打折扣，比如出售型保障房空置的界定標準缺失。因此，保障房監管難，租賃型保障房的監管更是難上加難，這也是各地保障房管理機構當前所面臨的共同難題。

2.監管資金保障

面對繁重的監管工作，投入大量的人力、物力、財力是實現有效管理的重要前提。目前，國家已對租賃型保障房維護管理費用支出作出明確規定，住建部、民政部、財政部下發的《關于加強廉租住房管理有關問題的通知》（建保[2010]62號）、住建部等7部委局聯合下發的《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保[2010]87號）等文件均明確規定了租金收入應按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，專項用于償還貸款以及維護、管理和投資補助。大部分城市也通過年度預算納入保障房專項資金支出租賃型保障房的監管費用。由于出售型保障房的監管資金保障無法定依據，以致不少城市要么與租賃型保障房混合管理并支付相關費用，要么納入商品房管理體系。

通過上述對比分析，租賃型與出售型保障房各有利弊。租賃型保障房因政府持有產權，既能夠保證大量流動性房源，形成可持續的住房保障供應鏈，有效緩解土地供應緊張的矛盾，又可以擴大保障覆蓋面，并根據管理需要實時調整保障條件；而面臨的最嚴峻考驗是巨大的監管責任，以及建設資金回收慢而造成高昂的監管和維護成本，尤其是今后幾年在商品房小區中配建的保障房也得陸續投入使用。出售型保障房雖然減輕了后續監管麻煩，但只要出售，政府就失去了控制，所謂的“退出機制”無疑是擺設，這不僅為部分投資、投機的人群提供了機會，而且“房源蓄水池”無法發揮功效，以致政府不停建、不停賣，最后越建越遠，與低收入家庭的期望值差距越來越大，形成了一個循環往復的怪圈。

三、“以租為主”的保障房結構模式可推動住房保障可持續發展

住房保障作為社會保障體系的有機組成部分，其出發點在于保障公民的生存權，保障“居者有屋”，而非“居者有產”，故從本質上講屬于社會救助而非社會福利。因此，持有產權但讓渡使用權的租賃型保障房更能夠詮釋具有中國特色的住房保障宗旨，“以租為主”的住房保障制度是必然的發展趨勢。當前，確保以公共租賃住房為主體的租賃型保障房可持續發展，應具備以下基本條件。

（一）健全住房保障制度法規

目前，大部分地方編制建設計劃、選址規劃缺乏科學性和可持續性，沒有深入基層調研了解住房需求，為完成建設任務而盲目編計劃，擴大建設規模，造成供需比例錯位，大量房源閑置，利用率大幅降低。因此，有必要盡快出臺住房保障法規，要求保障建設計劃編制以當年調查統計報告為支撐，統一編制要求和標準，確保建設計劃與實際需求相適應；規定住房保障管理部門對配建保障房的商品房項目提前介入，出具審核意見書，解決保障房建成移交環節存在的各種矛盾；明確商業、學校、醫院、交通等配套設施作為選址前置條件，且相關配套設施在保障房交付使用后一定時間內全部配備到位，避免因配套設施跟不上而影響利用率。

（二）完善運營管理操作細則

保障房分配關系公平，后續監管關系資源循環利用。針對當前保障房運營管理無據可依、各行其事的現狀，有必要盡快制定統一、規范的操作細則，主要解決核心問題。首先，拓展保障對象范圍，盡可能將非本地戶籍的無房困難家庭納入保障范圍，但以不同租金水平體現合理級差。其次，明確租賃型保障房根據收入水平、位置、面積、市場租金等多重因素定價，除政府定價外的租賃型保障房可根據收入各項因素變化而定期調整租金，確保不同收入水平的家庭享受到公平合理的政府補貼。再次，建立各種類型的租賃型保障房之間的流動機制，保障對象可因常住地變動而定期申請調換，也可因收入水平發生變化而申請變更保障房性質，調整租金，免去重新申請和搬家的困擾。最后，統一租賃型保障房的使用要求以及對違規行為的處理規則。通過正面引導和加大懲戒力度，將保障房退出機制落到實處，確保保障房的循環利用。