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摘要:

目前各省、縣都在一定程度上面臨著財(cái)力不足的壓力，究其原因是資金在使用過程中沒受到有效的監(jiān)督和管理。由于此種問題，財(cái)政問題面臨著分配不合理，收支不夠細(xì)化，開支范圍不規(guī)范等問題。為進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)政資金有效使用，科學(xué)合理地完善政法轉(zhuǎn)移支付資金管理，促進(jìn)政法部門工作的有效開展，黨的十八大提出了加強(qiáng)政法轉(zhuǎn)移支付資金管理機(jī)制，這勢必會(huì)在一定程度上優(yōu)化資金的使用。

關(guān)鍵詞:

財(cái)政；資金；政法；管理

隨著我國司法體制改革的不斷深入，就如何有效推動(dòng)各級(jí)政法部門人力財(cái)力與物力的統(tǒng)一劃分與高效使用，是一個(gè)很值得大家思考的問題。而對于全面深化司法體制改革，財(cái)政部門需要承擔(dān)很大責(zé)任。財(cái)政部門要堅(jiān)持公開透明的原則，確保資金的安全優(yōu)化合理使用，以達(dá)到提高政法經(jīng)費(fèi)保障水平。同時(shí)也會(huì)使政法部門辦案經(jīng)費(fèi)得到保障，提高辦案水平。加強(qiáng)政法轉(zhuǎn)移支付資金也是進(jìn)一步深化黨的十八大改革路線和深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。這也會(huì)在一定程度上打擊腐敗，保證財(cái)政資金的科學(xué)合理使用，促進(jìn)政法部門各項(xiàng)工作的展開。

一、問題及現(xiàn)狀分析

雖然政法轉(zhuǎn)移資金體制已下放，但是仍有阻力。具體表現(xiàn)如下：

(一)政法轉(zhuǎn)移支付費(fèi)用使用范圍與實(shí)際有所脫節(jié)

近幾年，政法轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)下放時(shí)間不夠合理，有時(shí)存在下放時(shí)間晚等問題。特別是辦案急需經(jīng)費(fèi)而又難以支付，使得采購任務(wù)很難完成。除此之外，采購項(xiàng)目雖然經(jīng)過層層審批，但實(shí)際情況是，需要的不能采購，能夠采購的不需要的情況存在，這無疑會(huì)造成經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。所以政法轉(zhuǎn)移支付費(fèi)用的使用范圍與現(xiàn)實(shí)存在一定的脫節(jié)。

(二)資金分配方式不合理，分配機(jī)制不長效

由于各級(jí)地方的經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展水平不同，自從2014年起，政法轉(zhuǎn)移資金的體制進(jìn)一步發(fā)展，但各地財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金增加幅度不盡相同。各地經(jīng)濟(jì)狀況不同，所以目前采取的分配原則是依據(jù)辦公人數(shù)，辦案件數(shù)以及財(cái)力狀況。而且根據(jù)近幾年財(cái)政情況，基層資金下放存在跨年結(jié)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，影響了資金的辦事效率。除此之外，因地方財(cái)政需要負(fù)擔(dān)很大的經(jīng)費(fèi)，造成了財(cái)力不足等現(xiàn)象。然而目前由于資金分配方式并不合理，分配機(jī)制不長效，財(cái)政經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)程度可想而知。

二、解決對策

(一)完善資金分配方式，細(xì)化收支

首先要加強(qiáng)黨的精神方面的學(xué)習(xí)，深刻理解黨的講話精神。其次要進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的改革，完善資金的分配方式，以司法體制保駕護(hù)航，切實(shí)提高資金的使用效率。制定合理的分配方式，完善資金分配方式的改革，要推動(dòng)行政體制改革，努力形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一，分工合理，決策科學(xué)，高效的體制機(jī)制。政法部門要根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)狀況和收入差距，科學(xué)準(zhǔn)確地分析各級(jí)部門的經(jīng)費(fèi)收支，合理確定轉(zhuǎn)移的規(guī)模。財(cái)政部門要制定詳細(xì)的辦案經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，以便于進(jìn)行財(cái)政預(yù)算，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的財(cái)政赤字或盈余現(xiàn)象。

(二)建立健全政法轉(zhuǎn)移資金的評(píng)價(jià)機(jī)制

1、建立財(cái)政與政法部門雙方的監(jiān)管機(jī)制

通過建立一個(gè)公開透明的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把政法部門與財(cái)政部連接起來，對兩者實(shí)施實(shí)時(shí)實(shí)效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對于這樣一個(gè)開放的裝備資產(chǎn)信息監(jiān)管平臺(tái)，各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支數(shù)據(jù)暴露無遺。不管是采購，開銷，更新，廢棄等數(shù)據(jù)，都可以在這個(gè)平臺(tái)上有據(jù)可尋。財(cái)政部門對經(jīng)費(fèi)收支要進(jìn)行嚴(yán)格登記，嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)使用人和負(fù)責(zé)人之間的牽制機(jī)制，提高資產(chǎn)使用的安全度。并且各項(xiàng)賬目要記錄詳細(xì)，便于查詢。

2、量化各項(xiàng)管理工作

加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范財(cái)政收支行為，優(yōu)化資產(chǎn)管理，精確地合算資金。為了推動(dòng)財(cái)政管理的科學(xué)化，制度化，合理化，需要建立一套規(guī)范，高效，優(yōu)化的財(cái)政資金標(biāo)準(zhǔn)化體系。量化辦案經(jīng)費(fèi)使用管理。嚴(yán)禁把辦案經(jīng)費(fèi)用于購置個(gè)人物品，或加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施或辦公用房維修等。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)審批案件，實(shí)事求是區(qū)分辦案經(jīng)費(fèi)與日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。要實(shí)施專款專用制度，達(dá)到經(jīng)費(fèi)使用的清晰化和規(guī)范化。加強(qiáng)量化裝備業(yè)務(wù)的重點(diǎn)投向。目前各級(jí)部門裝備已達(dá)到業(yè)務(wù)的基本需求，但是與高技術(shù)裝備相比還有較大差距。究其原因是高技術(shù)人才與設(shè)備與一些部門人才機(jī)制不配套，造成高技術(shù)設(shè)備的浪費(fèi)。隨著信息技術(shù)的逐漸深入，電腦等數(shù)碼產(chǎn)品等更新?lián)Q代非常快，所以政法部門要把工作重點(diǎn)放在提高辦案的網(wǎng)絡(luò)水平上。加強(qiáng)省、市、縣工作的聯(lián)系，促進(jìn)三者之間的資源共享，提高辦案效率，優(yōu)化資源配置。

(三)加強(qiáng)預(yù)算外資金與“收支兩條線”的管理

這就需要轉(zhuǎn)變政府職能，打造服務(wù)型政府。同事要建立公共財(cái)政體制，建立“陽光工程”，便于對政府工作進(jìn)行監(jiān)督，保證財(cái)政資金的科學(xué)分配。

三、總結(jié)與展望

據(jù)悉，自實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)體制改革以來，各地的經(jīng)費(fèi)緊張局面得到有效緩解，經(jīng)濟(jì)下行壓力減輕。特別是貧困地區(qū)有關(guān)部門財(cái)政問題得到很大改善。據(jù)了解，江蘇省2014年財(cái)政規(guī)定的資金已全部下放到地方，而這也是對各地方進(jìn)行優(yōu)秀工作單位評(píng)價(jià)的有效機(jī)制。從中央審核的數(shù)據(jù)來看，政法轉(zhuǎn)移機(jī)制基本得到落實(shí)，資金使用較有效。政法轉(zhuǎn)移資金的措施，極大調(diào)動(dòng)了基層政府工作的積極性。最重要的還提高了政法部門辦案水平以及裝備資金的效率。

作者：戴云翔 單位：江蘇省無錫市人民檢察院

參考文獻(xiàn):

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