前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的煤炭企業預算管理論文，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
1、全面預算管理沒有得到全員的重視。在煤炭企業，部分部門“只抓安全生產，其他事情不管”，這就從一個側面反映出一些管理者對全面預算管理的重視程度不夠，因此使得全面預算管理工作很難落實到“全面”。這些部門管理者和員工將全面預算與財務預算混為一談，認為預算是財務上的事情，與其他部門無關。還有一些把預算就當作預算編制，預算管理的作用只是控制企業各部門的費用支出，并不知道預算管理其實是一種綜合管理。片面的認識影響了全面預算的實施，很難真正發揮作用。只有認識到全面預算管理是全過程、全方位的管理，涉及企業各個方面，不僅包括預算的編制和執行，還包括預算控制、分析和考評等活動，才能使得全體員工都參與到全面預算管理之中。
2、預算編制缺乏調研。葛泉礦是冀中能源下屬礦井之一，作為一個成本中心，全面預算管理目標并不完整，僅僅包括生產規模、各項費用等，預算的編制主要針對完成總公司分配任務指標，更多的體現是自上而下的編制預算，而不是在充分調研自身實際情況的基礎上確定準確的預算標準，預算不是過高就是過低，從而影響預算的執行和控制。在編制預算過程中，忽略了長期發展戰略，只注重眼前的經營活動，導致各個時期編制的預算很難銜接。編制預算時，沒充分考慮經濟活動中不合理的因素以及未來變動的因素，只是用過于簡單的方法或是主觀地估計預算數，甚至照搬以前預算期的預算數作為本期預算數，與市場動態脫節，無法實現預算管理的目的。
3、預算調整不嚴肅。預算管理過程中要求預算編制具有剛性，只要預算編制完成后就要執行，不得任意變動。但實際上，預算的編制是一個動態的過程，不是一成不變的。因為市場是不斷變動的，只有根據實際情況及時對預算進行調整和修改，才能使預算盡可能符合企業生產經營的實際，充分發揮其應有的作用，對于確有必要進行調整的預算，應當及時修訂。但在實際情況中，部分部門以各種各樣的遇到特殊情況需要增加資源投入的理由，提出各種改變預算計劃的要求，在缺乏嚴格的調整方案審議過程的基礎上，僅僅根據領導批復即辦理預算外資源投入，不但嚴重違反預算管理制度和預算批準程序，且嚴重損害預算的嚴肅性，這樣使得預算計劃與實際情況兩張皮，最終必將損害預算的效果和企業的整體利益。
4、預算執行和考核不力。煤炭企業的高風險性使得預算執行更加重要，企業的領導者雖然是預算推行者，但在實際執行預算時往往會打破原定的預算計劃，根據他自己的意愿對預算進行調整，導致預算成了領導說了算的局面，使得預算沒有實際意義。再者，職能部門也考慮自身的利益，對預算進行調整，降低預算控制力度，導致預算不能徹底執行。在煤炭企業，安全是重中之重，當預算項目和安全發生沖突時，肯定會將安全放在第一位。但是卻出現一些情況是把不執行或沒有完全執行的預算項目都歸于是由于保證安全生產，這樣就用安全生產來掩蓋了預算考核的準確性。目前還普遍存在預算考核不當的現象，考核的隨意性很強，對預算結果的評價不準確，不能充分發揮預算考核的作用。
二、進一步完善煤炭企業全面預算管理的建議
1、全員重視預算管理，真正實現全面預算管理。全面預算管理具有層次多、范圍廣、過程長、指標繁瑣、關系復雜、管理困難等特點，涉及到企業的每一個部門。全面預算管理應該要體現以人為本的思想，人是所有制度的制定者、管理者和實施者，全面預算管理也不例外，要通過宣傳改變那種認為預算管理主要集中在財務部門及業務管理部門的現狀，強調每位員工既是預算管理工作的主體，也是預算管理的客體，對預算工作的好壞起著決定性的作用，企業實施全面預算管理關系著很多人的切身利益，這就決定了企業在預算的制定和執行過程中，應該對人更加尊重，努力地發揮企業所有員工的積極性和主觀能動性，使企業的各級員工都能夠以積極的態度參與到全面預算管理工作之中。
2、提高預算編制的準確性。充分實現自上而下和自下而上的預算編制方法，調動全員參與預算編制預算執行的積極性。首先在車間、區隊層面設置預算核算崗位，配備專職或兼職的預算員，使全面預算管理切實深入基層，使預算管理工作落到每位員工身上；其次，改變目前由財務部門代編的預算編制方法，指導基層車間、區隊編制本單位的預算。通過這些基層區隊預算員，應充分調研和掌握企業的歷史數據，是預算編制中不可缺少的一個環節。只有掌握和分析歷史數據，剔除歷史數據中的偶然因素，并考慮企業的長期發展目標，在歷史數據的基礎上，結合市場動態，確定預算標準。這樣預算的數據才更具有實際意義；最后，根據業務性質的差異采取不同的編制方法，提高預算編制的科學性、準確性。對于需要總量控制的預算業務，可以盡量簡化，減少工作量，提高工作效率。對于需要重點控制的預算業務，要采用詳細的預算編制方法，如建立數量金額式的預算表格，使預算項目盡可能細化。只有這樣才能真正與實際結合，發揮預算指標指導業務活動的作用。
3、健全、規范預算調整審批制度。首先，為規范預算調整活動的正常、有序開展，企業充分發揮三級預算管理機構的作用，細化預算調整的管理措施和方法，明確預算調整和預算下達、執行的程序；其次，還應進一步提高預算編制的準確性以減少預算調整的發生，應用預算編制方法和程序應嚴格遵照全面預算管理方面的規范進行。再者，預算的調整一定要與業務相聯系，根據預算業務的發生投入相應的資源，有業務有預算，沒有業務即使有預算也不能發生。審核各部門預算調整申請計劃時，要求提交支出的理由。如果理由不充分、不合理，即使企業尚余很多預算仍然不予批準；最后，將增加的預算納入預算總額進行管理、核算和比較，不能拿安全生產做幌子，嚴禁越權審批和在預算外增加資源投入情況。只有采取這樣的預算調整控制，才能真正杜絕預算調整管理的混亂局面，從源頭上遏制浪費預算資源情況的發生。
4、強化全面預算執行和預算考核。對于預算執行情況的監督可以通過充分利用信息化手段對全面預算執行情況進行動態跟蹤，煤炭企業要發揮當前信息化管理的優勢，對生產、銷售、預算管理、財務等信息管理軟件進行集成，形成一個信息平臺，在這一信息平臺上能夠自動的跟蹤、分析全面預算執行情況，并與實際情況進行比較，一旦達到預設的臨界預算值就進行自動預警，以此保障預算執行落到實處。同時，加強全面預算執行過程中部門之間的溝通和協調，包括信息部門與各預算執行主體之間、存在業務關系的部門之間的溝通和協調，通過信息的交流推動預算執行的落實。嚴格執行預算考核獎懲制度，只有通過科學合理的考核和嚴格的獎懲，才能確保預算管理的順利進行。預算考核是以各級預算執行主體為考評對象，以預算目標為考評標準，通過預算執行情況與預算目標的比較，據以評價各責任單位和個人的工作業績，并予以相應的獎懲，以充分調動各責任單位和個人的積極性，促進企業整體效益的提高。在考核制度執行過程中，對部門和員工的考核指標以及獎懲制度應該綜合考慮到出現差異的原因，分析是由于人為原因造成的，還是受客觀因素的影響而產生的，只有通過建立嚴格的考核和獎懲機制，才能有利于最大限度地調動經營者、職工的積極性和創造性。
三、總結
總之，煤炭企業由于自身具有鮮明的行業特點，在實施全面預算管理需要有自己的一套工作程序，需要企業的管理者擁有正確的理財觀念和先進的生產經營理念充分結合自身的經營特點，有計劃、分步驟地實施全面預算管理，促進企業經濟健康持續的發展。
作者：李利剛 單位：冀中能源股份有限公司葛泉礦