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［摘要］在市場經濟時代，市場經濟環境充滿不確定性，面對日益復雜的內外部環境，企業普遍存在競爭力不足的問題。企業的全面預算管理缺失則是企業競爭力不足的關鍵原因之一。因此，文章在對全面預算管理的概念、重要性和特點進行闡述的基礎上，針對當前企業在全面預算管理過程中出現的問題，提出了相應的策略。

［關鍵詞］全面預算管理;企業管理;策略

1全面預算管理概述

全面預算管理是指企業在充分了解和分析本年度的財務收支、業績水平等與經營活動相關的各種資源使用情況的基礎上，對下一預算期的財務和非財務資源進行合理配置，并做好預算的執行、分析和監督的預算管理過程。全面預算管理包括財務預算、業務預算和專項預算等，是現代企業實現健康有序的發展的關鍵理論基礎。

2全面預算管理特點

第一，全面性。全面性是指全面預算管理是一種涵蓋了企業所有部門和所有資源的管理活動。在全面預算管理中，預算體系是全面預算管理運行的基礎。全面預算管理的全面性就體現在:預算體系不僅能夠將企業日常經營活動中所使用的資源情況予以體現，而且反映了企業的一次性財務資金的使用情況，比如資本性支出和臨時性支出。第二，全員性。全員性是指全面預算管理是一個企業的全體員工參與實施的過程。全面預算管理不是某一個部門的職責，它涉及各個部門之間的相互配合，不同的部門在這個過程中的責任有所不同，但是，只有各部門之間協同努力、共同決策、共同管理，才能夠發揮其真正的作用。第三，全程性。全程性是指全面預算管理既包括對企業的日常經營活動的指揮與控制，還包括對經營活動的考核評價和全過程監督。它通過對企業的可能性支出展開相應預測，編制預算，并根據預算編制制訂企業的發展規劃，在實施過程中，根據實際情況及時作出變更，從而實現全過程的動態管理，為企業獲取更多的經濟效益。第四，以市場為導向。以市場為導向是指全面預算管理的目標制定需要同時把握住市場特點和市場走向，然后將二者結合，從而做到科學管理。企業最主要的外部環境即市場環境，因此，只有把握市場的發展方向，才能保證預算管理的時效性，從而降低企業的經營風險。

3全面預算管理在企業中存在的問題及成因

第一，全面預算編制僅由財務部門參與制定。全面預算的編制工作在不少企業中僅將其作為財務部門的工作范疇。將全面預算錯誤地劃分等同于普通的財務預算，僅由財務部門參與全面預算的編制。但這種做法無疑是錯誤的。全面預算的編制工作涉及企業的各個部門，僅將全面預算編制視為財務部門的工作及責任的話，一方面會加大財務部門的工作量;另一方面其他各部門對全面預算的參與度很低，使得后期很難有效執行。而全面預算的編制其目的是讓各個部門的實際工作能與企業預算做到進一步的統一協調，這種錯誤的做法使得全面預算在編制之初就失去了它的職能。財務部門很難做到對企業的各個部門實際工作的信息全面了解與掌握，如果全面預算編制僅交由財務部門，難免會發生預算超支或偏離預算計劃等一系列問題。第二，全面預算編制未能設立有效部門及組織。在一些企業中，全面預算編制過程中還存在以企業高層自身管理經驗及經營目標為方向的錯誤編制工作。企業未能明確設立全面預算管理的部門組織，僅由企業高層領導的意見作為全面預算編制的工作方向。但企業在實際的經營活動及日常工作中，如未能廣泛聽取各部門之間的意見的話，往往會使得預算編制偏離實際，使其在實際執行過程中很難實現預算計劃及目標。第三，全面預算編制僅參考往年數據信息。很多企業在預算編制過程中存在一個誤區，僅將往年的經營數據及信息作為編制工作的依據。但企業在競爭日益激烈的市場環境中如想獲得進一步發展，全面預算編制應廣泛獲取各方面的市場信息。如在加工企業中，生產的原材料不僅需要參考往年價格，也應以未來可能產生的價格變化波動作為預算編制的參考依據。企業在全面預算編制過程中，如果僅以往年的數據作為預算編制的參考，會使企業全面預算編制產生偏差。第四，全面預算管理缺乏后期執行的有效控制。全面預算在實際執行過程中，多方面的因素會使其與原計劃產生背離或出現難以實現目標的情況。如預算編制過程中基層人員參與度低，使得企業員工很難以預算目標執行實際工作。企業對各個環節預算的控制及反饋工作的缺失會使企業難以實現預算目標。全面預算管理不僅是一系列的編制工作，后期的執行與控制、相關信息的收集、預算編制的修正等一系列有效行為才能使全面預算管理科學規范地執行。

4全面預算管理的應用策略

第一，加強認識，營造實施環境。目前，許多企業對全面預算管理沒有一個正確的認識，上至領導層，下至員工層，對其均不夠重視，導致企業的預算管理混亂。只有從思想上認識到預算管理的重要性，才能夠讓企業員工樹立正確理念，為全面預算管理的開展掃清思想障礙。一個良好的基礎環境是企業進行預算決策的重要保障。因此，企業應該通過宣傳教育，加強企業員工對它的認識，同時，采取培訓學習的方式增加不同部門之間的溝通交流，提高對預算編制的理解與執行。第二，樹立合理的預算目標。一個錯誤的預算目標會導致企業的資源分配不均、資源浪費、資源流動性不足等問題。企業確立預算目標，必須使其與企業的發展戰略目標相一致。企業制定預算目標不僅要結合內部運營情況、外部市場環境現狀，以階段性目標為依據，制定企業的預算目標，確保預算目標的可靠性、全面性、科學性和準確性，從而防范市場經濟風險。第三，制定完善的管理制度。企業的責任劃分不清、相互推諉扯皮、徇私舞弊等現象的出現均與制度不完善有很大關系，因此，完善的管理制度是非常必要的。通常，一個完善的預算管理制度涵蓋了預算編制相關的基本制度、人員考核制度與獎懲制度等。預算編制相關的基本制度是指預算編制的依據、預算編制的流程和預算編制的審核程序三個方面，這就要求各部門了解自身的收支情況。同時，還要求財務部門對企業的整體收支情況有一個較好的把握。因此，企業應該以財務部門為核心，以其他各部門為輔助，共同制定預算編制，保證預算編制的可靠性和準確性。人員考核制度和獎懲制度要保證公平性和公正性，企業可以設立專門的考核部門，根據考核指標對企業的員工進行全過程的考核，對執行較好的部門給予物質和精神獎勵，對執行較差的部門進行預算縮減等懲罰措施。第四，做好預算的執行、分析與監督。在預算執行過程中，往往會出現市場經濟環境發生變化、企業管理層出現變動等各種問題，這會導致預算執行與預算目標產生差異，因此，企業要做好動態管理工作，面對預算執行中的問題，及時反應，作出解決方案。預算的分析則是對全面預算管理的實施效果進行總結的過程，通過對比預算數據與實際經營數據的差別，對于需要改進的部分加以改善。預算管理的監督則要求企業員工時刻進行自我約束，不徇私舞弊，同時，政府部門和其他社會群體也可以發揮力量，對于不符合國家法律規定的行為進行舉報監督。第五，提高信息化程度。近年來，互聯網技術發展迅猛，新興的科技為企業的管理提供了極大的便利。在全面預算管理過程中，企業應該逐步將其與信息化技術相結合，充分利用ERP、財務系統等多種系統進行數據整合，提升數據的可靠性和全面性，提高工作效率，減少人力資源的浪費。

5結論

如何提升企業的管理質量是當前企業長期穩定發展的重點之一，而全面預算管理作為企業進行內部控制的重要管理手段，對提升管理質量起關鍵作用。因此，企業要重視全面預算管理手段，轉變思想，將信息化技術運用到管理過程中，加強對全面預算管理的研究和落實，為企業的長遠發展奠定堅實的基礎。

參考文獻:

［1］楊麗霞.全面預算管理在現代企業中的運用研究［J］．金融經濟，2018(20):41－42.

［2］陳怡.淺談全面預算管理在中小企業中的應用［J］．中國商論，2018(27):107－108.

作者:袁佳千 單位:日照港集團有限公司