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建設現代企業制度是國有企業改革的方向。國企改革三年行動實施以來，南京農墾集團堅持黨建引領，把穩發展方向，嚴格落實要求，積極探索與市場接軌、差異化的薪酬激勵機制，發揮績效激勵導向作用，不斷激發干部員工內生動力、創新活力，企業改革發展取得良好成效。

一、改革動因

南京農墾集團于2001年改制掛牌，為市屬國資監管企業新農集團的一級子企業。由于歷史原因，南京農墾集團及所屬部分企業，存在員工身份多元化、管理體制機制相對落后等問題。一是離崗托管職工人數較多。在企業改革改制過程中，由于對離崗托管群體退出機制尚不健全，致使冗員處理難度較大，企業內部分配活力不足。二是職工身份來源多元。部分職工來源于政府部門職能轉變和事業單位改制，在一定程度上不利于薪酬管理和績效考核的協調統一 ，三項制度改革全面鋪開難度較大。三是激勵機制改革創新滯后。受慣性思維影響，“老套路”多、革新少，致使薪酬制度設計缺乏合理性和有效性，激勵機制的作用發揮有限，影響人力資本要素流動發揮，不利于國企市場化經營機制的構建。

二、主要做法

一是強化頂層設計，健全組織保障。研究制定總體方案，成立薪酬激勵工作領導小組，構建起集團領導牽頭、人事部門負責推進、其他部門協同的工作合力和組織保障體系。加強制度建設，相繼制定修訂工資總額管理辦法、高層次人才管理辦法、專項獎勵辦法、全員績效考核管理等制度，著力從制度層面支持績效考核加分向重點任務、重點項目以及核心骨干人才傾斜，保障改革任務落實落地。落實市國資委關于薪酬改革相關要求，將薪酬激勵列為改革創新重點項目，以集團商貿發展部為改革試點，制定具體實施辦法，簽訂“軍令狀”，實行“掛圖作戰”，建立動態跟蹤機制不定期督導落實。二是科學設置指標，嚴格考核兌現。根據商貿發展部職能定位和年度重點任務，按照可量化、少而精等原則，合理設置部門考核要素，突出營收、利潤、風控等關鍵指標，權重占比超90%。制定薪酬激勵試點工作方案，調整薪酬結構占比，其中個人績效薪酬在工資收入中的比重超50%，突出績效薪酬正向激勵作用發揮。同時，將開拓貿易新業態、融入“一帶一路”拓展國際貿易、對接長三角一體化戰略加強“墾區合作”等特色任務，設置為團隊加分項進行專項考核。薪酬兌現方面，設置超目標利潤累進獎勵辦法，按照超利潤目標額度的5%、20%等階梯式獎勵，最高比例可達30%，真正實現按勞分配、多勞多得。三是注重員工成長累積，建立企業和職工“雙贏”機制。在注重組織效率提升的同時，更關注職工成長發展，突出專業素養培養提升，有針對性地設計培訓計劃和培訓內容，彌補專業能力短板和實踐經驗盲區，提高干部職工適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力水平。按照干部管理權限和組織關系，對試點團隊工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，營造干事創業的良好氛圍。同時在理解信任基礎上，對有想法、善作為、敢擔當但偶爾出現非原則性工作失誤的員工，倡導寬容失誤，為其鼓勁打氣。及時總結經驗，結合業務類型、拓展所處階段各異等特點，延伸薪酬激勵試點范圍，進一步提高改革覆蓋面。

三、初步成效

一是業務效益拓展提升。借助全國農墾優質資源，主動對接國家戰略，積極拓展國內外市場做強大宗貿易，促進貿易結構持續優化。目前集團商貿業務產品品類包括玉米、肉類、進口雜糧以及預包裝食品等12大類共41個小項。對接廣西農墾、安徽農墾、蘇酒集團等一批優質產品供應商，開發超億元級采購客戶2家，千萬級采購客戶3家，百萬級采購客戶6家，儲備意向客戶10多家。經濟效益方面，商貿業務近3年營收分別實現1.78億元、3.18億元和5.31億元，累計銷售利潤超1600萬元。二是團隊活力持續增強。通過薪酬激勵試點，商貿團隊活力不斷激發，在創造經濟效益增量的同時，商貿發展部員工的收入都有較大幅度增長，年平均增幅超20%，團隊士氣持續高漲、干勁更足。同時，集團以工作實績為評價指標導向，注重員工成長發展，將更多培訓和晉升機會向商貿團隊傾斜。近年來。團隊1人被推選為新農集團后備干部，3人通過競聘進入集團后備人才庫，多人次榮獲兩級集團先進個人表彰，其中4名員工均獲得不同程度提拔，2人被確立為入黨積極分子。三是制度體系不斷完善。南京農墾集團以薪酬激勵機制創新為契機，深化企業內部市場化機制改革，加快推進勞動用工、收入分配等三項制度改革，探索符合新興業務特點、符合市場規律和企業發展要求的管理體制機制，如在招商部推進薪酬激勵改革，在所屬企業農墾拾味堂公司探索市場選聘職業經理人制度，建立與市場緊密接軌的薪酬考核和退出機制。通過用制度規范業務和流程，將經營管理理念、風險管控的要求融入制度規定、業務流程，實現靠制度管理企業、靠制度管控風險。落一子而活全局。下一步，南京農墾集團將繼續秉持初心使命，認真總結改革經驗，聚焦組織效率和職工能力雙提升目標，打造健全企業和職工“雙贏”機制，努力破解長期以來存在的機制不夠靈活、激勵不夠到位等改革難題，努力為國有企業三項制度特別是薪酬分配制度改革探索出一條“農墾特色”路徑。

作者：朱云生 單位：南京農墾產業（集團）有限公司