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摘要：

在新常態背景下，地勘單位市場化經營越來越明顯，對外投資收益是提高經營管理的重要保障。地勘單位對外投資不斷擴大，不僅順應了時展的要求，也是經濟發展的必然選擇。加強地勘單位對外投資管理及風險防范是提高地勘單位投資效率的重要保證，更是提高地勘單位綜合競爭力的中堅力量。本文簡述了地勘單位對外投資現狀，進一步分析了地勘單位對外投資存在的風險，最后提出地勘單位對外投資管理及風險防范的建議。

關鍵詞：

地勘單位；對外投資；投資管理；風險防范

一、地勘單位對外投資現狀

近年來，地勘單位對外投資不斷增長，市場化經營戰略順利實施以來，成功的礦業投資項目不僅是高投資回報率的重要保證，更是我國經濟持續快速發展的重要推動力量。地勘單位就是地質勘查單位，是根據我國經濟建設、國防要求、科學技術等發展的需求進行一系列地質工作的調查研究單位。在我國新常態環境發展下，地勘單位除了完成國家地質勘查工作的研究要求之外，還必須開拓對外投資市場，提高自身收益和綜合競爭力，將我國地質勘查事業進一步發展壯大。地質勘查單位是我國計劃經濟發展下的產物，是我國經濟發展所需資源的重要來源，隨著地勘單位進入市場經濟，地勘單位要持續發展就必須增加投資項目，加強對外投資管理，在保障國有資產保值增值的同時，還要保障投資決策的安全性和收益性，加強對外投資管理和風險防范能力，確保投資項目決策合理和規范是提高地勘單位收益的重要方式。然而，由于我國地勘單位普遍規模不大，在對外投資管理中難免出現不合理問題，主要表現為對外投資決策程序不規范、會計核算不合理、內部控制制度流于形式等等，因此重視地勘單位對外投資管理，理清對外投資存在的風險，有針對性的設置對外投資風險管理和防范措施對提高地勘單位投資效率來說尤為重要。

二、地勘單位對外投資存在的風險和管理問題

在市場經濟環境下，地勘單位對外投資不僅僅是在礦業領域進行資源的勘察和研究，也逐漸向不同產業擴展，如施工建筑業、經營管理、加工生產以及房地產業等領域。隨著地勘單位對外投資規模的發展和壯大，只有識別地勘單位對外投資風險和管理問題，才能提高投資效益，實現穩定持續發展。

（一）地勘單位對外投資存在的風險分析

地勘單位在對外投資時會面臨各種各樣的風險，尤其是礦業項目本身的礦產資源風險和開采風險等等，此外還包括地勘單位內部管理和財務的一系列風險。

1.地勘單位對外投資存在外部風險，礦業投資項目主要是針對地下的礦業資源，這種投資直接受到地質環境的影響，地質環境具有多樣性、復雜性，礦業投資的這種特殊性使得地勘單位對外投資具有高風險性。就外部風險來說，一是礦產投資項目本身的風險性，主要是礦石儲量和耗竭情況，同時礦床的位置、可開采程度和礦產含量等都是地勘單位對外投資中的重要外部影響因素，也是主要的礦業投資風險因素；二是外部政策和環境對礦業投資項目存在風險性影響，進行礦業活動不僅受到自然環境的影響，也會受到國家礦業投資政策的影響，礦產資源屬于國家資源，礦產資源的開采量和開采情況都需要國家進行綜合考量和安排，同時礦產資源的開采還需要綜合考慮國家資源結構和國內生產需要，只有滿足國家國防和經濟社會建設需要的同時，才能順利進行對外投資的礦業開采項目。

2.地勘單位對外投資的內部風險，也就是地勘單位對外投資存在的財務風險，地勘單位在業務活動中受到影響使財務狀況存在很大的不確定性，在復雜的市場競爭環境中，財務風險是不可避免的，地勘單位財務風險主要包括籌資風險、投資風險、資金風險等，地勘單位籌資風險主要是從金融機構借入的大量資金容易讓地勘單位陷入財務困境，最后導致資本結構不合理，同時在投資方面缺乏有效的決策程序，地勘單位容易出現投資決策失誤，進而產生財務風險，最后地勘單位會計核算并不是簡單的記錄經濟活動，而是一項活動的綜合管理，既是財務會計，也是管理會計、經濟責任會計等內容的綜合，而地勘單位沒有充分運用會計管理職能，容易引起單位財務風險。總之，地勘單位存在內部財務風險，這與籌資、投資、會計核算以及風險管理等內部控制管理工作有著極大關系。

（二）地勘單位對外投資管理存在的問題

新常態環境條件下，我國地勘單位對外投資規模和范圍不斷擴大，管理水平和能力都得到了進一步的提高，但是大多數地勘單位對外投資業務零散且規模較小，還存在不少管理問題，主要表現在內部控制管理方面，雖然我國地勘單位對外投資發展良好，但是依然有著產權不清、投資解雇不合理、盈利能力不穩定等問題。我國地勘單位由于本身條件的局限性，還沒有系統的對外投資風險管理體系，在對外投資前期準備上也沒有系統的決策程序，更加缺乏具備風險管理技能的高級管理人員的支持，伴隨著礦產資源的稀缺性，地勘單位進行對外投資面臨的礦產資源風險越來越大，而自身的內部管理和技術方面還難以有效規避對外投資存在的這些新風險和管理要求；另一方面，由于地勘單位自身管理水平有限，其內部控制制度也不完善，相比較發達國家地勘單位來說，我國地勘單位的管理能力和內控制度都需要進一步完善，在對外投資項目管理中，各個項目職能部門的溝通、協調和配合不夠，因此難以充分發揮有效的監督和控制管理作用，這也影響了地勘單位對對外投資風險的控制和預防，因此地勘單位無法在內、外部風險發生之前實施有效的風險評估機制和預防措施。

三、地勘單位對外投資管理及風險防范的建議

（一）完善對外投資風險評估和預防機制

由于地勘單位本身的局限性，在復雜多變的內、外部風險中，要提高地勘單位投資效益，就必須構建一套科學完善的投資風險評估和預防機制，只有在對外投資風險評估機制下，才能對風險進行有效的預測和防范，并提出適當的風險防范措施。

（二）充分重視會計管理方法和管理職能

地勘單位加強對外投資管理就必須建立一套有效的會計核算系統，提高會計管理水平，為投資風險防范提供數據支撐。地質勘查單位會計管理需要建立一套行之有效的方法體系，重視會計管理方法是履行會計管理職能的前提和基礎。地質勘查單位要充分發揮會計核算的管理職能必須建立會計管理方法體系，會計管理方法體系不僅是一種經濟管理方法體系的組成部分，還是會計分析、檢查、決策、控制和組織方法的綜合。地質勘查單位由于本身決策的特殊性，要充分發揮會計核算的管理職能效果，就必須建立一套有效的會計管理方法，此外地質勘查單位會計管理系統是經營決策、促進經濟發展的重要內容，也是經濟信息最集中最準確的系統之一，會計管理人員參與編制各項經濟、業務計劃，只有這樣地質勘查單位的經濟管理才能按照規定和預期計劃進行，避免出現偏差，促進地質勘查經濟穩健發展。

（三）強化管理人員綜合素質和管理水平

地質勘查單位是國家事業單位，一切費用都是財政支出，強化管理人員綜合素質和管理水平不僅是事業單位人才隊伍建設的需要，也是提高事業單位管理效率的需要。人才是單位發展的重要資源，更是投資管理發揮管理效應的重要基礎，強化地質勘查單位管理人員綜合素質不僅能夠保證會計核算的管理水平，還是規范對外投資管理決策程序的重要保證，更是保證事業單位朝著預定方向發展的保障。因此，提高地質勘查單位管理人員的綜合素質是保障對外投資管理效益、保證對外投資管理決策程序規范的需要，也是發揮投資風險防范管理職能的重要基礎，更是保證事業單位朝預期方向發展的保障。總之，定期對地質勘查單位管理人員進行專業培訓才能實現對外投資管理和風險防范的作用。

作者：許軍盛 單位：江西省地礦局贛南地質調查大隊

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