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摘要:企業(yè)準確的投資行為對拉動企業(yè)經(jīng)濟快速增長至關重要。通過分析地勘單位投資管理中存在的問題，提出地勘單位做好投資管理的幾項建議:一是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標、發(fā)展戰(zhàn)略謀劃投資方向;二是依據(jù)企業(yè)資本與現(xiàn)金流、融資與償債能力等決策投資項目;三是從政策、企業(yè)規(guī)劃、責權(quán)等方面完善企事業(yè)投資管理制度;四是從立項調(diào)研至項目結(jié)束進行事前、事中、事后全程“閉環(huán)管理”。

關鍵詞:地勘企業(yè);投資管理;戰(zhàn)略目標;“閉環(huán)管理”

投資，即是投資者利用存量資源以及或有資源(包括貸款、借款、其他融資等)投入市場生產(chǎn)或經(jīng)營，以獲取收益的經(jīng)濟行為。投資在企業(yè)中的主要作用:拉動經(jīng)濟增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善辦公及生產(chǎn)生活條件。相對于國家拉動經(jīng)濟增長的手段(“三駕馬車”:投資、出口、消費)來說，企業(yè)只有一種手段，就是“投資”，因此，投資對于企業(yè)而言相當重要。筆者長期在地勘企業(yè)從事投資管理工作，本文試圖分析地勘企業(yè)投資管理存在的問題，提出做好投資管理的建議。

1地勘企業(yè)投資中存在的主要問題

①沒有圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)主業(yè)投資。一是投資與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略兩張皮，與企業(yè)發(fā)展目標和主業(yè)發(fā)展規(guī)劃脫節(jié)，投資缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)控，尤其是高新設備購置不足，大量重復購置常規(guī)勘探設備，難以在市場上形成核心競爭力，嚴重影響了可持續(xù)發(fā)展;二是非生產(chǎn)經(jīng)營性投資過大，購買、裝修辦公樓、購置非生產(chǎn)用車輛等非生產(chǎn)性投資比重大，背負了銀行利息、增加了計提折舊，加大了成本，影響了整體效益;三是非主業(yè)投資占比高，如:酒店、旅游、建筑業(yè)及非主業(yè)的企業(yè)并購、入股投資占據(jù)了相當比例。②投資沒有量力而行。投資規(guī)模過大，與企業(yè)的承受能力不相符合。以某大型地勘企業(yè)為例，在鼎盛時期連續(xù)三年凈利潤分別為4.2411億元、6.299億元、8.1416億元;計劃投資分別為8.9544億元、18.8971億元、18.9105億元;實際完成投資分別為4.2781億元、21.1881億元、8.3186億元，三年累計完成投資雖只占計劃投資的72%，但也超過了三年約20億元的凈利潤，與自身資金承受能力不相符，不僅推高了資產(chǎn)負債率，而且造成資金流緊張，影響了主業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。③投資管理制度未得到有效執(zhí)行。有些地勘企業(yè)未按照國家發(fā)改委、國務院國資委、商務部及中央企業(yè)投資及管控精神執(zhí)行，一是投資項目先斬后奏的現(xiàn)象仍然存在，投資項目不列入年度投資計劃，不向上級報告，不經(jīng)上級審批，擅自決定投資項目;二是自我主義嚴重，過分強調(diào)是單位自我經(jīng)營積累的資金，沒有伸手向主管部門要過一分錢，因此也不希望上級干預。這種思想的根源在于沒有意識到企業(yè)出資人是國家，企業(yè)經(jīng)營活動是國家和上級主管部門的授權(quán)，國家和上級部門有權(quán)監(jiān)督投資行為，有權(quán)制止無效與低效投資，確保一切投資行為合法、合規(guī)、符合程序;三是未嚴格履行內(nèi)部決策程序、未進行充分的盡職調(diào)查，有的項目未按照要求出具法律部門審查意見;有的地勘企業(yè)對投資項目進行拆分，以便繞過上級審批。④投資管理重事前審批，輕事中、事后管理，造成一些投資項目達不到預期目標。一是有些投資項目市場調(diào)研、分析不夠，有的“以偏概全”，調(diào)研結(jié)論不具有代表性，導致項目上馬后面臨許多自身難以解決的困難和問題;二是決策不科學，仍然存在“拍腦袋”項目;三是風險分析及預防辦法不夠;四是缺乏項目建設期的跟蹤管理，將可行性報告、設計方案“束之高閣”;五是不開展投資項目后評價，不及時總結(jié)投資項目的經(jīng)驗教訓，導致以后的投資項目重復以前的錯誤;六是投資項目沒有落實責任人并明確其職責，形成了項目人人管理，卻沒有人真正負責;七是沒有植入投資項目責任追究機制。

2地勘企業(yè)投資的建議

①投資必須緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標、發(fā)展戰(zhàn)略、主業(yè)發(fā)展方向來進行。一是企業(yè)的資金、設備、人才、技術、管理等有效資源的分配必須圍繞戰(zhàn)略目標和發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)投資包括固定資產(chǎn)投資、股權(quán)投資、基本建設投資必須落實企業(yè)戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略規(guī)劃，重點投向企業(yè)規(guī)劃中的主要業(yè)務板塊、規(guī)劃中重點發(fā)展的主營業(yè)務;二是對于非主業(yè)投資應該嚴格限定其占企業(yè)投資總額的比例，一般情況下，不得突破;三是除非投資機會非常好的項目，一般應謹慎增加投資計劃外項目。②投資必須量力而行。一是算清楚企業(yè)有多少可動用資本，即“我有多少錢”，做到心中有數(shù);二是確認企業(yè)的融資能力，即“我能融資多少”;三是算清楚投資與資產(chǎn)負債率變化，防止過度推高資產(chǎn)負債率;四是要算清楚企業(yè)償債能力，即“我能否按照合同正常還款”;五是投資后企業(yè)現(xiàn)金流的變化，即“是否影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營”。③完善企業(yè)投資管理制度。一是要符合國家和地區(qū)有關產(chǎn)業(yè)政策，即“符合政策”;二是要契合企業(yè)戰(zhàn)略目標和發(fā)展規(guī)劃，即“服務于戰(zhàn)略和規(guī)劃”;三是明確投資項目、年度投資計劃制定、決策的流程，即“流程清晰”;四是要明確投資項目的責任人及其責任，即“落實人員及責任”;五是明確責任追究的事項及其處罰程度，即“追責依據(jù)充分”;六是與企業(yè)負責人的績效考核掛鉤，即“獎賞分明”。④加強投資項目的事前、事中、事后全過程“閉環(huán)管理”。一是市場調(diào)研分析要充分，投資項目與企業(yè)自身的資源和能力的匹配度;二是立項程序、審批手續(xù)是否完備;三是可行性研究報告中的技術先進性、經(jīng)濟可行性、環(huán)境保護及生態(tài)文明方面的合法合規(guī)性;四是項目設計是否科學、經(jīng)濟、合理、及可操作性;五是決策、審批的流程是否完備;六是項目建設是否按照設計的方案進行，變更、調(diào)整的依據(jù)是否充分，并經(jīng)過有關機構(gòu)、領導的同意和批準;七是竣工驗收的手續(xù)是否合規(guī)、完備;八是項目運行一定時間后，對項目展開后評價，總結(jié)該項目的經(jīng)驗教訓，為以后類似項目提供啟示;九是對違反責任的單位和個人予以責任追究;十是兌現(xiàn)績效考核獎懲。

3結(jié)語

多數(shù)地勘企業(yè)底子薄、資本積累少、設備成新度和先進性低，經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務重。因此，地勘企業(yè)的決策者和投資管理人員只有緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃、完善并嚴格執(zhí)行上級和本企業(yè)投資管理制度、量力投資、科學投資、合規(guī)投資、加強投資項目的事前、事中、事后全過程“閉環(huán)管理”，才能有效發(fā)揮投資作用，助力地勘經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展。

作者:張懷柱 單位:中國煤炭地質(zhì)總局