前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的城市少數民族社區管理模式研究，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。

一、社管管理模式的調查分析

（一）社區管理人員的調查分析

隨著城市的建設與發展，城市社區的建設以及管理體制的改革，街道辦事處作為城市區級政府的派出機關，其管轄的地域范圍與人口基數都在迅速擴張，妥善處理轄區內過多的少數民族流動人口等棘手問題使得街道辦事處的日常管理任務日趨繁重。然而，街道辦的精力畢竟有限，社區作為街道辦的執行機構則承擔著街道辦大部分的日常工作。社區工作具體分工下來則是由具體的社區管理人員來執行。我們針對社區管理人員設計了單獨的問卷來進行調查，其中包括對成都市漿洗街洗面橋社區的全體工作人員進行了詳細的問卷調查。通過是我們對問卷的整理分析，發現在社區管理中存在以下問題：

1.近85%的基層社區工作人員認為自己日常的工作量巨大。

2.部分社區工作人員認為在其工作中存在同工不同酬的現象。社區工作人員的待遇并沒有得到與其日常付出相對應的回報，這也招致了不少工作人員的抱怨。

3.城市社區管理人員年齡結構并不合理，絕大多數社區工作人員年齡偏大，老齡化現象嚴重；其次社區管理人員非專業化現象嚴重，高中與大專學歷的管理人員占了大部分。

（二）社區居民的調查分析

在發出的100份關于社區居民的問卷調查中，少數民族居民的問卷共60份，漢族居民的問卷共40份。這里，我們著重從少數民族居民的視角來分析社區管理中存在的一些問題。通過問卷調查并結合訪談法，我們總結如下：

1.在社區選舉方面，少數民族的參與力度不夠。通過我們的調查問卷顯示，高達98%的少數民族居民沒有參加過社區居委會的選舉。

2.少數民族居民日常了解社區情況的渠道主要是通過社區宣傳欄，其次是通過媒體宣傳及相關文件通知。這種傳統的宣傳方式對當今高度信息化的社會來說已經愈發顯得滯后與緩慢。

3.在社區提供的培訓活動上，調查對象中絕大多數居民認為社區很少舉辦相關的培訓活動。通過我們的調查，少數民族居民認為對他們日常生活較重要的培訓活動主要包括就業創業培訓、醫療保健培訓、社區安全培訓這三方面。

二、少數民族聚集區社區管理存在的問題分析

（一）社區管理職能不明確

1.在社區的建設過程中，政府部門過多的干預了社區居委會本應辦理的事務。政府在社區管理中的職能錯位、缺乏抑或是管理的不到位，不僅阻礙了社區自我治理的活力，同時也加重了政府的額外負擔。

2.街道辦事處的地位是作為地方政府的派出機構，在群眾和政府之間起著中介的作用織，本來是沒有人事權及直接管理社會的權力。但從目前我國的實際情況來看，街道辦事處已越來越像一個綜合性機構，同時兼具社區服務、市場主體、社會管理等多重功能。

3.社區居委會的自治色彩不斷淡化，而行政色彩卻在日益增強，使得社區居委會越來越傾向于“機關化”。

（二）社會中介力量薄弱具有非政府、非營利性質的社會中介組織是社區發展

的主導力量之一，行之有效的社會中介組織能夠在市場和政府之外發揮極大的作用。然而，在我國長期以來政府部門往往直接包辦社會事務，忽視對社會中介組織的扶持。因此，社會中介組織的缺失直接導致了社區社會組織力量的不足、服務內容不全面等相關的問題的產生。考慮如何幫助社區志愿者組織、民間團體等非盈利性組織參與到社區日常的管理中來是提高社區公共服務質量的一種重要方式。

（三）少數民族居民參與意識薄弱，社區參與機制有待健全

少數民族居民由于受語言、生活習俗等原因的影響，使他們在對社區參與上顯得明顯不足。這種參與不足會直接影響到他們對自身權益的維護，由于很少參與社區相關的活動，使得他們與社區的聯系變得越來越少，更有甚者，逐漸被社區邊緣化。因此，改進社區的參與機制是當前我國社區管理工作亟待解決的重要問題。特別是在少數民族聚集的社區更需格外注意加強少數民族居民更多的融入到社區的日常生活中來。

（四）社區宣傳方式單一，居民缺少便捷渠道維護自身權益

通過問卷調查的數據顯示，絕大多數社區居民了解社區宣傳的方式時通過社區宣傳欄，但這種傳統的社區宣傳信息的方式越來越無法適應當前社區居民的需求，特別是少數民族居民更是無法接受這種信細宣傳方式。所以，改善社區相應的信息宣傳渠道變得十分迫切。此外，據調查，在社區生活的少數民族居民對如何維護自身的權益知之甚少，這對他們的日常生活有很大的影響。如何更好地讓社區居民特別是少數民族居民了解更多的維權渠道也是十分重要的。

（五）社區舉辦的培訓活動較少，無法滿足居民需求

隨著人們生活水平的不斷提高，社區居民也由從前追求物質生活的提高轉變為追求精神生活的滿足上來，所以這也就要求社區從傳統的管理型組織轉變為向社區居民提供更多服務的服務型組織上來。但在社區管理的實際情況卻是社區提供的相關培訓類服務較少，根本無法滿足社區居民日益增長的需求。

三、少數民族聚集區社區管理的對策研究

（一）構建合理的社區組織結構，明確社區的職責定位

社區科學化管理的基礎是發展具有差異化的基層自治組織，因此，社區居委會首先一定要明確好自身的職能定位與工作內容。居委會作為社區自治的組織者，可以幫助居民實現自我服務、自我教育、自我管理。它的作用主要是協助政府處理好與群眾利益密切相關的問題、辦理社區有關公共事務和公益事業。居委會應該把目光集中在社區的事務上，并且要逐漸的明晰自己與基層政府的職能定位。

（二）支持社會團體和中介性社會組織的不斷發展，使其更好地為社區居民服務

1.積極培育和鼓勵發展公益性、服務性的社會團體和中介性社會組織。

將社區的相關服務轉移給具有資質條件的社會組織，使其逐步承接從社區剝離出來的部分社會職能，承辦各類社區服務項目，滿足社區成員多層次需求。

2.加強社區志愿者隊伍建設。

合理、有序地組織志愿者為社區提供相關服務可以有效緩解社區“人少事多”的困境。

3.健全激勵機制鼓勵社區組織的發展。

制定相應政策鼓勵社會組織發展，為其發展提供法律、制度和物質支持，給予獎勵措施或者減免稅收的優惠待遇，搭建服務發展平臺。

（三）健全社區參與機制，調動少數民族居民參與社區日常事務的積極性

1.積極培育社區居民參與意識，鼓勵少數民族居民切實參與到社區的管理中來。

首先，社區需不斷強化服務意識，從社區居民迫切要求解決和關注的問題入手，辦實事，重實效，使居民的切身利益得到保障，增強他們對社區的認同感和歸屬感，尤其是要更多地關注少數民族居民的一些特殊需要，是他們在社區得到更符合自身需求的服務。其次，要把社區利益與居民利益掛鉤起來，引導居民主動參與社區事務，并不斷完善社區居委會直接選舉，動員更多的社區居民關心社區工作，參與社區治理。

2.加強社區相關的制度建設，保障少數民族居民更好地融入社區。

完善社區居民自治制度，保證社區居民的自我管理、自我服務、自我教育和約束；健全社區居民代表會議制度和社區聽證會制度，切實保障居民的選舉權、知情權、參與權和監督權，充分調動居民參與和諧社區建設的積極性。對社區的少數民族居民要給與更多的關注，使他們更好地融入到社區的大環境中來，為和諧社區的構建創造有利的環境支持。

（四）改變社區傳統的宣傳方式，拓寬社區居民維權的渠道

傳統式是社區宣傳方法已無法適應現今人們多樣化的需求，今天，越來越多的社區居民需要看到、聽到的信息傳播方式是便捷、快速、高效的。因此，社區的宣傳方式也應該與時俱進，采用更多方便居民了解的途徑來進行傳播。比如，采用戶外廣告式的宣傳方式就要比傳統式的在社區張貼宣傳單快捷、簡單的多，并且也便于社區居民閱讀。社區居民對自己可以通過什么途徑有效維護自己的權益并不是十分清楚，這一問題在少數民族居民中表現的尤為突出。因此，加強宣傳對社區管理意見反饋就變得尤為重要。只有健全了與有關部門的聯系，社區居民才能更切實地維護好自身的權益。

（五）社區應增加培訓活動的數量，并保證培訓活動的質量，有效滿足社區居民的需求

社區的培訓活動是豐富社區居民日常生活的一種重要方式，一些專業性較強的培訓活動甚至可以幫助一些居民學到一種謀生的技能。在我們調查中，大部分社區居民對許多培訓活動是有一定的需求的，比如對就業培訓、社區安全培訓、醫療保健等這些與社區居民自身利益息息相關的培訓活動。所以，在不斷提倡建立“服務型”社區的今天，更應把這些群眾呼聲高的培訓活動加入到社區日常的生活中來，不斷滿足社區居民的需求。

作者：李如意 譚曉玉 郎兆鵬 次旺桑珠 張馨宇 單位：西南民族大學管理學院