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想要明確掌握農村社區管理和服務創新的有效對策，首先就要對其概念予以理解.所謂農村社區管理和服務體制，就是指社區管理和服務主體各方的組織結構、職權劃分、協調機制、制度管理以及運行方式的總稱.該內容的不是憑空而來的，它是隨著我國經濟體制的完善發展逐漸轉變而來的，完善的農村社區管理能力和服務體制的創新是影響農村建設和未來發展的重要內容，也與運行成本有著很大的關系，有助于農村形成良好的風氣氛圍.在基層民主政治逐步發展的大背景下，我國農村管理和社會建設體現出了自治化的新特征，實施創新服務，構建農村建設完善體系也就顯得尤為重要.
2堅持農村社區有效管理和服務體制創新的重要意義
近年來，國家經濟水平持續攀升，構建城鄉一體化、打造和諧國家也成為了社會探討的主要話題，新農村建設逐步成為了黨和國家的重要戰略內容.究其原因，主要在于加強農村社區管理，創新服務體制具有十分重要的意義，具體而言如下：第一，做好農村社區管理和服務體制創新有助于促進新農村建設.社會主義新農村建設是我國在改革開放背景下提出的新舉措，所謂的新不僅是要提高農村經濟建設水平，還要加強管理、創新服務、做到統籌兼顧.做好農村社區管理和服務創新工作，能夠幫助農村地區獲取更多的經濟效益，完善管理水平，強化地區發展，并逐步提高農村人民的綜合素質，從而全方位的提高農村的綜合競爭力，真正構建和諧農村.第二，做好農村社區管理和服務體制創新有助于提高農民對政府的滿意度.傳統的農村管理形式比較單一，社區服務缺乏針對性，內部管理不協調，服務不到位，且監管不嚴，經常出現權責不明的情況.加強農村社區管理和服務體制創新工作，有助于改進社區中存在的問題，細化管理職責、確立明確的權利與責任，提升員工的素質文化修養，從而讓他們堅持以百姓為基礎開展服務，切實從農民的利益出發開展工作，提升他們對政府服務的滿意度.第三，做好農村社區管理和服務體制創新有助于構建社會主義和諧社會.現如今，社會主義市場經濟全面發展，我國的經濟水平、國民整體素質都有了明顯的提升，如何促進社會公平、統籌城鄉發展、堅持一體化建設已經成為了社會各界關注的焦點.做好農村社區管理和服務體制創新有助于縮小城鄉差距，堅持協調發展，進而更好的構建社會主義和諧社會，促進國家良好發展.
3新型的農村社區管理和服務體制形式
社區管理體制是闡釋社區管理理念、落實社區管理內容、達成社區管理目標的一種新體系.在社會主義建設發展的新形勢下，其結構特征也有了進一步創新，管理形式和管理模式更加多元，已經呈現出了全面開花的新局面，其職能和管理能力也有了明顯的提升.
3.1政府主導型
顧名思義，“政府主導”就是指堅持政府在農村社區管理和服務中的基礎性地位，利用政府服務加強社區管理，促進社區發展的模式.該類型主要應用于人口分布較為集中且地域范圍較小的社區，它有利于對資源進行整合規劃，便于集中服務，在具體設置上大多為“一村一社”或“多村一社”的形式.例如，某政府主導型社區管理模式，在具體建設過程中建立了便民服務站、圖書閱覽室、文體活動中心以及便民超市等等，依托政府管理集中開展服務，切實提高了村民的滿意度，并搭建了信息平臺，實現了新技術管理.總的來說，它主要是基于政府強大管理力量基礎之上的服務創新模式，實現了社區成員的大面積覆蓋，促進了農村社區的和諧統一.
3.2企業主導型
企業主導型是與政府主導型相對應的管理服務模式，它主要是基于企業管理基礎之上的服務類型，社區基本管理大多數都基于企業供給，并形成了自我管理和服務的新形式.但是該類型的管理方式僅僅適用于發達的農村地區，在經濟水平較好的地域才能實現企業的高效管理和服務.例如，我國河南某農村社區就堅持企業主導模式，探索出了一條村企合作的發展路徑，對村民實施集中規劃，村民即是企業內部人員，在很大程度上帶動了村民經濟發展.此外，該種管理服務創新類型，還能夠加強村民自治，實現外來人民與當地村民的和諧發展，做到共同參與、共同管理，打造多元化發展的新農村.
3.3民間組織型
民間組織的農村社區管理和服務體制模式是打好社區組織基礎，重視民間力量的一種服務管理形式，它較多的存在于“一村多社區”和“社區設小區”類型之中，村委會領導是組織的基礎領導人.某農村社區就在發展建設中采用該種模式實施管理，堅持“產業趨同、共享利益”的原則，建立村委會，開展社區選舉，選拔先進黨員代表組織發展，并進行有效指導，實施農村自治.這樣一來，就可以以村委會為基礎載體堅持建設，做好社區服務，并實施自我教育和自我管理，發揮民間力量集中精力辦大事，從而更好的為社區服務.
3.4政府、社區互動型
從字面上不難看出，政府社區互動型管理服務模式就是強調政府與社區居民的協調合作，堅持兩者的有機結合，堅持雙向互動，探索政府行政與社區管理的有機銜接，該類型的管理服務模式大多針對“一村一社區”或“集中建設區”.我國江蘇一農村社區就建立了該種類型的管理服務模式，建立了農村社區服務中心，設立了宣傳咨詢平臺并打造了新的服務團隊，加強建設服務站.經過兩者的有機統一和協調發展，政府與社區實現了創新建設，深化了民主管理模式，將社區延伸到了政府管理之中，將政府與社區進行了緊密結合，真正構建了其紐帶發展模式，形成了農村社區多元化發展的新樣式.
3.5政府、社區、社會互助型
該種農村社區管理和服務體制突破了傳統的管理樣式，實現了政府、社區和社會的三方協作發展，有助于三者的互動，將多種力量集合在了一起，提升了管理和服務的有效性.該種類型適用于“一村一社區”的發展建設之中，做到了社區居委會和村民居委會的有機統一，發揮了各方的巨大作用.我國遼寧某農村社區就利用了該種模式實施管理，提升了村民的自治能力，加強了社會管理和服務職能，并實現了對制度、組織的有效保障，創新了組織管理新方式.與此同時，社區服務中心作為政府公共服務平臺的延伸，打造了政府窗口，為居民提供了一站式服務，將三方力量發揮到了最大化，并引導社會力量進入了公共服務體系，真正探索出了新的發展機制.
4如何做到農村社區管理和服務體制的創新
在上述內容中，我們已經清晰直觀的看到了農村社區管理和服務體制創新發展的重要作用，明確了解了其主要內涵和多元形式.如何根據這些特征，將其意義發揮到最大化，進一步加強管理和服務，就成為了社會各界探討的重要話題.下面我們就結合我國農村社區管理服務的基本情況，談談有效策略予以完善：
4.1逐步提升廣大人民群眾對農村社區管理和服務的觀念認識
想要從根本上加強農村社區管理和服務體制的管理水平，就一定要提升廣大人民和政府人員對其的認識度.對此，國家要加大宣傳力度，發揮輿論的導向作用，幫助農村人民了解與農村社區管理有關的制度內容和相關法規政策，開展教育，組織學習，讓廣大村民切實了解農村社區管理與自身發展的密切關系，進而轉變人們的傳統觀念.此外，社區內部管理服務人員也要明確自身的職責，從自身出發，樹立新的管理理念，善于從廣大百姓的角度出發看問題，完善服務，創新管理，從而做好社區管理，實現體制創新.
4.2健全完善農村社區管理和服務體制，使其更加貼近群眾
俗話說“沒有規矩不能成方圓”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度體系作基礎，農村社區管理和服務體制的創新應用更是如此.對此，社區單位要健全完善具體的管理內容、細化管理規章、創新管理方法，使其更加符合群眾的要求.首先，要實現綜合辦理和分類處置，開設窗口展開服務，對問題進行集中受理，取消以往的組班制模式；其次，利用現代化技術實施網格化管理，將管理人數分組規劃，使用計算機等現代化設施開展記錄，加強人員管控，對社區管理實施網絡運用；最后，采用服務制進行管理和服務，尤其是對面積大、辦事不便的地區更是如此.社區要建立服務網點，有針對性的開展服務.
4.3堅持提升農村社區管理服務人員的綜合素質
農村社區內部的管理服務人員決定著其管理水平和服務能力，在本質上體現著農村的整體競爭力.社區要結合實際，做好管理服務人員的選拔工作，挑選素質能力過硬的員工上崗，做好崗前培訓，建立完善的激勵機制和鼓勵政策，并實施綜合考評對策，調查員工的社會滿意度和村民滿意度，從而不斷提升管理服務者的綜合能力.
4.4利用現代化技術開展網絡管理和服務
隨著現代化技術水平的逐步創新，以往的人工管理和服務模式已經落后于時展的潮流，將現代化信息技術應用于農村社區管理服務之中具有十分重要的意義.它能夠建立信息資訊，一目了然的看到社區管理和服務情況，建立信息網，采取網絡互動的方式與村民進行交流，及時了解他們的意見.與此同時，將網絡運用到其中還能夠幫助領導干部分析社區管理的進展情況，也更加便于對員工開展考評，加強管理服務的有效性.
5結束語
總而言之，在社會主義現代化建設逐步完善的大背景下，農村發展情況受到的社會關注度越來越高.我國農村政府一定要明確了解社區管理的重要意義，對具體的管理服務形式進行創新，逐步改進以往的管理服務弊端.具體來說，農村社區內部要制定完善的管理制度和服務規章，逐步提高管理服務人員的素質能力，利用現代化信息技術開展管理，并堅持貼近群眾，從實際出發完善管理服務，從而促進我國新農村建設，構建社會主義和諧社會.
作者：樊文娟 單位：浙江海洋學院經濟與管理學院
