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摘要：標(biāo)準(zhǔn)是檢驗檢測機(jī)構(gòu)必須要使用到的工具，在檢驗檢測機(jī)構(gòu)的日常工作中，需要按照質(zhì)量體系運(yùn)行，這就為標(biāo)準(zhǔn)化提供了現(xiàn)實(shí)的依據(jù)。我國保有大量的公益性質(zhì)的畜產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)，他們是社會管理和公共服務(wù)的有力保障，那么，在會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，將畜產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)的行為按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求來執(zhí)行，就能夠使檢驗檢測機(jī)構(gòu)的日常工作更加規(guī)范，從而使提供的檢驗結(jié)果更加可靠。

關(guān)鍵詞：畜產(chǎn)品；檢驗檢測機(jī)構(gòu)；社會管理和公共服務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)化；研究

標(biāo)準(zhǔn)化是各行各業(yè)生產(chǎn)的必要條件，標(biāo)準(zhǔn)化體系也就應(yīng)運(yùn)而生。在標(biāo)準(zhǔn)化體系的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)相互銜接，各個獨(dú)立分散的部門緊密聯(lián)系起來，成為一個較為穩(wěn)定的有機(jī)的整體。我國于 2018 年 1 月 1 日起施行《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，尤其是在社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，正在加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改革。社會管理和基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化可以推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化化，是建立服務(wù)型政府的一種象征。石家莊市畜產(chǎn)品和獸藥飼料質(zhì)量檢測中心作為畜產(chǎn)品檢測社會管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，已經(jīng)順利通過了河北省市場監(jiān)督管理局的考核評估，成為河北省第一家通過省級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)考核評估的檢驗檢測機(jī)構(gòu)。

1 檢驗檢測機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

1.1 檢驗檢測機(jī)構(gòu)在檢驗檢測工作中必須使用標(biāo)準(zhǔn)，因此，檢驗檢測機(jī)構(gòu)的工作也是標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐；檢驗檢測機(jī)構(gòu)的工作活動也必須通過標(biāo)準(zhǔn)來約束，因此，標(biāo)準(zhǔn)化是檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量管理的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。

1.2 通過標(biāo)準(zhǔn)化的管理可以將檢驗檢測的全過程緊密聯(lián)系起來，從人、機(jī)、料、法、環(huán)、測等方面實(shí)現(xiàn)各項工作的規(guī)范化、程序化。并且通過標(biāo)準(zhǔn)化將檢驗檢測分成緊密聯(lián)系的不同模塊，從而使人員在工作中有規(guī)可依，不斷提高自身的能力、素質(zhì)。

1.3 獲證實(shí)驗室出具的數(shù)據(jù)結(jié)果是承載法律效力的報告，數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠是檢驗檢測機(jī)構(gòu)最基本的要求，而標(biāo)準(zhǔn)化管理可以確保檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確、可靠。在實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理的檢驗檢測機(jī)構(gòu)中，各部門的人員在工作中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)辦事，遵守標(biāo)準(zhǔn)化的要求，在質(zhì)量體系范圍內(nèi)進(jìn)行檢驗檢測活動，確保每一次的檢驗過程都是符合規(guī)范的，從而在各個環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量可控，最終就能夠出具準(zhǔn)確、可靠、真實(shí)的數(shù)據(jù)。

2 畜產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的意義

2.1 當(dāng)前，我國保有著大量的畜產(chǎn)品檢驗檢測公益性事業(yè)單位，它們?yōu)樯鐣芾砗突竟卜?wù)提供了重要的保障，是我國檢驗檢測行業(yè)必不可少的一類中堅機(jī)構(gòu)。社會管理和公共服務(wù)是公共機(jī)構(gòu)為社會提供管理和服務(wù)的一種過程，它是滿足社會基礎(chǔ)性、廣泛性和可行性的需求。由于公眾對公共服務(wù)需求是剛性的，隨著社會不斷發(fā)展，滿足公眾的需求并不斷提高服務(wù)質(zhì)量就成為了公共機(jī)構(gòu)的追求。

2.2 社會管理和公共服務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)化有著良好的契合度。社會管理和公共服務(wù)具有公共產(chǎn)品的屬性，是公益性質(zhì)的。公眾對于公共服務(wù)的需求是相對穩(wěn)定的，因此，提供者所提供的服務(wù)內(nèi)容也就是相對固定的一個范圍，且服務(wù)水平的層次相對也是統(tǒng)一的，這就與標(biāo)準(zhǔn)化的要求相統(tǒng)一起來了。而且，通過標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行，不斷完善服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，在標(biāo)準(zhǔn)不斷完善的過程中達(dá)到公眾的滿意。

3 畜產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容

3.1 標(biāo)準(zhǔn)是檢驗檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的一項重要內(nèi)容

機(jī)構(gòu)要建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，可以根據(jù)自身的需求，構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明，滿足需要的標(biāo)準(zhǔn)體系框架，并且確保標(biāo)準(zhǔn)體系在組織內(nèi)部有效運(yùn)行。檢驗檢測機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)可以按照基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、保障標(biāo)準(zhǔn)、提供標(biāo)準(zhǔn)來劃分。可以將自身體系運(yùn)行中涉及到的各類文件分類劃歸以上三類標(biāo)準(zhǔn)，可以將程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)將機(jī)構(gòu)使用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和其他通過認(rèn)證的檢測標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)，并編制標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)體系建立以后，要深入開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)

與質(zhì)量體系宣貫相類似，檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展標(biāo)準(zhǔn)化基本理論和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識培訓(xùn)，幫助各崗位人員深入了解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，全員了解、熟悉并掌握標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。同時積極參加外部培訓(xùn)、會議，吸收優(yōu)秀的管理經(jīng)驗和技術(shù)，從而提高整個畜產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)水平和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

畜產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)基本都建立了完善的質(zhì)量管理體系，標(biāo)準(zhǔn)化是將管理體系按照類別進(jìn)行了深入的細(xì)化，并且在執(zhí)行層面上更加規(guī)范。對于檢驗檢測機(jī)構(gòu)而言，沒有健全的實(shí)驗室標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，會影響到檢驗檢測的水平。按照 RB/T 214-2017《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價 檢驗檢測機(jī)構(gòu)通用要求》的規(guī)定，建立適合機(jī)構(gòu)自身的質(zhì)量管理工作標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測過程控制標(biāo)準(zhǔn)體系，將管理工作融入到檢驗檢測工作開展的全過程，從而確保機(jī)構(gòu)檢驗檢測技術(shù)與管理的完美結(jié)合，提高管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

3.3.1 檢驗標(biāo)準(zhǔn)本地化

通過計量認(rèn)證的檢測方法，要在實(shí)驗室轉(zhuǎn)化成完善的作業(yè)指導(dǎo)書，形成自己的標(biāo)準(zhǔn)。在日常檢測過程中嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使檢測全過程標(biāo)準(zhǔn)化。

3.3.2 做好實(shí)驗室內(nèi)部質(zhì)量控制

畜產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)需要對實(shí)驗室的質(zhì)量進(jìn)行有效控制，一般可以通過質(zhì)量控制圖、回收率試驗、重復(fù)檢驗或留樣再檢、平行測定、批量檢測時插入質(zhì)控樣、空白測試、對照試驗等質(zhì)量控制手段。在制定實(shí)驗室內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)時，要嚴(yán)格按照質(zhì)量體系的要求，制定合適的質(zhì)量控制方案，方案要完善且具備可執(zhí)行性，防止質(zhì)量體系運(yùn)行脫節(jié)。在日常運(yùn)行中，由于人員數(shù)量的不足，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難以得到保障，因此很多機(jī)構(gòu)并沒有嚴(yán)格按照質(zhì)量體系運(yùn)行，這種檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)非常不可靠。要做好實(shí)驗室內(nèi)部質(zhì)量控制，需要對實(shí)驗室檢測的全過程制定合適的標(biāo)準(zhǔn)，從樣品的采集、樣品制備、樣品前處理、儀器檢驗、數(shù)據(jù)分析等各個環(huán)節(jié)都要用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范。在樣品采集環(huán)節(jié)，要規(guī)定樣品采集的范圍、數(shù)量等，還要記錄樣品狀態(tài)、保存條件等，采樣人員要受過良好的培訓(xùn)，采樣工具不能被污染，采樣環(huán)境要符合規(guī)定等等。只有用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳盡的規(guī)范，才能確保采到的樣品具備代表性，才能確保檢測結(jié)果的可靠。樣品制備環(huán)節(jié)，要根據(jù)不同的樣品的性質(zhì)，制定不同的制備標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能保證樣本的均勻性，要使得最終檢測的樣品能夠代表整個樣本。另外還有一些樣品特殊制備的規(guī)范，例如進(jìn)行飼料中重金屬鉻的檢測，就要避免使用不銹鋼粉碎機(jī)。另外還要規(guī)定制備工具的清理，防止交叉污染。只有按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定一絲不茍的執(zhí)行，才能保證樣品的均一，并且不受到污染。在前處理環(huán)節(jié)，由于檢測使用的標(biāo)準(zhǔn)各有不同，因此需要將各個檢測標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為實(shí)驗室自行使用的作業(yè)指導(dǎo)書，或者叫企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將檢測涉及到的試劑、儀器等轉(zhuǎn)化為本實(shí)驗室實(shí)際使用的型號、參數(shù)。并且按照實(shí)際情況規(guī)定樣品前處理的細(xì)節(jié)，從而確保本實(shí)驗室所有該項目檢測的統(tǒng)一，保證出具的結(jié)果準(zhǔn)確。

3.3.3 參加能力驗證和實(shí)驗室間比對

能力驗證是實(shí)驗室參加由相關(guān)機(jī)構(gòu)組織的比對，來判定實(shí)驗室和檢查機(jī)構(gòu)能力的活動，是檢驗實(shí)驗室檢測水平的一項重要手段。通過能力驗證項目的實(shí)施，還可以加強(qiáng)實(shí)驗室間的技術(shù)交流，提高檢測的質(zhì)量和水平。能力驗證通過使用實(shí)驗室所得的結(jié)果與指定值的比較，對其從事某項檢測、校準(zhǔn)和檢驗活動的表現(xiàn)進(jìn)行獨(dú)立評價，從而識別實(shí)驗室結(jié)果與參考值（參照值）以及實(shí)驗室之間的差異。能力驗證可以為實(shí)驗室的工作質(zhì)量或水平是否滿意以及是否需要對潛在的問題進(jìn)行調(diào)查給出預(yù)警。實(shí)驗室要保證自身檢驗?zāi)芰Γ鸵⑼晟频馁|(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，并在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定參加能力驗證的方法、頻次，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行相應(yīng)的能力嚴(yán)重工作。從而推動檢驗檢測技術(shù)的創(chuàng)新、設(shè)備的升級、人員素質(zhì)的提高，最終使檢驗檢測水平得到提升，使出具的數(shù)據(jù)結(jié)果更加科學(xué)精準(zhǔn)，具有說服力。

3.3.4 開展質(zhì)量監(jiān)督

畜產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督，是為了確保實(shí)驗室出具的數(shù)據(jù)滿足規(guī)定的要求，而對相關(guān)人員、環(huán)境等進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視和驗證并對記錄進(jìn)行分析。質(zhì)量監(jiān)督不是個人行為，是代表最高管理者進(jìn)行的質(zhì)量監(jiān)督，確保了檢測全過程的有效運(yùn)行。檢驗檢測機(jī)構(gòu)要在所有與檢測工作相關(guān)的科室設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督員，并對完成檢測所使用的資源、檢測的全過程以及檢測的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。檢測所使用的資源包括對人員的監(jiān)督、檢測方法的監(jiān)督、儀器設(shè)備的監(jiān)督以及環(huán)境條件的監(jiān)督等。實(shí)驗室的監(jiān)督是需要有一整套的監(jiān)督程序來保證的，監(jiān)督程序應(yīng)該制定詳細(xì)的程序文件，并按照標(biāo)準(zhǔn)格式編寫。在執(zhí)行監(jiān)督的時候，要按照標(biāo)準(zhǔn)化要求按時制定監(jiān)督計劃，對監(jiān)督的內(nèi)容、頻次和時機(jī)、被監(jiān)督對象、記錄和評價的要求等做出明確要求。質(zhì)量監(jiān)督員應(yīng)按計劃實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和及時糾正偏離和不符合工作；分析和評價、提出改進(jìn)機(jī)會和措施，必要時，啟動《不符合工作控制程序》和《糾正、預(yù)防措施控制程序》，確保檢驗檢測人員的初始能力和持續(xù)承擔(dān)該項工作的能力，保留監(jiān)督活動記錄。

3.3.5 按時開展內(nèi)部審核

內(nèi)部審核是畜產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系的重要組成部分，是檢驗檢測機(jī)構(gòu)正常開展工作的基礎(chǔ)。同時內(nèi)部審核可以為管理評審提供精準(zhǔn)的有效信息和材料，為提高機(jī)構(gòu)管理水平奠定基礎(chǔ)。內(nèi)審員是實(shí)驗室內(nèi)部各部門從事過專業(yè)工作或體系建立與運(yùn)行的人員，一般具有實(shí)驗室技術(shù)和管理工作經(jīng)歷、具有不斷學(xué)習(xí)和探究的專業(yè)素質(zhì)、具有一定的審核經(jīng)歷，具有良好的溝通能力和文字功底，熟悉檢測方法和檢測程序，具有跟蹤驗證所應(yīng)有的能力。內(nèi)審員要按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，開展實(shí)驗室內(nèi)管理體系的內(nèi)審工作，貫徹執(zhí)行《通用要求》和《評審細(xì)則》，確保管理體系的持續(xù)有效運(yùn)行，參與《質(zhì)量手冊》的編寫，完成內(nèi)部審核程序文件規(guī)定的工作，對管理體系涉及的所有部門和所有要素進(jìn)行內(nèi)部審核，參與策劃內(nèi)部審核實(shí)施計劃，實(shí)施內(nèi)審工作，完成相應(yīng)記錄，參與編制內(nèi)部審核報告；組織對糾正措施實(shí)施的驗證，內(nèi)審結(jié)果應(yīng)為管理評審提供較充分、完整的管理信息，協(xié)助質(zhì)量負(fù)責(zé)人，完成對全體職工管理體系的培訓(xùn)。

3.3.6 做好管理評審

管理評審是畜產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理中一個重要的環(huán)節(jié)，由檢驗檢測機(jī)構(gòu)的最高管理者組織開展。通過管理評審，可以對標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的各個方面進(jìn)行全面的評審，管理評審相較于內(nèi)部評審而言更加全面，對機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的檢查，可得到范圍更廣的信息，通過全面的管理評審能夠使機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化管理的水平逐漸得到提升。

3.4 標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)改進(jìn)

畜產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制，定期總結(jié)試點(diǎn)方法、經(jīng)驗，并推廣應(yīng)用。針對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，加以改進(jìn)完善。

4 結(jié)語

標(biāo)準(zhǔn)化可以使畜產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)提高檢測質(zhì)量、提升管理水平，尤其是在社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)行讓社會管理和公共服務(wù)更加規(guī)范。畜產(chǎn)品檢驗檢測機(jī)構(gòu)必須通過建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化要求運(yùn)行，才能使檢測結(jié)果更加準(zhǔn)確、科學(xué)，達(dá)到實(shí)驗室自身的質(zhì)量目標(biāo)。

作者：趙義良 單位：石家莊市畜產(chǎn)品和獸藥飼料質(zhì)量檢測中心