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［摘要］
文章從城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下探索二三線城市中我國中小企業(yè)的特征，闡明在城鎮(zhèn)化進程中，我國二三線城市的發(fā)展與中小企業(yè)發(fā)展的聯系。剖析二三線城市中小企業(yè)的現狀，如企業(yè)管理以家族式管理為主、中小企業(yè)分布具有區(qū)域性以及中小企業(yè)向部分重點行業(yè)集中，并發(fā)現二三線城市中的中小企業(yè)存在一些問題，如人力資源質量不高、中小企業(yè)融資難、技術創(chuàng)新能力低等。由此提出的對策是：構建現代化的管理體系、加強技術創(chuàng)新、提升企業(yè)信譽從而改善融資能力、發(fā)展二三線城市的產業(yè)集群來增強中小企業(yè)競爭力等。
［關鍵詞］
中共十八大以來，新一屆中央領導班子著力于進一步推進中國城鎮(zhèn)化進程，歷史的車輪來到“全面實現小康社會”的契機，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化成為了全面建成小康社會的主要載體。據目前統(tǒng)計，中小企業(yè)占我國企業(yè)總數的98%左右，在城鎮(zhèn)化更為活躍的我國二三線城市中，內需的逐步擴大也將是我國大多數中小企業(yè)的一次機遇，因此我國中小企業(yè)必須建立現代管理體系并且隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展而不斷完善，二三線城市中的中小企業(yè)已成為我國經濟增長、吸收社會勞動力就業(yè)與維護社會穩(wěn)定的關鍵力量，甚至成為是否成功實現經濟發(fā)展方式轉變的一個重要因素。當前，我國城鎮(zhèn)化進程進入快速發(fā)展期，我國二三線城市發(fā)展也迎來新的歷史時期。我國的二三線城市在中國未來經濟增長的階梯上具有重要的位置，各級政府也持續(xù)通過投資、加強基礎設施交通樞紐建設、針對性稅收優(yōu)惠政策、建立經濟技術開發(fā)區(qū)等多渠道促進二三線城市的發(fā)展，釋放更多空間給坐落在二三線城市的中小企業(yè)。
一、綜述
（一）概念界定
1．二三線城市。有關二三線城市的劃分目前還沒有一個官方的分類，某一個城市在這個機構被認定為二線城市，在另一個機構也許就是三線城市了。美國OrganizationMeetingPlannersInternational定義二線城市為人口超過30萬少于100萬的城市。在中國少于100萬人口的地區(qū)則是城市中的一個區(qū)縣甚至是一個縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本研究定義我國二三線城市主要是指“各省會城市以及建制市縣的城市”。2．中小企業(yè)。根據2003年1月1日起實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》分類鑒別對中小企業(yè)界定的標準，中小企業(yè)的劃分主要取決于行業(yè)的類別、職員的數量、年收入以及總資產等。例如，工業(yè)行業(yè)中的中小企業(yè)定義是指員工總數在2000人以下，總資產在40億元以下，年收入在30億元以下的企業(yè)。其中中型企業(yè)是在301人~2000人，總資產在4億~40億元，年收入為3千萬~30億元；小型企業(yè)是少于300人，總資產在4千萬元以下，年收入在3千萬元以下。
（二）背景分析
企業(yè)集中在城市這個區(qū)域，必然促進二三線城市的發(fā)展，無論是同一產業(yè)的還是不同產業(yè)的企業(yè)。同一產業(yè)的企業(yè)的集中，企業(yè)數量的增加會帶來企業(yè)生產規(guī)模的擴大，生產總量的增加，分工協作的增強，其結果就是提高中心企業(yè)的勞動生產率，降低勞動成本以及生產費用，提高城市員工收入水平。不同產業(yè)的中小企業(yè)的集中，會為該城市帶來更大的社會經濟效益，促進該地區(qū)經濟水平的提升。
1．中小企業(yè)是二三線城市就業(yè)穩(wěn)定的基石。中國經濟近年的高速騰飛，造就了一大批中小企業(yè)，中國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以及實施進程的速度之快使得中小企業(yè)也得到了長足的發(fā)展。國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長馬駿曾經表示：中小企業(yè)在我國經濟社會發(fā)展中發(fā)揮巨大的作用，中小企業(yè)占中國企業(yè)數量的98%以上，為中國新增就業(yè)崗位貢獻是85%，占據新產品的75%，發(fā)明專利的65%，GDP的60%，稅收的50%，所以不管是就業(yè)還是創(chuàng)新都非常重要。城鎮(zhèn)化的推進，特別是在城鎮(zhèn)化程度目前偏低的二三線城市，中小企業(yè)就是一塊社會穩(wěn)定的重要基石，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的差距，擴大社會的就業(yè)，不僅安置了國有企業(yè)改制遺留下來的大量城市的下崗工人，還能夠吸收一批從農村轉為城市居民的剩余勞動力，為我國二三線城市有效解決了農村剩余勞動力的轉移與再就業(yè)問題，緩解城鎮(zhèn)勞動力供求矛盾，從而保證城鎮(zhèn)化的推進，社會的穩(wěn)定和經濟的發(fā)展，這就是中小企業(yè)成為二三線城市中為城鎮(zhèn)化程度進一步加深提供基本保障的要素之一。
2．中小企業(yè)促進二三線城市的公共基礎設施發(fā)展。隨著二三線城市中小企業(yè)的增多，中小企業(yè)在二三線城市進行的生產與經營活動的加強，需要與之相配套的一些城市公共設施的建設，例如交通網絡的便捷暢通、物流運輸高效節(jié)約、現代信息通訊網絡、電力水利供應充足的保障等等。中小企業(yè)的發(fā)展會促進這些城市基礎設施的集中建設與使用，比起部分企業(yè)進行單獨建設和使用，會降低整個城市運營管理使用的費用。另外，最大的好處在于這些基礎設施還可以與城市居民共用，促進了城市居民公共服務設施的發(fā)展，并且配套發(fā)展居住、餐飲、衛(wèi)生、購物、文教等一些服務行業(yè)，因此中小企業(yè)的發(fā)展，促進城市基礎設施的完善和充分利用，不僅造福了城鎮(zhèn)化進程中的老百姓，而且對二三線城市產生更大的社會經濟效益。
3．中小企業(yè)是二三線城市地區(qū)競爭優(yōu)勢的重要來源。（1）中小企業(yè)在二三線城市的發(fā)展，同行業(yè)內的中小企業(yè)加強了地區(qū)供應商的競爭，減低了企業(yè)的供應成本。不同行業(yè)中小企業(yè)在二三線城市的聚集，增強了企業(yè)之間的互補性，也有利于市場、技術和專業(yè)人員聚集在這個區(qū)域之內，使得有效信息的傳播與獲得更加容易。（2）中小企業(yè)在二三線城市的發(fā)展，不僅促進基礎設施的建設，并且還需要二三線城市對教育培訓、法律金融、信息商展等衍生的專業(yè)化基礎設施進行建設，這些專業(yè)化的基礎設施的完善，豐富了二三線城市的產業(yè)內容，同時節(jié)約企業(yè)大量的生產成本。（3）中小企業(yè)的發(fā)展，為當地城市帶來更多的商業(yè)機會，供應商、技能、信息等生產要素將得到極大的豐富，為更多中小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展提供了更便利的條件與優(yōu)勢，該城市對外地的投資機構產生更大的吸引力，隨著更多的新中小企業(yè)產生，會進一步提高了城市的優(yōu)勢，進一步強化各行各業(yè)的中小企業(yè)在當地的長期發(fā)展。總之，不同產業(yè)、不同大小、不同發(fā)展程度的中小企業(yè)在二三線城市的聚集發(fā)展，不僅在該區(qū)域形成了產業(yè)的共通性和互補性，而且不同行業(yè)中小企業(yè)的集中有利于提高該地區(qū)競爭力，所以說中小企業(yè)的發(fā)展是二三線城市地區(qū)競爭優(yōu)勢的重要來源。
二、我國二三線城市中小企業(yè)的現狀
（一）中小企業(yè)分布具有區(qū)域性
在全球化經濟的大環(huán)境下以及我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程中，我國中小企業(yè)的發(fā)展已經深深地受到了影響。中國的二三級城市產業(yè)群主要是由各行各業(yè)的中小企業(yè)區(qū)域性聚集組成，他們之間保持著生意上的聯系以及在區(qū)域內的行程相輔相成的關系。這些產業(yè)群已經在中國內地部分二三線城市形成了一種經濟現象，同時也對經濟的發(fā)展起到至關重要的作用。但是綜合而言，中國領土幅員遼闊，各級城市發(fā)展程度參差不齊，各區(qū)域中小企業(yè)分布也是極不平衡。我國中小企業(yè)根據所在區(qū)域可以劃分為四大區(qū)，即東北地區(qū)、長江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)城市居多，中小企業(yè)的所有制結構和產業(yè)結構大多適應不了新形勢發(fā)展要求；長江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，浙江以私營個體聞名；中西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠發(fā)達；珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢明顯。另外據有關數據，按照經濟地帶劃分，中小企業(yè)數量東部、中部各占全國總量的42％，西部占15％；而相應的工業(yè)總產值東部占66％、中部占26％、西部僅占8％。這表明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。
（二）企業(yè)管理以家族式管理為主
我國中小企業(yè)目前在管理和運營過程中，普遍采用的一種管理模式便是家族式管理方式。中國交通銀行與上海復旦大學在2012年合作進行了一項有關中國中小微企業(yè)成長調研的課題，調研涉及全國7大區(qū)域的21個城市，調研的樣本企業(yè)超過700家，其中調查結果重點顯示，中小企業(yè)中的家族企業(yè)所占比例較大，其中小型企業(yè)中家族企業(yè)所占比重更是高達29.3%。在家族式管理模式下的中小企業(yè)，我們不難發(fā)現企業(yè)的所有權和經營權是高度統(tǒng)一的，這是一種主要以婚姻和血緣關系為基礎、以家長為核心、以家族成員為主導、憑借個人權威和經驗實施的家族企業(yè)的管理模式。這種管理模式，具有簡化的組織結構，主要權力的分配以及職責的履行都是服從于核心階層的，也就是“家長”。在運營理念的執(zhí)行過程中，其他親近“家長”的管理人員或者說是家族成員圍繞在“家長”的周圍，“家長”可以利用家族體系增強企業(yè)凝聚力以及解決各種企業(yè)內部糾紛。在家族企業(yè)發(fā)展的“初創(chuàng)階段”，這有利于企業(yè)集中主要優(yōu)勢，較好適應了企業(yè)的發(fā)展需要，為企業(yè)成功過渡到“成長階段”發(fā)揮了應有的積極作用。然而，隨著企業(yè)逐步進入“成長階段”，家族制管理模式的局限性就日漸顯現出來。20世紀90年代中期以來，許多中小企業(yè)已步入“成長階段”，并且也嘗試和探索變革家族制管理模式，取得了一定成效，從而成功地完成了向現代企業(yè)管理的轉變，實現了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。可是仍有相當一部分企業(yè)表現出步履艱難，對變革家族制管理產生了動搖，加之企業(yè)外部環(huán)境的瞬息萬變，致使企業(yè)因此陷入了停滯不前的狀態(tài)，有的甚至是“曇花一現”，經歷短暫的輝煌之后迅速走向衰退或者倒閉。家族制企業(yè)的初始階段曾發(fā)揮過重要作用。當企業(yè)步入成長階段后，家族制管理明顯表現出自身的局限性，這就決定了它必然要讓位于現代企業(yè)管理。當前，不少家族管理模式下的企業(yè)正嘗試或者已經嘗試進行變革，要想能夠實現轉換為一個現代中小企業(yè)的管理模式，其最基礎也最重要的就是擁有一套成熟的、合適的現代企業(yè)管理制度體系。
（三）向部分重點行業(yè)集中
在我國二三線城市，特別是二線城市中，隨著中央政府對基礎設施建設的進一步加強，以及一線大城市逐漸飽和、勞動成本提高等因素，越來越多的投資會傾向于所處二線城市的中小型企業(yè)，以下是近年中小企業(yè)所處幾個我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中比較有代表性的行業(yè)。
1．房地產行業(yè)。在我國二三線城市中，城鎮(zhèn)化的發(fā)展與居民可支配收入的增加會直接驅使消費者對房地產的需求。僅在2010年一年內，中國建造的新住宅面積已經相當于整個西班牙的住宅存量面積之和。根據聯合國歐洲經濟委員會對我國城市2011—2020年城市住宅建筑存量凈增長的預測可以說明，擁有大量城市居民人口的城市還是會繼續(xù)維持房地產的建設，房地產行業(yè)中的企業(yè)數量也會持續(xù)增多，但是增長特別明顯的城市將會是在因城鎮(zhèn)化進程而增加越來越多居住人口的二三線城市中的二線城市成都每年的增長量比較明顯，三線城市東莞相關房地產企業(yè)的經濟活動增量也會提高不少。
2．服務業(yè)。未來十年我國經濟的發(fā)展會是伴隨著穩(wěn)定的服務業(yè)增長而進行的。近年來，我國的企業(yè)在逐漸減少對勞動密集型發(fā)展模式的依賴，在全球產業(yè)的價值鏈中逐步向著高價值端轉移，中國政府對產業(yè)深化改革的決心和方案，以及中國經濟發(fā)展到目前的大環(huán)境等因素決定了服務業(yè)特別是高端服務業(yè)和個性化服務將獲得更廣大的一個市場。因此，今后必將走上以高新技術引導的新型發(fā)展道路，特別是高新技術制造企業(yè)的發(fā)展，也需要相應的服務業(yè)進行支撐。在我國傳統(tǒng)服務行業(yè)比如餐飲、批發(fā)和交通運輸業(yè)的市場化程度高，就業(yè)人員比例也比較大，但是高端的現代服務業(yè)比如金融、信息技術、科技咨詢等相對發(fā)展比較緩慢。這些數據的原因都是我國經濟的發(fā)展路徑是以投資為導向的模式，而非消費為導向的模式。但是伴隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，更多的投資與建設會由原來的在東部沿海城市，不斷擴展到二三線城市，對二三線城市的企業(yè)是個機遇也會是個沖擊。
三、現階段我國二三線城市中小企業(yè)發(fā)展的困境
中小企業(yè)因為其規(guī)模的大小問題，在我國某一些二三線城市的發(fā)展顯得舉步維艱，也比較艱難地維持穩(wěn)定長期的發(fā)展，隨著城鎮(zhèn)化程度的加深，確實也遇到各方面的一些困難與問題，正因為這些問題，中小企業(yè)也無法應對這些由于二三線城市城鎮(zhèn)化發(fā)展所帶來的市場全球化與自由化，特別是以下三個顯著的問題。
（一）人力資源質量不高
一個中小企業(yè)的效率是取決于這個企業(yè)中的人力資本，即所雇傭員工的業(yè)務知識與專業(yè)技能，并且一個員工的受教育程度以及接受培訓多少都是被包含在這個所指的人力資本概念中的。因為接受過高等教育以及經歷更多培訓的員工，他們會擁有更強的學習與創(chuàng)新能力（BatraandTan，2003）。之前也有研究表明較低的人力資源才能是阻礙中小企業(yè)發(fā)展的主要因素（BatraandTan，2003）。在目前二三線城市中的中小企業(yè)中，人力資本的缺乏主要也體現在對市場分析的知識與技能、市場與產品的創(chuàng)新、財務管理以及商業(yè)模式設計與制定等方面，因此中小企業(yè)急需一些能夠提升公司員工管理技能以及加強企業(yè)生產運營效率的項目。我國二三線城市發(fā)展的正處于提速階段，人力資源在數量上，隨著越來越多的居民進入城鎮(zhèn)，對勞動力的需求還是可以得到滿足；但是人力資源的質量上對中小企業(yè)的供給目前還不能達到企業(yè)發(fā)展的需求。
（二）中小企業(yè)融資難
充足的資金是一個中小企業(yè)成立以及業(yè)務擴張的必要條件之一，無論在新產品的開發(fā)、員工的培訓、生產的設備購買、新市場的開拓都需要一定資金的支持。在二三線城市的中小企業(yè)，從融資渠道上分為內部融資以及外部融資。內部融資主要是有留存收益融資和折舊融資渠道，外部融資又分為直接融資與間接融資，包括如債券融資、股權性融資、社會資金以及銀行融資、非銀行金融機構融資等。2008年，中國中小企業(yè)只有12%的資金是來自于銀行貸款（Shenetal.，2008），缺少合適的融資渠道已經成為阻礙中小企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。另外貸款成本的增加、貸款難度的增大，給本就掙扎在生存線上的二三線城市的中小企業(yè)加重了資金的困難。以浙江省為例，中小企業(yè)的貸款利率普遍增加了30%~40%，最高的增長了80%。2014年的1~6月，浙江省的中小企業(yè)融資成本增長了38.33%，其中利息支出就增長了43.27%（TaoLi，2009）。嚴峻的融資環(huán)境也給二三線城市的中小企業(yè)加重了危機感。在國家金融層面，我國的銀行體系正在經歷著轉型階段，特別是國有的四大行，離真正意義上的市場導向的銀行商業(yè)服務還有很長一段路。為了防范金融風險，國有銀行的發(fā)展戰(zhàn)略實際上是支持坐落在大城市的大型企業(yè)，這就對位于二三線的中小企業(yè)面臨著匱乏的借貸服務。另外，中小型企業(yè)也很難申請到銀行的貸款服務，因為銀行要求中小企業(yè)首要條件是必須提供抵押品，無疑對一些在二三線城市的中小企業(yè)是一個不小的困難，并且根據貸款信用等因素，銀行更加愿意將錢貸給那些大型企業(yè)或者是一小部分運行更好的中小企業(yè)，長期貸款的服務就會更少了，對中小企業(yè)的長期發(fā)展支持力度就會大大減弱。這些不平衡的銀行借貸現象，直接導致位于二三線城市中的大部分中小企業(yè)面臨無效率的借貸、缺乏信用監(jiān)管以及評級系統(tǒng)。加之與二線城市的中小企業(yè)結構類型相匹配的中小型的金融機構少之又少，都面臨著進一步長期發(fā)展的很多問題，這些金融機構也沒辦法滿足中小企業(yè)發(fā)展的資金需求。因此，銀行以及其他的金融機構對位于二三線城市的中小企業(yè)募集資金的幫助是非常有限的。
（三）技術創(chuàng)新能力低
技術一直都是發(fā)展一個行業(yè)的關鍵因素，技術創(chuàng)新被認為是一個國家提高競爭力的工具。中小企業(yè)則可以通過員工的技術能力大幅提高企業(yè)的生產能力以及利潤水平，而且，一個中小企業(yè)的技術能力水平的提升有多種途徑，比如可以通過員工的首創(chuàng)設計、國內其他公司的技術合作、國外公司的技術轉讓、產品生產經驗的累積或者“學中做”等途徑達到技術創(chuàng)新能力的提高。在我國二三線城市的中小企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展中，目前面臨著最大的困難還是技術的匱乏。因為地理位置原因，二三線城市的中小企業(yè)之間，每當有新的工藝技術出現，中小企業(yè)之間的技術兼并以及技術交流比較少，特別是在內陸的城市，與外界或者是外國公司的技術交流的機會顯得更少，加之二三線城市中的優(yōu)秀技術員工有限，因此技術創(chuàng)新也就相對落后。
四、加快發(fā)展我國二三線城市中小企業(yè)對策建議
中小企業(yè)在二三線城市中遇到的發(fā)展問題與瓶頸都是不盡相同，但是二三線城市的經濟發(fā)展對中小企業(yè)的總體影響是會增加員工收入、提高城市GDP、增加城市就業(yè)機會。本文對中小企業(yè)的發(fā)展中遇到的顯著問題的研究，提出相關的措施，旨在對實踐有一定的指導意義。
（一）構建現代化的管理體系
我國二三線城市的發(fā)展，明顯的東部地區(qū)更有競爭優(yōu)勢，經濟發(fā)展也相對更有優(yōu)勢，在更廣闊的中部與西部區(qū)域中，中小企業(yè)更多的是以家族式管理的形式存在，這對于城鎮(zhèn)化進程下發(fā)展的二三線城市而言，無疑帶來的肯定是對中小企業(yè)的沖擊，市場環(huán)境、競爭對手、消費者習慣的改變都在鞭策著中小企業(yè)做出相應的改變。一個中小企業(yè)的資源決定了其公司的發(fā)展?jié)撃埽瑳]有一個現代化的管理體系，企業(yè)經歷過初創(chuàng)階段之后是很難得到長遠的發(fā)展，因此中小企業(yè)要利用二三線城市發(fā)展的機遇，利用現代化的管理體系，打造自己公司的管理文化，尋求更靈活的商業(yè)模式，加強產品質量控制，提高市場競爭力，從而應對二三線城市的城鎮(zhèn)化程度進一步發(fā)展所帶來的挑戰(zhàn)。
（二）加強技術創(chuàng)新
隨著二三線城市的發(fā)展，市場也會進一步開放，國外直接投資也會更多地進入二三線城市特別是往中西部地區(qū)偏移，國外的資本更多進入二三線城市的中小企業(yè)，同時也帶來了更高效、更低成本運營的產品技術。對于中小企業(yè)本身而言，技術的創(chuàng)新增強自身的發(fā)展?jié)摿Γ岣吒偁巸?yōu)勢，并且二三線城市城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來的更龐大的國內消費市場，更多的市場需求，只會更加刺激中小企業(yè)進行技術創(chuàng)新，以滿足市場需求，提升自身的實力，達到長期的發(fā)展。另外可以尋求大學或者研究機構的科研部門，通過結合專業(yè)的技術創(chuàng)新機構，促進聯合創(chuàng)新的伙伴關系，借助外力進一步加強中小企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，直接為中小企業(yè)的發(fā)展注入能量。
（三）提升企業(yè)信譽,改善融資能力
隨著中小企業(yè)發(fā)展成為一個成熟的企業(yè)，遇到一些金融資本的缺口是很常見的，公司發(fā)展對資本的需求經常會超過資本本身的供給。我國二三線城市的進一步發(fā)展會帶來更多的社會資本以及海外直接投資資金，在銀行貸款如此少量和艱難的情況下，提高企業(yè)在資本市場的聲望是解決企業(yè)融資難的一塊基石，也是為企業(yè)自身發(fā)展提供了資金保障。
（四）發(fā)展二三線城市的產業(yè)集群，增強中小企業(yè)競爭力
在一個特定區(qū)域內的集中化生產是中小企業(yè)在二三線城市的重要特征，因為中小企業(yè)所在地區(qū)內也有一些大型企業(yè)，中小企業(yè)為其提供相關配套產品與服務，這樣在二三線城市發(fā)展的同時，大量相關的中小企業(yè)聚集在某一個二三線城市，并在這區(qū)域內逐步演變成一個特定產業(yè)，一個區(qū)域一個產品的特色產業(yè)集群。特別是在未開發(fā)的三線城鎮(zhèn)中，應該利用當地的可用資源和潛在的區(qū)域內市場，大力促進發(fā)展中小企業(yè)專注生產某一類產品，為中小企業(yè)的專業(yè)化、本地化和競爭力的提升發(fā)揮積極的作用。
作者：李林 饒守艷 單位：中國財政科學研究院 四川理工學院
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