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摘要：在當前經濟形勢的影響下，農業企業在發展過程中承受的風險壓力也在不斷增加，如何提升企業的內部管理水平，是農業企業應高度重視的問題。完善的內部控制體系是農業企業提升整體管理質量的核心基礎，因此，企業應加大對內部控制的探索，加強思考，全面解決當前內部控制管理存在的問題。本文首先對農業企業實施內部控制的重要作用進行分析，然后針對企業內部控制管理中存在的內部控制環境薄弱、內部控制制度不完善且執行不到位、風險管理不到位等問題進行闡述，最后針對問題分別提出了有效的解決措施，以期能解決農業企業內部控制中存在的問題。

關鍵詞：農業企業；內部控制；思考

國家經濟發展進入新時期之后，農業企業的發展速度加快，業務規模擴張速度也逐步提升，而且在產業結構調整和推進現代化的影響下，農業企業的未來發展態勢良好。但是農業企業在發展過程中部分問題和風險仍然難以有效避免，如經濟效益低、經營管理風險持續增加等，引發這一問題的主要原因是農業企業的內部控制體系不完善，企業員工對內部控制重視不足，內部控制制度無法有效執行。因此，農業企業要加大內部控制管理力度，健全內部控制體系，確保企業的發展環境良好。

一、農業企業實施內部控制的重要作用

農業企業在經營發展過程中，其產品結構和產品質量容易受到各方面因素的影響而發展改變，比如地區生態環境、溫度氣候等不可逆改的因素，影響企業的經營對自然生態環境的依賴性較強，其經濟效益自然也容易出現波動。但是影響企業經濟效益除過不可逆因素以外，還與內部控制有關，因此，農業企業可以通過優化內部控制管理促進提升經濟效益。對農業企業來講，強化內部控制有助于提升企業的管理質量以及風險防控能力，具體來看，實施內部控制對農業企業發展的重要作用有以下幾個方面：第一，響應政府政策，農業企業一直是政府重點關注的企業，特別是在召開以后，農業企業在振興鄉村戰略發展的重要性逐漸凸顯，政府針對農業企業的經營管理提出了各項有利政策文件，最主要的是關于內部控制管理，農業企業通過加強內部控制，執行內部控制制度，是響應政府號召的必然選擇[1]。第二，推進企業經濟發展，內部控制管理是約束企業經營生產的有效方式，企業通過內部控制規劃企業發展，全面提升企業財務數據的準確性，為企業管理層制定經營管理決策提供可靠數據支持，確保企業的生產經營活動能夠有序進行，并識別和防范企業經營風險，全面提升企業的經濟發展水平。

二、農業企業內部控制管理中存在的問題

（一）內部控制基礎環境薄弱。農業企業內部控制基礎環境薄弱主要表現在以下幾個方面：第一，農業企業不同于其他類型的企業，其大多數情況下地處農村或者鄉鎮，企業的管理規范和管理結構并未完善，企業內部已有的治理結構未能發揮其真正作用，少數高層領導人員管理知識和經驗匱乏，難以支持開展內部控制管理工作。第二，農業企業對內部控制管理的涵義認知不準確，缺乏內部控制意識，導致企業管理層人員在經營企業時過度依賴主觀經驗，即便建立了相關的管理制度，但是由于企業管理層人員對內部控制理解不足，以至于未能準確把握內部控制管理制度和企業制度之間的關系，內部制度管理混亂。第三，農業企業除高層管理人員以外，其他各個層級人員的內部控制意識也相對較為薄弱，企業員工習慣于傳統的管理模式，認為內部控制對自身工作有一定的限制作用，因而對內部控制的接受程度較低，而且在企業經濟和利潤考核目標的影響下，內部控制的重要性被弱化，再加之企業內部缺少專業的內部控制人員，導致內部控制的整體成效較差。第四，部分農業企業的組織架構存在問題，內部控制管理組織缺失，管理職能分配缺乏合理性，部分不相同崗位未能遵守相關的崗位設置原則，企業內部大型項目或者高風險的項目處理缺少控制，企業承受較大的風險。

（二）內部控制制度不完善且執行不到位。完善且嚴謹的內部控制制度是企業順利實施內部控制管理的核心，也是內部控制工作開展過程中強有力的約束條件[2]。但是就目前的實際情況來看，農業企業的內部控制制度并不完善，由于內部控制引進國內企業的時間并不長，企業在制定內控制度時仍然會選擇借鑒優秀企業的制度內容。但是農業企業發展緩慢，企業的經營管理模式還未從傳統管理模式轉變到現代化管理模式，且企業的規模遠遠小于大部分優秀企業，因而國內外優秀企業的內部控制管理制度并不適用于農業企業，借鑒而來的制度也無法全面覆蓋企業的所有經營管理活動，導致企業的內部控制管理存在較大的缺陷。例如A公司，該公司基層管理部門的人員利用職位之便，在采購生產原材料時為了謀取私利選擇與信譽、質量低的供應商合作，并虛報數據侵占企業資金，出現這一情況的主要原因是，企業內部控制制度的覆蓋不全面，存在漏洞。另外，部分農業企業雖然建立了較為完善的內部控制制度，但是制度執行不到位，內部控制也無法達到理想效果。

（三）風險管理不到位。部分農業企業對內部控制的重視不足，且企業內部缺乏完善的內部控制體系，企業過度重視經濟效益增長導致企業長期處于高風險狀態。農業企業對風險管理的認識不準確，部分管理層人員認為風險管理對企業發展并無直接作用，認為風險管理是浪費企業資源，而且部分農業企業仍然堅持傳統的管理思想，企業還未實現現代化轉型。通常情況下，企業制定經營管理決策更多的是依靠管理層的主觀經驗，嚴重影響企業的發展。

三、農業企業內部控制管理問題的有效解決措施

（一）優化內部控制基礎環境。農業企業加強內部控制，并提升企業的內部控制管理成效最主要的是優化內部控制基礎環境，構建健全的內部控制體系，農業企業根據政府的《內部控制基本規范》進一步優化企業內部現有的治理結構和組織架構。首先，企業董事會在建設內部控制過程中需處于核心地位，全力支持并承擔建立內部控制體系的主要責任，同時組建獨立的內部控制管理組織，保證內部控制機制可穩定運行。其次，農業企業的監事會應當對內部控制實施全過程的監督管理。最后，農業企業的管理高層要承擔制定內部控制制度和執行的責任，確保企業各個層級的員工都可在內部控制管理過程中承擔相應的責任，各層級、部門、崗位之間相互平衡制約。針對農業企業員工內部控制意識薄弱的問題，企業應當在企業文化中融入內部控制，加強企業文化建設，促使企業員工正確認識內部控制，樹立正確的內部控制管理思想，從而配合完成內部控制管理工作[3]。高素質的內部控制人才是保證內部控制管理工作能夠順利開展的關鍵，企業不僅要加強對現有員工的培訓，同時還需要招聘引進高素質的內部控制人才。關于引進人才，企業可通過優質的品牌形象或者過硬的經濟實力來吸引人才，如滿足上市條件的企業可積極推進新三板掛牌，而且企業上市和內部控制建設是一個相輔相成的過程。

（二）完善內部控制制度且加大執行力度。為了保證內部控制管理能夠順利實施，農業企業需要制定完善的內部控制制度，并且保證內部控制制度內容的全面性，使其深入企業的各個經營環節，對企業的經營管理行為進行控制和約束。對部分內部控制制度不完善的企業來講，其在制定內部控制管理制度過程中，需要重點考慮自身的實際情況，如農業產品的市場、企業的經營特點等，保證內部控制制度能夠適用于企業的內部控制管理工作。最重要的是，企業制定內部控制制度時可以借鑒其他優秀企業的制度內容，但是還是要根據企業實際情況對制度進行改進，進一步強化對內部控制管理的約束。農業企業根據內部控制工作的實際要求，對內控制度進行補充完善，如重新設置內部控制相關崗位職責和權力，將內部控制的重點放在生產技術提升和產品市場拓展方面。此外，農業企業也要根據內部控制管理的變化而對內控制度進行調整，內部控制相關人員也要高度重視落實內控制度，在實際工作中深入理解學習內部控制制度，保證能夠按照制度內容進行工作。

（三）加強風險管理。農業企業應加強風險管理，首先，企業要加強對風險管理的內部宣傳，可通過聘請專家的方式對企業員工進行風險管理培訓，以此來增強員工的風險意識。其次，企業以行業內風險管理失敗的企業為例，對其失敗原因進行深入分析，要求各員工針對失敗提出個人見解，以便于其從中有所收獲[4]。最后，農業企業以內部控制中的風險評估為基礎，健全企業的風險評估機制，在此之前，農業企業要先明確內部風險類型，針對不同的風險類型制定風險評估機制，如產品生產風險，結合企業生產特點健全風險評估機制。另外，農業企業也應當建立獨立的審計部門，明確內部審計部門的職責和權限，且內部審計部門要直接與企業高層對接，保證內部審計結果的權威性。企業利用內部審計部門對內部控制管理進行全過程的審計監督，及時發現其中存在的問題和風險，并反饋至企業的內部控制組織，便于其快速制定解決措施，從而控制企業風險。

四、結語

綜上所述，農業企業要高度重視內部控制，及時解決內部控制中的問題，快速制定措施進行解決，促進提升企業的內部控制水平。

參考文獻：

[1]郭良奮.農業企業內部控制對成本管理的影響分析[J].財會學習,2020(12):165+167.

[2]劉帥.農業企業內控建設中存在的問題及完善措施[J].企業改革與管理,2019(14):18-19.

[3]王迪,董田野.中小農業企業內部控制問題研究——基于財務風險管理視角[J].經濟師,2019(05):264-266.

[4]楊爽爽.農業企業內部控制對成本管理影響的研究[J].農村經濟與科技,2018,29(22):134-135.

作者:李玲 單位:江蘇省農墾農業發展股份有限公司?港分公司