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摘要：近些年來，我國的高級中學(xué)雖然得到快速的發(fā)展，但其內(nèi)部管理模式卻還未成熟，現(xiàn)有的內(nèi)部管理制度還不能滿足高級中學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀，這些都是高級中學(xué)繼續(xù)發(fā)展的阻礙。要解決這些問題，提升資產(chǎn)內(nèi)部控制管理的發(fā)展十分重要。本文通過分析高級中學(xué)資產(chǎn)內(nèi)部控制的基本情況，分析了當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理情況以及高級中學(xué)資產(chǎn)內(nèi)部控制的具體措施。

關(guān)鍵詞：高級中學(xué)；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

一、高級中學(xué)資產(chǎn)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

1.高級中學(xué)的資產(chǎn)管理制度不健全

現(xiàn)階段我國部分高級中學(xué)的資產(chǎn)管理概念并不強(qiáng)，大多數(shù)高級中學(xué)都缺乏容易操作的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，主要是因?yàn)楦呒壷袑W(xué)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)并不完善造成的，主要體現(xiàn)在以下方面。首先，高級中學(xué)的資金使用管理不嚴(yán)格，高級中學(xué)某些項(xiàng)目對資金的使用過于隨意。其次，資產(chǎn)內(nèi)部控制的使用范圍也很不明確，有很多的不確定因素，財(cái)務(wù)很容易出現(xiàn)壞賬，有些高級中學(xué)在年底的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)推遲資金結(jié)算的情況，這就會(huì)導(dǎo)致單位的財(cái)務(wù)狀況不明、資金跨年度使用的情況出現(xiàn)。最后，一些高級中學(xué)出現(xiàn)專項(xiàng)資金不專用的問題，嚴(yán)重?fù)p害了財(cái)務(wù)工作的規(guī)范性。

2.缺乏對內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識(shí)

很多高級中學(xué)管理層沒有接受過系統(tǒng)管理相關(guān)知識(shí)，對內(nèi)部控制的理解十分狹隘，認(rèn)為高級中學(xué)的內(nèi)部控制只包括會(huì)計(jì)控制、成本控制和資產(chǎn)的安全控制等，沒有認(rèn)識(shí)到高級中學(xué)的內(nèi)部控制在高級中學(xué)采購、生產(chǎn)、銷售及日常管理等環(huán)節(jié)中應(yīng)用的重要性。尤其是對財(cái)務(wù)管理程度比較低的高級中學(xué)而言，可能只是為了應(yīng)付上級管理部門檢查才制定了內(nèi)控制度與流程，在具體執(zhí)行時(shí)以管理者意愿為主，并未完全遵照內(nèi)控制度的要求，導(dǎo)致內(nèi)部控制的執(zhí)行停留在表面。

3.內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制不到位

不少高級中學(xué)的內(nèi)部審計(jì)部門都是隸屬于財(cái)務(wù)部門，這就導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)部門缺乏獨(dú)立性。同時(shí)高級中學(xué)的內(nèi)部審計(jì)工作僅僅是財(cái)務(wù)收支審計(jì)，而對于高級中學(xué)內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行效率評價(jià)評價(jià)比較欠缺。因?yàn)榘l(fā)展速度太過于迅速，一些高級中學(xué)還沒有對內(nèi)部管理形成足夠的認(rèn)識(shí)，對內(nèi)部管理不夠關(guān)注。這就直接導(dǎo)致了部分高級中學(xué)在內(nèi)部控制中很少能夠發(fā)揮內(nèi)部控制的優(yōu)勢。另外，高級中學(xué)內(nèi)部審計(jì)職能無法充分發(fā)揮作用，而對內(nèi)部審計(jì)職能的重視程度低，在很大程度上導(dǎo)致內(nèi)部控制出現(xiàn)問題工作。

二、高級中學(xué)資產(chǎn)管理的主要問題

1.一些財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理水平有限

一些財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平有限，是我國高級中學(xué)財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)的一大問題。高級中學(xué)的財(cái)務(wù)管理人員很多都沒有經(jīng)過專業(yè)的系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對于資產(chǎn)內(nèi)部控制的專業(yè)技能不強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)不高。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些高級中學(xué)的財(cái)務(wù)人才的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，雖然有些單位會(huì)引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人才，但整體人員的專業(yè)技能情況變化不大。有許多單位的財(cái)務(wù)人員不是專業(yè)的，而且因?yàn)楦呒壷袑W(xué)對于培訓(xùn)不太重視，財(cái)務(wù)人員也無法及時(shí)更新財(cái)務(wù)知識(shí)。

2.資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性

一些高級中學(xué)對于高級中學(xué)資產(chǎn)管理的重要性的不重視，在資產(chǎn)登記方面不夠規(guī)范，因此經(jīng)常遭受資產(chǎn)的意外損失和資產(chǎn)使用中損失，造成資產(chǎn)的損失和浪費(fèi)。一些高級中學(xué)對于購買資產(chǎn)的態(tài)度太隨意。雖然某些資產(chǎn)購買在預(yù)算批準(zhǔn)時(shí)是合格的，但實(shí)際情況已經(jīng)發(fā)生變化，因此可以已經(jīng)無須繼續(xù)購買。一些高級中學(xué)仍按原計(jì)劃購買，無論事實(shí)情況是否需要，這就造成資產(chǎn)浪費(fèi)。其次，存在未記錄的現(xiàn)象。有些高級中學(xué)尚未完善物資存貨系統(tǒng)。有些單位很久都沒有進(jìn)行過資產(chǎn)的盤存和清算，也沒有按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行登記，這就容易形成資產(chǎn)的負(fù)債和表外資產(chǎn)。

3.財(cái)務(wù)管理理念落后

受多種因素影響，高級中學(xué)受傳統(tǒng)管理模式的束縛較大，這種情況產(chǎn)生的最大原因就是管理觀念的落后。高級中學(xué)在工作的時(shí)候，往往強(qiáng)調(diào)單位的具體工作目標(biāo)，注意力大多放在了教學(xué)上，而對資產(chǎn)內(nèi)部控制過于忽視，既忽視了財(cái)務(wù)員工素質(zhì)的提升，也忽視了團(tuán)隊(duì)建設(shè)，這往往會(huì)對高級中學(xué)的資產(chǎn)內(nèi)部控制產(chǎn)生負(fù)面的影響。財(cái)務(wù)人員工作效率低下，工作熱情不高，忽視資產(chǎn)內(nèi)部控制，是多數(shù)高級中學(xué)的共病。而有些單位還未深刻認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)內(nèi)部控制對高級中學(xué)發(fā)展的重要影響，對于資產(chǎn)內(nèi)部控制的熱情不高。雖然高級中學(xué)的預(yù)算方法已實(shí)施多年，但許多單位難以將預(yù)算分解為各部門實(shí)施。此外，高級中學(xué)往往缺乏對于財(cái)務(wù)管理預(yù)算的長期計(jì)劃，無法準(zhǔn)確計(jì)算每個(gè)部分的支出需求，這實(shí)際上是預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確的原因。

三、高級中學(xué)資產(chǎn)內(nèi)部控制的發(fā)展途徑

1.更新資產(chǎn)內(nèi)部控制的管理理念

在高級中學(xué)資產(chǎn)內(nèi)部控制發(fā)展的過程中，資產(chǎn)內(nèi)部控制的理念是起主導(dǎo)作用的。高級中學(xué)應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，以員工為核心，注重人才的培養(yǎng)和員工素質(zhì)的提高，將人才建設(shè)當(dāng)作高級中學(xué)加強(qiáng)資產(chǎn)內(nèi)部控制的根本途徑。更新資產(chǎn)內(nèi)部控制觀念，明確資產(chǎn)內(nèi)部控制建設(shè)的目標(biāo)，同時(shí)要做好其他體系建設(shè)的規(guī)劃。而各部門員工也應(yīng)該加強(qiáng)資產(chǎn)內(nèi)部控制管理的意識(shí)，共同支持資產(chǎn)內(nèi)部控制體系的建設(shè)，監(jiān)督高級中學(xué)資產(chǎn)內(nèi)部控制工作。

2.完善高級中學(xué)獎(jiǎng)懲制度

激勵(lì)機(jī)制是組織單位發(fā)展必不可少的一部分，激勵(lì)機(jī)制能夠很好地調(diào)動(dòng)員工的積極性，提升員工的工作熱情，并且多勞多得對員工來說十分公平，可以很好地促進(jìn)高級中學(xué)發(fā)展。而因?yàn)楦呒壷袑W(xué)性質(zhì)，并沒有很高的盈利要求，所以很少有高級中學(xué)擁有完善的激勵(lì)機(jī)制，而且大多數(shù)高級中學(xué)是由國家撥款，由人事部統(tǒng)一審批，是較為平均的工資分配方式。使財(cái)務(wù)人員的工作情況與薪資情況分離，這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)人員的工作量的大小與工資的多少?zèng)]有聯(lián)系。這種分配制度導(dǎo)致財(cái)務(wù)員工工作熱情和工作效率的下降，既打擊財(cái)務(wù)人員的積極性，又降低了財(cái)務(wù)人員對高級中學(xué)工作的責(zé)任心。科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度是私立高級中學(xué)發(fā)展中的一大亮點(diǎn)，而公立高級中學(xué)可以借鑒其中的科學(xué)合理成分，完善公立高級中學(xué)的獎(jiǎng)懲制度。獎(jiǎng)懲制度可以有效提升財(cái)務(wù)人員的積極性和工作熱情，同時(shí)也能促進(jìn)財(cái)務(wù)人員工作效率和工作質(zhì)量的提高。而完善的獎(jiǎng)懲制度能夠很好保證高級中學(xué)資產(chǎn)內(nèi)部控制的公平公正，也能減少員工在工作時(shí)的矛盾，增強(qiáng)員工對單位的認(rèn)同感。

3.完善高級中學(xué)財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況而定，根據(jù)預(yù)算法等有關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行單位的財(cái)務(wù)制度的改善，資產(chǎn)內(nèi)部控制體系包括了內(nèi)部審計(jì)制度、績效評價(jià)體系、財(cái)務(wù)法案治理體系、會(huì)計(jì)責(zé)任制等。這樣資產(chǎn)內(nèi)部控制管理才能真正落到實(shí)處，特別是在當(dāng)前高級中學(xué)財(cái)政資金使用納入財(cái)政預(yù)算績效評價(jià)的情況下，資產(chǎn)內(nèi)部控制應(yīng)改變觀念，完善高級中學(xué)的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)以及提升其使用效率。應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的資產(chǎn)內(nèi)部控制經(jīng)驗(yàn)，聽取合理的資產(chǎn)內(nèi)部控制建議和意見，以此提升高級中學(xué)內(nèi)控體系的可操作性。

4.提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)

高級中學(xué)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平直接影響到預(yù)算管理，因此有必要提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理水平。首先，單身財(cái)務(wù)人員必須努力提高他們的資產(chǎn)內(nèi)部控制的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德。能夠積極學(xué)習(xí)資產(chǎn)內(nèi)部控制的知識(shí)。其次，高級中學(xué)應(yīng)該培養(yǎng)一批更專業(yè)的內(nèi)控人才和財(cái)務(wù)人員，提高業(yè)務(wù)水平，確保財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

四、結(jié)語

總而言之，高級中學(xué)必須致力于完善資產(chǎn)內(nèi)部控制的管理體系，并積極查找找資產(chǎn)內(nèi)部控制存在的一些漏洞，及時(shí)糾正資產(chǎn)內(nèi)部控制建設(shè)過程中存在的各類問題，優(yōu)化現(xiàn)有的資產(chǎn)內(nèi)控制度，提升資產(chǎn)內(nèi)部控制人員的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變資產(chǎn)內(nèi)部控制的理念，這樣才有利于我國高級中學(xué)資產(chǎn)內(nèi)部控制的長期發(fā)展。

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作者:劉宏兵 單位:河南省信陽市第六高級中學(xué)