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摘要：科技創新是省級農業科研院所的立命之本、強院之路。文章以安徽省農業科學院為例，闡述了其農業科技創新取得的主要成效，指出了科技創新面臨的主要問題，并針對性地提出了調整優化學科體系，明確學科發展重點；引進培養青年英才，打造優秀創新團隊；加強創新平臺建設，強化平臺支撐作用；加大項目爭取力度，拓展多元化投入渠道；深化科技交流與合作，提升協同創新能力；完善科技創新機制，激發創新創業活力等加快推進省級農業科研院所科技創新的建議。

關鍵詞：省級農業科研院所；科技創新；學科體系；項目經費；創新平臺；安徽省農業科學院

1安徽省農業科學院科技創新取得的主要成效

1.1項目與經費大幅增長

“十二五”全院共獲得各類科技計劃項目1630項，項目經費達5.65億元，分別是“十一五”的1.7倍和2.7倍。其中，在承擔國家級重大項目方面取得突破，共承擔國家科技支撐計劃項目（課題）7項，項目經費達6365萬元，而“十一五”僅有1項；應用基礎研究和高新技術研究不斷加強，獲得國家自然科學基金項目38項，而“十一五”僅有2項，全院原始創新能力得到快速提升。

1.2人才團隊建設得到加強

“十二五”通過從國內外重點院校引進優秀科技創新人才，使全院專業技術人才隊伍得到補充，學歷和年齡結構等得到優化。與“十一五”末期相比，碩士及以上科技人員由183人增加至372人，其中，博士由39人增加至132人，碩士由144人增加至240人；35歲及以下青年科技人員由200人增加至251人。通過培養和引進，現有高層次領軍人才69人，其中，國家百千萬人才工程人選達5人。另外，打造組建省部級及以上創新團隊10個。

1.3創新平臺建設穩步推進

“十二五”以來，新增國家現代農業產業技術體系科學家崗位1個、綜合試驗站6個，全院共承擔國家現代農業產業技術體系6個科學家崗位、15個綜合試驗站的建設任務。農業農村部水稻、小麥、油菜、棉花、茶樹等農作物育種分中心、技術創新中心、區域試驗站、野外科學觀測站、國家農業科學試驗站，科技部水稻分子育種示范型國際科技合作基地，安徽省重點實驗室、院士工作站等一批省部級科研平臺相繼建成并投入使用，為全院的科技創新奠定了堅實的基礎。

1.4知識產權數量不斷增長

“十二五”選育新品種194個，獲植物新品種權37個，分別是“十一五”的1.8倍和1.6倍；申請專利464件，授權專利182件，分別是“十一五”的8.1倍和8.7倍，專利申請從2008年起呈快速增長趨勢，2014年專利申請量最多，達231件；制定、修訂標準190項，是“十一五”的2.6倍；發表各類學術論文1827篇，其中，SCI/EI收錄論文207篇，分別是“十一五”的1.8倍和4.5倍，論文的質量和影響力不斷提升。

1.5自主創新能力顯著提升

“十二五”獲得省部級及以上成果獎勵66項，是“十一五”的1.5倍，其中，一等獎17項、二等獎19項、三等獎30項。獲獎成果的數量逐年呈螺旋增長、質量顯著提升，一等獎和二等獎分別是“十一五”的3.4倍和2.4倍。水稻兩系育種、矮敗小麥育種、油菜雜交育種、蔬菜育種、基因指紋技術、石榴基因組、長毛兔選育、鴨病毒性肝炎活疫苗等研究已達到國內先進水平[8]，在推動安徽農業科技進步的同時，也取得了顯著的社會經濟效益。

2安徽省農業科學院科技創新面臨的主要問題

安徽省農業科學院農業科技創新工作也面臨著不少問題，主要表現在：一是各研究所和各學科之間發展不平衡、不協調，現有學科發展方向與產業需求存在不匹配、不協調、不聚焦等問題，需加快學科建設步伐。二是高層次領軍人才和青年英才數量相對較少，團隊仍存在結構不合理、方向不明確、目標不確定、管理不科學等問題，人才的引進與團隊建設未實現有效銜接。三是研發和服務平臺建設基礎較薄弱，運行管理機制不健全，存在重申報、輕建設、缺管理、低績效等問題。四是與周邊省份兄弟院所相比，項目研發經費特別是財政穩定支持經費相對較少，且項目管理仍存在重申報、輕管理等現象。五是農業科技合作與交流的深度、廣度需進一步拓展，對外合作的模式和機制亟待創新轉變，合作與交流的效果需進一步凸顯。六是現有的分類評價、績效考評、收入分配、研發投入等機制不健全，急需進一步改革創新，以激發科技人員創新創業活力。

3加快推進省級農業科研院所科技創新的建議

3.1調整優化學科體系，明確學科發展重點

一是加強學科建設。立足省級農業科研院所發展定位，加強學科頂層設計，調整優化學科布局。集聚項目、人才、平臺等創新資源，培優優勢學科，培強重點學科，培育新興學科，重點開展農業應用技術創新，兼顧應用基礎研究，建成布局合理、優勢明顯、特色鮮明、契合需求的學科體系。二是凝練學科方向。根據學科布局和建設重點，圍繞區域現代農業發展需求和農業科技發展方向，明確學科建設任務，聚焦生物育種、綠色種養、資源環境、營養健康、節本高效等領域核心技術問題，開展技術創新和科學研究。

3.2引進培養青年英才，打造優秀創新團隊

人才是科技創新的基礎[9]。一是培養青年英才。制訂青年英才培育計劃，明確培育對象、時間、任務、目標等內容，安排專項資金，通過承擔重點任務、培育專業精神、提高業務技能、開闊視野思路、涵養思想品德等途徑，造就一批德才兼備的青年科技人才。二是組建創新團隊。根據院所學科發展規劃和建設任務，組建結構合理、目標明確的創新團隊，在人才引進、項目資金安排、平臺建設等方面給予穩定支持。圍繞團隊建設需要，按照“德為先、用為上、引急需、補短板”的原則，有計劃引進專業對口、素質過硬的人才，并采取建立科技檔案、量化考核等措施跟蹤培養。

3.3加強創新平臺建設，強化平臺支撐作用

科研平臺是開展農業科技創新的物質基礎[10]。一是加強實物平臺建設。高水平規劃、高起點建設綜合試驗基地，加強長期定位試驗基地建設；完善院所大型精密儀器設備資源共享共用制度；積極爭取國家、部、省重點實驗室、綜合測試中心、綜合實驗基地及野外科學觀測站等平臺建設項目，不斷提升創新平臺建設標準和管理水平。二是著力數字平臺建設。加強院所局域網硬件和軟件建設，推進管理工作信息化進程；加強科研方法信息化研究和大型精密儀器設備信息化管理，推進創新平臺資源開放共享。三是加強對現有各類實驗室等平臺的管理，制定創新平臺考核獎勵措施，發揮平臺在科技創新中的支撐作用。

3.4加大項目爭取力度，拓展多元化投入渠道

一是建立項目申報機制。根據創新團隊建設任務和學科發展趨勢，謀劃和制定3～5年研究項目目錄，并建立項目庫。院所科技管理部門要加強與各類項目主管部門溝通，定期、不定期各種渠道的項目信息，有重點地組織科技人員進行申報，并在項目申報過程中為科技人員提供跟蹤服務。二是在院所現有項目基礎上，認真分析形勢，結合自身條件，每年制定項目申報、到賬經費指標，并加強對項目申報情況等的考核，實施獎懲制度。三是積極爭取中央和地方財政對科技創新的支持，提高穩定支持水平，并通過科企合作、成果轉化等方式，拓展科技創新多元化投入渠道，不斷提升科技創新的經費保障水平。

3.5深化科技交流與合作，提升協同創新能力

一是深化國際交流與合作。積極與國外知名高校和科研機構聯合建立創新團隊，承擔國際科技合作項目；加強引智、出國培訓、對外援助和互派訪問學者等工作，促進科技交流與合作；推動引智示范基地、聯合研究中心等國際合作平臺建設，充分發揮其作用。二是加強國內交流與合作。加強與市縣政府合作，服務鄉村振興戰略；組建或參與以國內科研院校和龍頭企業為主體的農業科技聯盟，共同承擔科研任務、研發成果技術；牽頭組建農業科技創新聯盟，整合省級科研院校、市（縣）農科院（所）等科技力量，針對區域農業重大科技問題等開展協同攻關，促進成果轉化。

3.6完善科技創新機制，激發創新創業活力

一是完善分類評價機制。根據院所職能定位，實施崗位分類管理；規劃各類崗位人才結構和規模，明確聘期內崗位責任和考核標準；建立人才分類評價制度，實現人盡其才、才盡其用。二是完善績效考評機制。科學制定任務指標，嚴格管理程序和方法，加強對創新團隊、項目、平臺等的檢查和考核，推動創新資源優化配置和高效利用。三是完善收入分配機制。以增加知識價值為導向，制定和落實科技創新和成果轉化激勵辦法，對在科技創新中有突出貢獻的科技人員給予獎勵。四是建立多元投入機制。在積極爭取各類創新資源的同時，努力構建以財政穩定投入為主體，競爭性項目、社會投入為兩翼，成果轉化收益為補充的公益性農業科技投入機制。

作者:李東平 戚少燕 江艦 單位:安徽省農業科學院