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［摘要］自改革開放以來，我國教育事業(yè)取得突飛猛進的發(fā)展，各項教育設(shè)施日益完善，為素質(zhì)教育的開展奠定了有利基礎(chǔ)。后勤作為高校管理的重要組成部分，肩負著為教職工提供精準(zhǔn)服務(wù)、完善校園功能的重要作用，對此，為積極適應(yīng)社會進步，加快高校后勤工作的創(chuàng)新發(fā)展顯得尤為關(guān)鍵。立足于對新型高校后勤保障體系的構(gòu)建研究，以期促進我國高校教育事業(yè)的長遠發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］高校；后勤保障；職能

素質(zhì)教育背景下，高校的教育內(nèi)容與基本工作發(fā)生了本質(zhì)變化，為了尋求大學(xué)生的全面發(fā)展，高校必然要順應(yīng)時代要求，采取各項管理辦法，促進資源優(yōu)化配置。然而，縱觀高校后勤保障現(xiàn)狀，各項法律規(guī)范不完善、服務(wù)與管理水平低下，無法起到減輕學(xué)校負擔(dān)、提高辦學(xué)效率的作用，更影響到高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。至此，構(gòu)建新型高校后勤保障體系變得刻不容緩。

一、構(gòu)建新型高校后勤保障體系的重要性

（一）促進校園和諧穩(wěn)定

國家與社會穩(wěn)定始終是我黨工作的核心命題，通過相關(guān)政策的出臺與規(guī)章制度的擬定，維持社會長治久安，使百姓在和諧穩(wěn)定的環(huán)境下生活。大學(xué)生作為特殊的社會群體，其本身具有社會屬性，而后勤保障體系的構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)校園內(nèi)各項工作的有序開展，為校園建設(shè)提供充沛的物資需求，弱化內(nèi)部矛盾，從而構(gòu)建健康和諧的校園環(huán)境。

（二）實現(xiàn)高校人性化管理

人創(chuàng)造了人類社會，人也是社會發(fā)展的最終受益者，自改革開放以來，我國越發(fā)重視“人”在社會中扮演的重要角色，樹立起“以人為本”的工作思想，力求為民眾提供更豐富、更健全的社會保障福利，并以此作為提升民眾幸福感的原動力。高校構(gòu)建新型后勤保障制度，能夠?qū)崿F(xiàn)對后勤保障工作的細化分支，更好地滿足教職工需求，提升高校整體管理水平。

（三）提高后勤服務(wù)質(zhì)量

新型后勤保障體系的構(gòu)建有利于高校加大對后勤工作的重視力度，積極探索與積累經(jīng)驗，對后勤人員的績效水平、職能分配、崗位職責(zé)等統(tǒng)籌兼顧，提升服務(wù)質(zhì)量。與此同時，新型后勤保障促進了后勤服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，幫助工作人員樹立創(chuàng)新思維，加大對后勤工作的市場調(diào)研力度，從而使高校管理體系日益完善。

二、高校后勤保障服務(wù)中存在的問題

（一）服務(wù)保障水平低，無法滿足師生的實際需求

近年來，受到教育改革的影響，我國高校后勤保障工作逐漸向社會化轉(zhuǎn)型，但受到管理制度等因素的制約，致使后勤保障工作內(nèi)容始終沒有實質(zhì)性改變。依托于后勤管理亂而雜的特點，高校選擇將后勤事宜承包給相關(guān)企業(yè)，校園后勤部門只考慮學(xué)生的食宿問題，未結(jié)合校園實際建設(shè)情況，致使后勤部門形同虛設(shè)。在這一模式下，原本應(yīng)實施甲方職能的校園后勤部門無法與后勤企業(yè)展開良性溝通，致使高校后勤工作形式化問題嚴重，諸如校園環(huán)衛(wèi)、綠化建設(shè)不達標(biāo)，辦公與教學(xué)大樓管理不嚴格，交通設(shè)施落后，校園交通工具隨意停放等，致使校園整體環(huán)境不盡如人意，甚至隱藏著諸多安全隱患。[2]

（二）基礎(chǔ)設(shè)施差，無法滿足學(xué)校的教學(xué)需求

目前，我國大部分高校在電網(wǎng)建設(shè)上相對缺失，由于在建設(shè)初期缺乏對校園環(huán)境的整體規(guī)劃，致使校園建筑分布混亂，學(xué)生宿舍樓零散地坐落于校園各個角落，為牽電牽網(wǎng)造成巨大不便。與此同時，隨著公共交通事業(yè)的發(fā)展，私家車的數(shù)量不斷上漲，而校園對車位的規(guī)劃相對隨意，為行車出入造成不便，更威脅到校園公共安全。大多數(shù)高校開啟校園綠化工程，在園內(nèi)大規(guī)模種植樹木植被，但缺乏后期維護管理，且存在諸多衛(wèi)生死角，雖然學(xué)校張貼“愛護公物，人人有責(zé)”標(biāo)語，引導(dǎo)師生共同參與校園環(huán)境維護，但因宣傳不到位導(dǎo)致工作實況與預(yù)期目標(biāo)存在巨大差距。

（三）工作方式陳舊，權(quán)責(zé)不明晰

目前，我國高校雖致力于探索后勤管理社會化途徑，但在實施過程中仍舉步維艱，一方面受到基本國情影響，另一方面在于高校管理水平的缺失。由于權(quán)責(zé)不明晰，致使后勤保障缺乏工作重點，加之監(jiān)管制度的缺失，導(dǎo)致高校后勤存在諸多財務(wù)漏洞，更面臨國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險。此外，由于高校對后勤管理不予重視，致使相關(guān)改革工作始終無法取得成效，后勤被當(dāng)作校園管理中可有可無的存在，工作人員的素質(zhì)水平、工作計劃等都得不到良好的關(guān)注。

（四）工作理念落后，后勤人員素質(zhì)有待提高

后勤人員的工作水平直接影響到后勤管理質(zhì)量，而制度是規(guī)范后勤人員行為的最有利辦法。縱觀高校后勤工作現(xiàn)狀，由于制度建設(shè)不穩(wěn)定、不健全，致使后勤管理內(nèi)部存在諸多矛盾，后勤工作得不到良好的監(jiān)督，致使工作人員出現(xiàn)被動、懈怠。雖然相較于改革前，高校后勤工作隊伍的素質(zhì)得到提升，但大多數(shù)人員并非對口專業(yè)畢業(yè)生，對后勤工作缺乏系統(tǒng)認識，加之薪資體系不完善，致使高校無法吸引到高素質(zhì)人才，這也成為制約高校后勤事業(yè)發(fā)展的主要因素。

三、構(gòu)建新型高校后勤保障體系的有效策略

（一）深化后勤改革，提高服務(wù)保障水平

在中國特色社會主義不斷深化的背景下，高校后勤保障社會化改革勢在必行。通過對高校后勤工作進行重新定義，完善各項法律法規(guī)，細化崗位分配標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對各項資源的優(yōu)化配置，使后勤保障真正發(fā)揮效益。對此，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大對后勤工作的重視力度，一方面借助社會后勤承包企業(yè)的資源優(yōu)勢，對本校后勤工作內(nèi)容進行細化分配，另一方面要理清各后勤主體的職權(quán)，確保二者工作內(nèi)容不沖突，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)間的緊密連接。與此同時，應(yīng)實現(xiàn)對后勤部門的精細化管理，積極學(xué)習(xí)企業(yè)的成功管理經(jīng)驗，制定符合校園實際情況的內(nèi)部管理體系，設(shè)立人力資源、勞動關(guān)系調(diào)解、計劃與決策等崗位，保障后勤部門工作的全面性與獨立性，使高校后勤保障能夠迅速與市場接軌。

（二）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)校園綜合治理

后勤保障的內(nèi)容繁雜、涉獵范圍廣，這對后勤人員的工作水平提出了更高的要求。對此，高校后勤保障應(yīng)不斷尋求思維創(chuàng)新，立足于對校園整體環(huán)境的考量，制定長遠的發(fā)展目標(biāo)，確保后勤工作穩(wěn)定有序地實施，并持續(xù)取得進展。一方面，后勤保障應(yīng)積極運用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，構(gòu)建校園后勤保障服務(wù)平臺，增設(shè)校園公共衛(wèi)生、校園交通、校園綠化等模塊，每日做好校園巡查工作，積極更新數(shù)據(jù)，為新型后勤保障制度的確立奠定良好基礎(chǔ)。例如，通過對每日校園外來車輛進行登記跟蹤，收集車輛在校園內(nèi)停留時間、停靠地點等信息，在此基礎(chǔ)上擬定增設(shè)停車位計劃，使校園土地資源得到充分開發(fā)利用。與此同時，網(wǎng)絡(luò)平臺也可設(shè)置匿名留言模塊，鼓勵師生檢舉揭發(fā)破壞校園環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生死角，為后勤保障工作提供有價值的參考。在此基礎(chǔ)上，加大宣傳力度，利用微信公眾號、微博等媒體平臺的影響力，不斷拓寬宣傳渠道，加大后勤保障的影響力，幫助師生樹立起“維護校園，人人有責(zé)”的意識，更使高校后勤管理水平得到進一步提高。

（三）豐富后勤管理方式，提高市場運行機制

后勤保障的服務(wù)對象是校園，因此后勤工作應(yīng)始終以師生的根本需求為出發(fā)點，將管理工作滲透到食宿、環(huán)境、資源等各個方面，提升師生對后勤服務(wù)的滿意度。近年來，高校后勤保障延伸出許多社會化模式，如由后勤實體全權(quán)承包的管理模式或校企聯(lián)合的分權(quán)管理模式等，高校應(yīng)遵循因地制宜的原則，結(jié)合自身的實際需求，選取最為有效的后勤管理模式。與此同時，在校企聯(lián)合的管理模式下，高校應(yīng)做好本校與企業(yè)間的銜接工作，細化管理合同內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，使后勤保障真正做到“有法可依，有法必依”。為進一步加快后勤保障社會化進程，高校應(yīng)積極借鑒企業(yè)的管理方式，明晰后勤資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)等各項指標(biāo)，做好檔案與數(shù)據(jù)管理工作，嚴格實施產(chǎn)權(quán)分離，為后勤保障提供更加自由、獨立的工作環(huán)境。

（四）認真做好思政工作，壯大后勤人才隊伍

針對高校后勤保障存在的問題，高校應(yīng)明確后勤管理的各項標(biāo)準(zhǔn)，最首要的就是解決后勤人才缺失問題，從根本上改變后勤管理難的現(xiàn)狀。一方面，高校后勤應(yīng)加強制度完善，確立后勤保障強制性要求，強調(diào)后勤工作的重要性，結(jié)合后勤保障社會化標(biāo)準(zhǔn)，擬定管理制度、考核制度等，提升后勤工作人員的主觀能動性。另一方面，加強對后勤改革的深入思考，依靠思政手段，加強與后勤人員的溝通交流，了解后勤工作實際情況及存在的漏洞等，明確集體利益關(guān)系，進而幫助后勤人員樹立起正確的人生觀、價值觀。[4]高校后勤保障應(yīng)打破傳統(tǒng)人事制度的局限，杜絕任人唯親、裙帶關(guān)系等現(xiàn)象的發(fā)生，構(gòu)建公平公正的工作氛圍，充分利用獎懲制度細化崗位職責(zé)，真正做到“人人自危”。與此同時，不忘加強員工培訓(xùn)，為后勤人員提供更多外出學(xué)習(xí)與進修的機會，設(shè)立后勤保障校園專業(yè)，實現(xiàn)對后勤人才的專項培養(yǎng)，進而源源不斷地為高校后勤保障輸送專業(yè)人才。高校后勤保障體系社會化改革是一場持久戰(zhàn)，要想從根本上改變后勤管理格局，高校應(yīng)進一步明確改革目標(biāo)，積極尋求新的發(fā)展路徑，挖掘后勤保障的創(chuàng)新點，遵循高校各項工作規(guī)律，構(gòu)建新型后勤保障體系，在此基礎(chǔ)上不斷總結(jié)管理經(jīng)驗，創(chuàng)新后勤服務(wù)內(nèi)容，綜合運用各項監(jiān)督職能，引導(dǎo)高校后勤保障進一步做大、做強。

參考文獻：

［1］王進，夏鯤，王玲娟，等.高校后勤服務(wù)保障體系與管理運行機制探索［J］.智庫時代，2020（4）：100-101.

［2］呂海濤.新型后勤保障體系下高校后勤內(nèi)控制度建設(shè)探析［J］.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2019（3）：52-53.

［3］張志新.高校后勤保障體系管理創(chuàng)新探討：以云南省某高校為例［J］.昆明理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016，16（3）：73-81.

［4］劉春陽，黃書詩，余婷.建立高校新型后勤保障體系的實踐與思考：以中山大學(xué)為例［J］.高校后勤研究，2015（4）：5-7.

作者:楊超 單位:無錫太湖學(xué)院