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摘要:

水利工程管理單位在其經(jīng)濟活動中嚴(yán)格按市場規(guī)則辦事，規(guī)范合同管理，維護(hù)合法權(quán)益，對完成工作任務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。水利工程管理單位需要高度重視合同管理工作，規(guī)避風(fēng)險，避免經(jīng)濟損失，為水利事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：

水利工程管理單位；合同管理；問題研究

水利工程管理單位（以下簡稱水管單位）是水利行業(yè)重要組成部分，它即要承擔(dān)防洪、排澇等社會公益性任務(wù)，又要利用管理范圍內(nèi)水土資源、技術(shù)、人力優(yōu)勢，搞好供水、發(fā)電和綜合經(jīng)營生產(chǎn)。其特點是數(shù)量多，類型繁雜，基礎(chǔ)薄弱，管理任務(wù)艱巨。水管單位的重要性，可以說大到國計民生，小到每戶人家，都與水管單位的有著密切關(guān)系。水管單位如何在市場經(jīng)濟條件下執(zhí)行好《中華人民共和國合同法》，規(guī)范其經(jīng)濟行為，維護(hù)自身合法權(quán)益，對水管單位完成社會公益任務(wù)和經(jīng)濟發(fā)展意義重大。我們聯(lián)系工作實際，對水管單位加強合同管理問題進(jìn)行了研究，目的是強化水管單位合同管理，提高管理水平。

1水管單位合同管理存在的主要問題

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)水管單位在合同管理上主要存在以下問題：

1.1領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。水管單位多數(shù)屬事業(yè)單位，長期以來習(xí)慣于用行政手段管理經(jīng)濟，現(xiàn)在我國已經(jīng)步入市場經(jīng)濟，需要按市場規(guī)則辦事，部分水管單位領(lǐng)導(dǎo)對合同管理重要性認(rèn)識不足，重視不夠，管理不到位。甚至有的單位發(fā)生合同糾紛，官司敗訴，給單位帶來不必要的經(jīng)濟損失，其教訓(xùn)是十分深刻的。

1.2管理機構(gòu)不健全。很多水管單位沒有設(shè)置專門合同管理機構(gòu)，合同管理多數(shù)由辦公室或財務(wù)部門管理。這些部門主管的業(yè)務(wù)工作專業(yè)性很強事務(wù)事很多，對管理合同不熱心，有的就起到保管員作用，業(yè)務(wù)部門簽完后送來，主管部門進(jìn)行登記存檔就完事，對合同不審查、不監(jiān)督，誰簽錯誰負(fù)責(zé)，使合同處于無人監(jiān)管狀態(tài)。

1.3合同管理水平低。有的水管單位缺乏一套嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的管理制度，合同管理規(guī)范性差。主要表現(xiàn)是：在合同簽訂階段經(jīng)常出現(xiàn)合同文字表述不準(zhǔn)確，合同條款不完整，合同內(nèi)容不全面。在合同中只講好話，只講君子語，不講丑話，小人語，不明確違約責(zé)任，一旦出現(xiàn)問題無法維權(quán)；合同缺乏履行監(jiān)控，導(dǎo)致合同不能全面履行，導(dǎo)致訴訟失敗，經(jīng)濟利益受損；履約階段經(jīng)常出現(xiàn)的問題是：有的水管單位執(zhí)行合同意識不強，措施不力，情況變化不能做到及時變更合同。

1.4人員素質(zhì)不適應(yīng)。多數(shù)水管單位合同管理人員沒有受過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，缺乏系統(tǒng)的合同管理知識，工作不適應(yīng)。

2對加強水管單位合同管理的建議

2.1要提高對合同重要性認(rèn)識。水管單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭提高對合同管理重要性認(rèn)識，要充分認(rèn)識到合同管理是一項重要單位內(nèi)部控制措施，運用好合同可以規(guī)避經(jīng)濟風(fēng)險，維護(hù)自身合法權(quán)益。要明確市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟、契約經(jīng)濟，而合同作為商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，可以規(guī)范市場經(jīng)濟行為，有利于市場經(jīng)濟運行，是客觀規(guī)律，人們不能違背。

2.2要健全合同管理機構(gòu)。一項工作任務(wù)的完成，需要靠人去完成。合同管理工作也是同樣，需要有強有力的管理部門去完成工作任務(wù)。所以，我們建議大型水管單位要設(shè)置單獨合同管理機構(gòu)，專門從事合同業(yè)務(wù)工作，使其靜下心來專心進(jìn)行工作，完成合同管理工作任務(wù)；中小型水管單位也要配備專門合同管理人員，從事合同管理工作。

2.3要建立健全合同管理制度。水管單位要根據(jù)實際需要，按照合同法要求，制定完善合同管理制度，建立事前防范、事中控制、事后補救的風(fēng)險防范機制。使合同管理達(dá)到規(guī)范化，從而規(guī)范簽約和履行行為，堵塞法律風(fēng)險可能發(fā)生的漏洞。

2.4要提高合同執(zhí)行力度。水管單位對合同管理要實行全過程、全方位管理，科學(xué)規(guī)范制定和履行合同。在合同訂立時要做到內(nèi)容準(zhǔn)確完整，文字表述科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利義務(wù)明確，法律依據(jù)充分；在合同的履行時要認(rèn)真按合同約定辦事，合同變更要嚴(yán)格履行手續(xù)，遇到合同糾紛，要認(rèn)真收集證據(jù)，有理有據(jù)維護(hù)自身權(quán)益。

2.5要全面提高合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。水管單位要給合同管理人員創(chuàng)造寬松工作學(xué)習(xí)環(huán)境，有組織、有計劃對他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵他們進(jìn)行自學(xué)，千方百計提高他們業(yè)務(wù)工作能力，適應(yīng)工作需要。

3結(jié)束語

強化水管單位合同管理，就要從思想認(rèn)識、管理機構(gòu)、管理制度、人才培養(yǎng)入手，履行好合同，規(guī)避風(fēng)險，維護(hù)自身權(quán)益，避免經(jīng)濟損失，更好的促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

作者:齊姍姍 單位:黑龍江省林口縣水務(wù)局