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摘要：
鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)大動脈和大眾化交通工具，在國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。鐵路物流合同不僅明確了合作雙方的主體責(zé)任和權(quán)益，而且也是實(shí)現(xiàn)物流經(jīng)營過程科學(xué)有序和防范經(jīng)營風(fēng)險的有效途徑。把好鐵路物流經(jīng)營合同關(guān)，增強(qiáng)合同風(fēng)險防范意識，是影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和提升服務(wù)質(zhì)量的重要因素。從鐵路物流合同管理概述入手，對鐵路加強(qiáng)物流合同管理進(jìn)行了分析和探討。
關(guān)鍵詞：
鐵路物流；合同管理
1鐵路物流合同管理概述
中國鐵路是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)大動脈和大眾化交通工具，在國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用至關(guān)重要。隨著中國鐵路管理體制改革的推進(jìn)，中國鐵路總公司掛牌成立，標(biāo)志著中國鐵路正式步入市場化運(yùn)營，明確了鐵路局是市場經(jīng)營的主體，是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、經(jīng)營性的鐵路運(yùn)輸企業(yè)。也就是說，實(shí)施鐵路改革、推進(jìn)政企分開，就必須打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的封閉堡壘，尊重市場規(guī)律、轉(zhuǎn)換經(jīng)營方式、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。合同是社會經(jīng)濟(jì)實(shí)體用以交換商品的法律表現(xiàn)形態(tài)。現(xiàn)代社會，企業(yè)通過開展日益頻繁的經(jīng)濟(jì)往來活動獲取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效能，需借助合同這一聯(lián)接雙方的紐帶，由此可見合同的重要性。同時，合同又是一把雙刃劍，稍有閃失就易導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生，甚至給企業(yè)造成難以彌補(bǔ)的損失。合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容，其中合同風(fēng)險管理工作是否到位，是最終決定經(jīng)營結(jié)果是否理想的關(guān)鍵性因素，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一個重要保證。為了降低和防范經(jīng)營風(fēng)險，企業(yè)必須首先從加強(qiáng)合同風(fēng)險管理入手。
2.1完善合同會簽制度
應(yīng)根據(jù)鐵路物流經(jīng)營項(xiàng)目合同的金額、風(fēng)險性、規(guī)模及重要程度等確定合同的重要等級，按等級確定合同會簽審核流程。合同審核人員除了參與起草的經(jīng)營管理人員外，還應(yīng)包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理、物流部經(jīng)理、財(cái)務(wù)部經(jīng)理、綜合部經(jīng)理和聘用法律顧問等人員。合同管理部門對簽約方的合法性、資信狀況、合同標(biāo)的真實(shí)性、履約能力、履行合同的商業(yè)風(fēng)險及其防范措施負(fù)責(zé)；物流業(yè)務(wù)部門對合同的可操作性、各環(huán)節(jié)成本、與合同有關(guān)的業(yè)務(wù)問題和技術(shù)問題的解決方法等負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)部門對合同的收、付條款負(fù)責(zé)，對票據(jù)、應(yīng)收款、應(yīng)付款額、資金準(zhǔn)備、資金利用率及財(cái)務(wù)風(fēng)險負(fù)責(zé)；法律顧問對合同的合法性、雙方權(quán)利義務(wù)是否對等、合同結(jié)構(gòu)是否完整負(fù)責(zé)。通過從物流業(yè)務(wù)開發(fā)、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)、財(cái)務(wù)結(jié)算辦理以及合法合規(guī)審查等多層面的審核，將一些主要問題暴露在合同正式簽訂之前，再通過雙方平等協(xié)商、互惠互利的談判，使合同條款在精確性和靈活性之間取得平衡，有效降低鐵路企業(yè)自身風(fēng)險。
2.2健全合同風(fēng)險管理機(jī)制
要防范合同的風(fēng)險，就需對合同管理流程采取梳理性工作，重點(diǎn)就是強(qiáng)化合同的業(yè)務(wù)流程管理。在對風(fēng)險管理進(jìn)行梳理時，不能忽視每一個潛在風(fēng)險，及時進(jìn)行風(fēng)險控制。構(gòu)建完善的合同風(fēng)險管理機(jī)制，就需要在合同有限的法律保護(hù)期內(nèi)，嚴(yán)格控制鐵路局的風(fēng)險管理，在合同履行的整個環(huán)節(jié)上做好預(yù)防風(fēng)險的管理和應(yīng)對風(fēng)險的舉措。
2.2.1建立健全制度體系。要想對合同實(shí)施科學(xué)系統(tǒng)的管理，建立和健全科學(xué)的規(guī)章制度是其重要的保障。委托及簽約責(zé)任人、合同管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)、合同訂立與履行、合同專用章管理使用、考核與獎懲等內(nèi)容，都必須通過各種詳盡的規(guī)章制度規(guī)定下來并不斷地加以完善，從而達(dá)到制約的目的。
2.2.2合同簽訂前的內(nèi)部管理控制。鐵路局實(shí)行合同立項(xiàng)審批制度，出發(fā)點(diǎn)是對合同的立項(xiàng)進(jìn)行管理。營銷部門應(yīng)及時提出購買和銷售草擬合同，然后合同管理部門對購銷合同進(jìn)行集體會審，做出審批并為合同的執(zhí)行做好充分的準(zhǔn)備工作；接下來進(jìn)入實(shí)行預(yù)審資金及方案制定；對標(biāo)的物進(jìn)行合同的招、投標(biāo)和競爭性談判；審核合同會簽機(jī)制。
2.2.3合同履行過程中的內(nèi)部控制。在對鐵路局各項(xiàng)業(yè)務(wù)的常規(guī)性核查中，應(yīng)該仔細(xì)查找業(yè)務(wù)中的問題并立即做出改正，以此形成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的業(yè)務(wù)管理。有效地監(jiān)督和控制合同的全過程，如加強(qiáng)資金流的控制、加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算和核算管理，不斷完善財(cái)務(wù)審批制度。各部門應(yīng)該共同簽字確認(rèn)驗(yàn)收，如生產(chǎn)部門、物資采購部門等；從上而下制定的財(cái)務(wù)審批流程。紀(jì)檢審計(jì)部門參與監(jiān)督物資供應(yīng)部門、物資需求部門，通過風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險監(jiān)控，對物資需求部門、物資供應(yīng)部門、合同管理部門進(jìn)行全程管理。嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、總會計(jì)師、主管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的審批流程，實(shí)行審計(jì)在前，發(fā)揮好紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)察作用，使過程控制能夠得到履行。
2.3加強(qiáng)人員培訓(xùn)
物流合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著物流合同管理的質(zhì)量。一方面，應(yīng)建立健全鐵路物流合同管理組織體系，選用好物流合同審查和管理人員，明確其在物流合同管理中所承擔(dān)的責(zé)任，讓物流合同有人管理，好管理，管理得好；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)鐵路物流合同管理人員法律法規(guī)、現(xiàn)代物流管理等知識的培訓(xùn)，提升其思想水平、法制觀念和業(yè)務(wù)能力，從而保證物流合同的簽訂質(zhì)量，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
3結(jié)束語
總的來說，加強(qiáng)鐵路物流企業(yè)合同的簽訂和履約管理，不僅可以防范和控制合同風(fēng)險，有效維護(hù)企業(yè)權(quán)益，也體現(xiàn)出企業(yè)良好的市場信譽(yù)和社會形象。因此，在鐵路加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒同行經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定出更為合理、科學(xué)、規(guī)范的鐵路物流合同管理方法，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，減少物流合同糾紛，確保鐵路企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長。
作者：王帥 單位：中鐵電氣化局集團(tuán)物資貿(mào)易有限公司
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