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摘要：由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與信用體制都還不夠完善，這就會(huì)導(dǎo)致很多煤炭企業(yè)在合同的管理上面臨很多風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)從合同的準(zhǔn)備階段，到簽署合同以及履行合同前后都是持續(xù)存在的。煤炭企業(yè)加強(qiáng)對(duì)合同的管理，提升自身的防范意識(shí)，是保證煤炭企業(yè)發(fā)展的基石。本文根據(jù)煤炭企業(yè)的實(shí)際狀況，分析加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)合同管理的重要原因，并提出相應(yīng)的防范措施。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；合同管理；風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

煤炭企業(yè)由于企業(yè)自身的特殊性，在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中和外界一直保持著相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。同時(shí)，這會(huì)涉及很多合同。在資源的購(gòu)買(mǎi)、能源供應(yīng)以及工程建設(shè)與產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)上，都會(huì)有相應(yīng)的合同，這是企業(yè)發(fā)展的保障，可以給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，合同的產(chǎn)生，就會(huì)存在相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。煤炭企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，一定要建立相應(yīng)的合同管理機(jī)制，提高企業(yè)的管理水平，這樣不僅可以讓企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，還能提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，煤炭企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展的速度驚人，承包的業(yè)務(wù)也不斷增多。在煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，企業(yè)合同的管理問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，這也受到了煤炭企業(yè)的關(guān)注。如何有效避免這些問(wèn)題的發(fā)生，在合同的簽署與履行前后，煤炭企業(yè)需要做出怎樣的調(diào)整，才可以解決這種合同管理的問(wèn)題，是值得探討的問(wèn)題。

一、煤炭企業(yè)合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn)

煤炭企業(yè)由于自身的特殊性，屬于高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。在一些工程項(xiàng)目上，煤炭企業(yè)會(huì)委托其他單位進(jìn)行實(shí)施。在這個(gè)過(guò)程中，就會(huì)涉及企業(yè)合同。在合同的準(zhǔn)備階段，到簽署合同以及履行合同前后的整個(gè)過(guò)程中，都存在著各種法律風(fēng)險(xiǎn)。其主要包括以下幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)：①簽署的合同是否經(jīng)過(guò)授權(quán)；②項(xiàng)目在招標(biāo)的準(zhǔn)備中是不是正當(dāng)；③中標(biāo)的評(píng)審過(guò)程是不是科學(xué)公正；④簽訂的合同是不是正規(guī)合法；⑤項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)是否按照合同要求；⑥相關(guān)部門(mén)對(duì)合同的監(jiān)督管理是否到位；⑦相關(guān)的資料是否齊全，有沒(méi)有存檔。1.投標(biāo)階段的合同管理風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤炭企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越大。在涉及一些投標(biāo)項(xiàng)目的工程問(wèn)題上，容易產(chǎn)生不平等條約。我國(guó)很多的項(xiàng)目建設(shè)還是處于買(mǎi)方市場(chǎng)的階段，話語(yǔ)權(quán)一般都?xì)w屬于出資方。很多出資方往往會(huì)利用這一點(diǎn)，在招標(biāo)過(guò)程中制定出一些不利于承包方的合同，如用料要求好、總價(jià)包干等。煤炭企業(yè)為了拿下這些項(xiàng)目，只能無(wú)奈接受這些不平等的條約。這樣不僅不能受到法律的保護(hù)，還給煤炭企業(yè)造成了利益損失，致使其在施工管理中難以運(yùn)用合同條件進(jìn)行維權(quán)，繼而造成承包方利益損失。2.測(cè)定環(huán)節(jié)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)。合同的簽訂一般都是在投標(biāo)之后的一段時(shí)間才進(jìn)行的。很多時(shí)候，由于這段時(shí)間相隔比較久，煤炭企業(yè)在施工時(shí)就會(huì)面臨一些生產(chǎn)設(shè)備價(jià)格升高，用工成本也相應(yīng)提高的風(fēng)險(xiǎn)。一般的施工合同，出資方只會(huì)承擔(dān)鋼筋水泥等建材價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，而對(duì)于煤炭企業(yè)這種設(shè)備成本高、用工費(fèi)用也高的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)給煤炭企業(yè)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。3.施工環(huán)節(jié)的合同管理風(fēng)險(xiǎn)。合同的簽訂條款中，對(duì)項(xiàng)目的工期也要具體說(shuō)明與要求。煤炭企業(yè)的施工相對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，具有施工周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)。這無(wú)疑增加了企業(yè)的成本。如果煤炭企業(yè)自身的組織不當(dāng)，使得項(xiàng)目不能按時(shí)完成，就得賠償相應(yīng)的違約金。相應(yīng)的工程質(zhì)量的好壞，也會(huì)影響企業(yè)的利益。如果質(zhì)量沒(méi)有過(guò)關(guān)，不僅需要返工，還會(huì)給煤炭企業(yè)增加額外的成本。由于煤炭企業(yè)工作的高風(fēng)險(xiǎn)性，一旦企業(yè)由于安全管理不當(dāng)，造成相應(yīng)的人員傷亡，不僅會(huì)造成項(xiàng)目不能按時(shí)完成，也會(huì)給煤炭企業(yè)造成一定的損失。

二、煤炭企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）合同準(zhǔn)備階段的防范措施

煤炭企業(yè)在準(zhǔn)備簽合同前，要找專(zhuān)業(yè)的信用等級(jí)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)對(duì)方的信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，掌握對(duì)方的資產(chǎn)狀況，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部制定的專(zhuān)業(yè)審查制度，安排相應(yīng)人員審查對(duì)方的主體資格，查看對(duì)方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否正規(guī)，有沒(méi)有過(guò)期，安全許可證是否辦理，有沒(méi)有相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，法人代表是誰(shuí)，有沒(méi)有委托書(shū)等。如果哪個(gè)證件不全，就終止合同的簽訂，直到對(duì)方補(bǔ)全相應(yīng)的證件，滿足公司的審查條件，再與其簽訂合同。1.煤炭企業(yè)要嚴(yán)格篩選相應(yīng)的招標(biāo)信息，選定一些招標(biāo)項(xiàng)目后，還需要收集與該項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)信息，然后對(duì)這些信息進(jìn)行分析與整理，最后，相關(guān)負(fù)責(zé)人員一起討論作出相應(yīng)的決策，定出一個(gè)合理的并且有優(yōu)勢(shì)的報(bào)價(jià)區(qū)間。對(duì)于出資方在招標(biāo)文件里面設(shè)立的一些不平等的條約，煤炭企業(yè)要大膽拒絕，避開(kāi)這種招標(biāo)項(xiàng)目；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)高的招標(biāo)項(xiàng)目，煤炭企業(yè)要結(jié)合自身情況進(jìn)行分析，如果匹配程度不高，很容易給企業(yè)造成損失，這種項(xiàng)目也要遠(yuǎn)離，果斷拒絕。2.合同的訂立與生效。招標(biāo)文件中的相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)確定了合同的主要條款，承包方在投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程里實(shí)際上已經(jīng)熟知并接受了具體條款，僅需要對(duì)一些細(xì)節(jié)問(wèn)題和補(bǔ)充的條款進(jìn)行探討和訂立，雙方確認(rèn)并簽字后合同開(kāi)始具有法律效力。

（二）合同簽署過(guò)程的防范措施

煤炭企業(yè)通過(guò)內(nèi)部的商議，起草合同后，要安排相應(yīng)的人員將合同的電子版發(fā)送到相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)手上，讓他們進(jìn)行預(yù)審，然后打印出來(lái)分發(fā)到相關(guān)負(fù)責(zé)人手上，及時(shí)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行開(kāi)會(huì)商議。由于煤炭工程施工合同實(shí)際內(nèi)容一般都比較復(fù)雜，合同相關(guān)內(nèi)容的商定往往不僅限于合同文本中，有的體現(xiàn)在數(shù)量表中，有的體現(xiàn)在當(dāng)時(shí)商定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中，因而，整個(gè)合同的構(gòu)成應(yīng)包含訂立文件時(shí)已成形的文本和執(zhí)行過(guò)程中構(gòu)成對(duì)雙方有約束力的文件這兩方面。在訂立相關(guān)合同時(shí)，合同中的標(biāo)注必須清楚、具體，在國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定范圍內(nèi)；數(shù)量的計(jì)量單位必須嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的法定單位填寫(xiě)，避免因當(dāng)事人的相關(guān)權(quán)利義務(wù)不夠明確造成雙方的分歧，而引發(fā)糾紛；合同必須明確描述本次工程及主要施工地應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量準(zhǔn)則，對(duì)本次施工過(guò)程中需要進(jìn)行檢測(cè)、試驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)和方式等進(jìn)行仔細(xì)闡明，協(xié)議書(shū)還需要對(duì)工程的開(kāi)始及結(jié)束時(shí)間、施工日期總天數(shù)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)施工價(jià)款以及計(jì)價(jià)方式、預(yù)付款、支付方式、支付金額進(jìn)行明確規(guī)定；對(duì)于發(fā)包人委托承包人辦理的工作，如果屬于發(fā)包人義務(wù)范圍內(nèi)，也應(yīng)在合同內(nèi)有明確的標(biāo)明，規(guī)定清楚責(zé)任范圍。對(duì)于發(fā)包人供應(yīng)的施工設(shè)備種類(lèi)、型號(hào)、尺寸、價(jià)格、送達(dá)的時(shí)間及地點(diǎn)等要在合同中明確約定。

（三）合同履行過(guò)程的防范措施

企業(yè)之所以要簽訂合同，就是為了雙方在執(zhí)行相應(yīng)內(nèi)容時(shí)有明確的規(guī)范要求，保證雙方可以按照談判好的條款履行職責(zé)，防止出現(xiàn)違約耍賴的情況。煤炭企業(yè)合同管理人員加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)管，這是他們的首要任務(wù)。通過(guò)煤炭企業(yè)合同管理人員對(duì)合同履行過(guò)程有效及時(shí)的監(jiān)管，可以減少違約耍賴的事件發(fā)生。煤炭企業(yè)的項(xiàng)目一般工程期較長(zhǎng)，需要的相應(yīng)款項(xiàng)金額大。在履行合同的過(guò)程中，雙方要及時(shí)溝通，定期匯報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。一旦發(fā)現(xiàn)中間有問(wèn)題，就要及時(shí)協(xié)商處理。1.仔細(xì)進(jìn)行合同分析和備份。完成訂立合同后，企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)合同的條例內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)研究和吃透，如工期和質(zhì)量要求、發(fā)包人合同責(zé)任權(quán)利、合同相關(guān)價(jià)格、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算辦法、付款程序等。為提高合同管理效率，使合同內(nèi)容得到執(zhí)行，避免違約責(zé)任，還需要組織項(xiàng)目部人員進(jìn)行相關(guān)合同的交底，讓全體成員對(duì)合同的關(guān)系、內(nèi)容都有很好的了解，達(dá)到更好的統(tǒng)一。通過(guò)合同交底，讓施工人員對(duì)自己的權(quán)利和義務(wù)，以及合同規(guī)定中所承擔(dān)的法律責(zé)任有更好的了解，認(rèn)真按照合同的要求履行，高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成施工。合同管理部門(mén)還可以提前分析在執(zhí)行合同過(guò)程中可能會(huì)面臨的問(wèn)題，預(yù)先做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，盡可能地避免未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)失控。2.建立成熟的合同管理制度。合同管理貫穿整個(gè)施工環(huán)節(jié)。施工過(guò)程復(fù)雜，導(dǎo)致人員在進(jìn)行合同管理時(shí)不可避免地會(huì)遇到一些問(wèn)題，所以建立成熟的合同管理制度是非常必要的，包括建立合同存檔管理制度、合同更換變更管理制度、合同追蹤管理制度、合同分歧處理制度等，來(lái)保障合同管理進(jìn)程的順利推進(jìn)，保護(hù)煤炭企業(yè)合法利益。3.動(dòng)態(tài)化追蹤合同實(shí)施過(guò)程，降低違約風(fēng)險(xiǎn)。施工合同管理部門(mén)應(yīng)加大實(shí)地查看密度，監(jiān)督對(duì)方合同履行情況和跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，對(duì)主管部門(mén)進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋，對(duì)實(shí)際情況提出施工建議。

（四）完善合同管理體系

對(duì)合同標(biāo)明的規(guī)定的意思表達(dá)缺乏細(xì)致的解讀，容易因雙方的權(quán)利義務(wù)不明確而發(fā)生爭(zhēng)議，缺少有效避免風(fēng)險(xiǎn)的手段，款項(xiàng)不能及時(shí)確認(rèn)和收取，合同的約束力沒(méi)有發(fā)揮效果，合法權(quán)利得不到保證。所以，增強(qiáng)全體人員管理意識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，讓大家明確施工合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范合同雙方法律關(guān)系的依據(jù)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行合同管理，可以盡可能減少合同的糾紛，解決施工過(guò)程中存在的許多問(wèn)題，有效發(fā)揮合同的管理性，完善企業(yè)合同管理體系，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

煤炭企業(yè)合同管理是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)中心內(nèi)容。加強(qiáng)合同管理部門(mén)的監(jiān)管，增強(qiáng)相關(guān)人員的法紀(jì)意識(shí)，建立法制觀念，提高履行合同義務(wù)的自覺(jué)性，建立健全合同管理系統(tǒng)，完善相關(guān)制度，各部門(mén)、各人員相互連接，分工合作，是全方位提高煤炭企業(yè)管理質(zhì)量，增強(qiáng)煤炭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)企業(yè)在合同中的合法權(quán)利，科學(xué)有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提升經(jīng)濟(jì)收益，促進(jìn)煤炭企業(yè)在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

參考文獻(xiàn)：

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作者:王麗娜 單位:河南能源集團(tuán)永煤公司城郊煤礦