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一、績(jī)效管理概述
績(jī)效管理其實(shí)就是一種模式，主要就是用于管理內(nèi)部人員從而將工作效率提高。這一管理模式最先開始是用于管理企業(yè)內(nèi)部的，之后美國(guó)首先用于了對(duì)政府的管理上，實(shí)際效果不錯(cuò)。于是美國(guó)政府就總結(jié)出了一條經(jīng)驗(yàn)：“績(jī)效管理由三部分構(gòu)成，即戰(zhàn)略目標(biāo)、年度目標(biāo)以及測(cè)度體系、績(jī)效水平。他們之間互相補(bǔ)充，形成一個(gè)不斷變化的過程。由此總結(jié)出了績(jī)效管理的三大點(diǎn)：
（一）戰(zhàn)略規(guī)劃
老話說：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。在開展績(jī)效管理制度之前首先要明確目標(biāo)，知道具體方法。要把戰(zhàn)略計(jì)劃這一大前提和基礎(chǔ)打牢才能更好地實(shí)施管理政策。
1.工作績(jī)效“向什么方向提高”
在對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行改革之前首先要明確發(fā)展方向，要將組織目的作為使命，要確保其可操作性，同時(shí)還要建立相應(yīng)的規(guī)程。
2.工作績(jī)效“怎么提高”
對(duì)于工作績(jī)效的提高會(huì)受到很多因素的影響，既有組織機(jī)構(gòu)的管理和協(xié)作，也會(huì)受到一些外界因素的制約，所以要制定行之有效的方案對(duì)工作績(jī)效進(jìn)行提高。
（二）年度績(jī)效計(jì)劃
總之，戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)際就是一個(gè)大思路。然后去一步一步實(shí)現(xiàn)思路，要做到每一年都有具體目標(biāo)才行。所以說，還要制定更詳細(xì)的年度績(jī)效計(jì)劃，他是管理的重要部分。
（三）績(jī)效考核
要準(zhǔn)確評(píng)價(jià)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，并保證績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要運(yùn)用考核這一手段。考核的方式包括日常考核和年度考核。
1.日常考核
即對(duì)日常績(jī)效狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的問題并進(jìn)行針對(duì)性改進(jìn)，以此確保績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.年度考核
即對(duì)組織的年度績(jī)效狀況進(jìn)行綜合性分析和評(píng)價(jià)，并予以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。年度考核通常采用的是年度績(jī)效報(bào)告的方式。
由于監(jiān)獄系統(tǒng)的特殊性，在績(jī)效管理方面也與企業(yè)績(jī)效管理存在著諸多不同，而且監(jiān)獄內(nèi)部環(huán)境較為復(fù)雜。接下來就詳細(xì)講述下實(shí)行監(jiān)獄績(jī)效管理的幾方面原因：
1.實(shí)施績(jī)效管理有利于提高監(jiān)獄的管理水平
由于監(jiān)獄內(nèi)部環(huán)境的復(fù)雜多變，很多監(jiān)獄警察思想不穩(wěn)定，在對(duì)犯人管理和改造方面存在著很多問題，這就違背了監(jiān)獄職能行使的目的，也為社會(huì)發(fā)展帶來了許多不安定因素，這時(shí)就必須要對(duì)這些問題提起重視，首先要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄管理人員能力的提升，確保領(lǐng)導(dǎo)階層的領(lǐng)導(dǎo)能力。
2.實(shí)施績(jī)效管理有利于提高監(jiān)獄的工作精細(xì)化水平
現(xiàn)在的社會(huì)很大程度上靠細(xì)節(jié)決定輸贏。對(duì)于監(jiān)獄部門來說，由于情況特殊，就更需要在細(xì)節(jié)上加以完善和關(guān)注，否則會(huì)有不好的影響。所以說，要首先對(duì)監(jiān)獄管理的各項(xiàng)工作做到精細(xì)化，才能有效實(shí)施管理制度。
3.實(shí)施績(jī)效管理有利于提高監(jiān)獄警隊(duì)的凝聚力
在監(jiān)獄系統(tǒng)中監(jiān)獄警隊(duì)的存在至關(guān)重要，監(jiān)獄警隊(duì)可以直接影響到監(jiān)獄工作的好壞，同時(shí)監(jiān)獄警隊(duì)的凝聚力問題也是各國(guó)司法部門逐漸重視的。目前監(jiān)獄工作系統(tǒng)中實(shí)行績(jī)效管理主要是為了帶動(dòng)警隊(duì)人員的積極性，能夠讓警隊(duì)人員將個(gè)人努力與監(jiān)獄的發(fā)展結(jié)合到一起，增強(qiáng)警隊(duì)的凝聚力，進(jìn)而帶動(dòng)監(jiān)獄的不斷完善，更好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄的司法職能。
三、監(jiān)獄績(jī)效管理對(duì)策
1.戰(zhàn)略規(guī)劃階段
由于我國(guó)政府績(jī)效管理起步較晚，所以在績(jī)效管理方面還存在著諸多問題，而這些問題在監(jiān)獄績(jī)效管理制度中也體現(xiàn)了出來，所以在對(duì)監(jiān)獄實(shí)行績(jī)效管理之前，首先要厘清幾個(gè)問題。問題一：影響監(jiān)獄工作的因素及應(yīng)對(duì)措施包括哪些？在監(jiān)獄警隊(duì)的建設(shè)方面，要盡量人盡其才，對(duì)每個(gè)警隊(duì)人員都要嚴(yán)格考核，要將每個(gè)警察的特長(zhǎng)發(fā)揮出來，同時(shí)在警隊(duì)培訓(xùn)方面也要加大力度，提高警隊(duì)整體的實(shí)力，從而更好地實(shí)現(xiàn)警隊(duì)的職責(zé)。問題二：監(jiān)獄目標(biāo)體系包括哪些目標(biāo)體系包括戰(zhàn)略目標(biāo)和績(jī)效目標(biāo)兩部分。對(duì)監(jiān)獄工作來說，戰(zhàn)略目標(biāo)具有共同性，而績(jī)效目標(biāo)由于受客觀因素制約，需要根據(jù)各監(jiān)獄具體情況而定。
2.具體實(shí)施階段
所說的具體實(shí)施階段其實(shí)就是要對(duì)每個(gè)階段的監(jiān)獄工作目標(biāo)進(jìn)行制定，要根據(jù)監(jiān)獄的實(shí)際情況建立工作目標(biāo)，監(jiān)測(cè)體制和考核制度，并且要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，從而對(duì)監(jiān)獄管理人員形成約束。
四、監(jiān)獄績(jī)效管理中需注意的幾個(gè)問題
1.目標(biāo)設(shè)立要確保與使命相一致
在我國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)目標(biāo)與使命不一致的現(xiàn)象，這主要是由于監(jiān)獄管理目標(biāo)存在問題，監(jiān)獄系統(tǒng)在犯人教育方面承擔(dān)著主要責(zé)任，需要對(duì)犯人進(jìn)行再教育，從而引導(dǎo)犯人加以改正，從內(nèi)心深處接受教育，所以作為監(jiān)獄績(jī)效管理系統(tǒng)，首先要設(shè)立教育考核制度，要對(duì)監(jiān)獄內(nèi)部的教育課程進(jìn)行檢驗(yàn)考核，要嚴(yán)防弄虛作假，要對(duì)每個(gè)犯人的再教育認(rèn)真負(fù)責(zé)。
2.要善于抓好具體事務(wù)，更要善于統(tǒng)籌規(guī)劃
針對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)而言，監(jiān)獄機(jī)關(guān)是執(zhí)行者，抓好各種具體事務(wù)理所當(dāng)然。就監(jiān)獄自身工作而言，監(jiān)獄機(jī)關(guān)又是決策者，因此要善于統(tǒng)籌規(guī)劃。
3.績(jī)效管理包括績(jī)效考核，但不僅僅是績(jī)效考核
因此，實(shí)施監(jiān)獄績(jī)效考核，不能僅僅把過去的考核制度改個(gè)名稱，換湯不換藥，而是要從提高績(jī)效的角度完善考核制度，提高考核的針對(duì)性和有效性。
作者：李東杰 單位：中共河北省委黨校2012級(jí)研究生班人力資源與社會(huì)保障專業(yè)
