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【摘要】
隨著科技的不斷發展，網絡技術得到不斷提升，互聯網的不斷普及對社會、政治文化以及軍事等都產生了較大的影響。網絡孕育下的電子產品具有更新換代快以及受眾廣泛等特點，越來越多的人們開始通過互聯網來了解信息，獲取新聞，進行輿論監督。其主要原因在于互聯網具有匿名性和地域交互性，網民能夠實現自由的意見表達，通過這種自由化的意見表達渠道能夠形成網絡新聞輿論，從而對政府公共管理決策具有重要的影響。
【關鍵詞】
網絡公共輿論；政府公共管理；影響
互聯網給公民參與政府公共管理帶來了極大的便利，但同時也存在著諸多難以忽視的問題，從而擾亂了網絡空間秩序。近年來，我國網民數量逐漸增長，公民通過網絡輿論監督的作用來影響公共決策的效果日益顯著，其積極作用也逐漸受到越來越多人們的認可，但其中的不少局限性也日益暴露出來。因此，政府必須加強重視,尤其要強化網絡輿論對國家公共決策所產生的正面作用和影響①。
自改革開放以來，我國綜合國力日益提升，人民生活水平也在短期內得到了快速發展，然而隨之而來的城鄉區域發展不平衡，自然環境遭到破壞等問題也日益突出。基于此，政府倘若繼續堅持原有的理念和決策方式則無法滿足社會各階層人們的需要，必須打破傳統，為人民和政府創造更多的機會和途徑。隨著時代的不斷發展，人們知識水平逐漸提升，其政治意識也不斷提高。為此，政府也要積極轉變觀念，暢通民眾自身利益的表達渠道，不斷緩解社會壓力而導致的各類危機②。首先，網絡輿論影響了我國政府公共管理的方式。在互聯網出現之前，民眾之間的信息交流大多停留于口頭交談，這種交流方式具有一定的局限性，難以實現大范圍的傳播。而在互聯網產生之后，人們通過QQ、微信等方式實現信息交流，獲取新聞資訊，這樣的方式既快速又便捷，能夠起到重要的影響公共輿論和政府公共決策的重要作用。其次，通過互聯網能夠實現信息多對多的交流。在互聯網還未普及之前，人們的觀點很難傳播給多數人，需要通過電視、報紙以及書籍等傳統媒體才能實現。然而，現今微博、論壇等的興起為民眾獲取信息和傳播信息提供了比較廣闊的平臺。很好地實現了信息多對多的傳播與交流。根據調查顯示，微博是政府進行政務宣傳的主力軍，并且隨著互聯網技術和內容的不斷發展，這一運營水平逐漸成熟，微博問政等服務能力逐漸增強。
2.網絡新聞輿論對政府公共管理帶來的阻礙
2.1網絡新聞輿論可能會引發非理性的社會心理
網絡具有自身獨有的特點，它改變了傳統媒體受到時間、版面以及播出時間的障礙，在一定程度上有效降低了民眾參與成本的風險，民眾可以通過互聯網自由表達情緒。然而，在沒有約束力的情況下，人們時常將最深層的感受進行表現。尤其在沒有約束的環境下，網民的身份處于匿名狀態，因而容易出現部分網民受到心理操控而變得失去理智，網絡內容低俗化以及情緒化問題則會暴露出來，容易引發非理性的社會心理，危及國家安全管理。
2.2部分不良信息會誤導政府公共輿論的走向
通過網絡開放自由的環境，人們能夠自由發聲，個性得到張揚和釋放，但也存在一個突出問題，就是信息的質量難以得到有效保障。由于受到人們知識水平、價值觀念以及信息處理能力等因素的影響，人們對信息的選擇和處理能力會有不同的反應，這就有可能導致所傳播的信息發生質的變化。尤其對于部分情緒比較激動的網民而言，他們在看到有煽動性言論的時候會出現跟風的現象，久而久之則會誤導公眾正確的輿論導向③。
2.3可能會導致不同程度的權益侵害
由于網絡的開放化和自由化，實現了真正的以人為本，與此同時有效延伸了公民的權利。然而，一般而言網民在網上發表言論無需接受責任的制裁，因此在一定程度上會導致強權和暴力行為的發生。現代社會，關于網絡謠言事件層出不窮，嚴重阻礙和影響了網絡輿論監督環境以及現實的社會秩序。在網絡時代，個人的隱私缺乏保障，部分網民或許會出于仇恨和報復之心而對他人進行人肉搜索，網絡暴力行為嚴重損害了個人的權利。其實網絡暴力猶如看不見的拳頭，一方面給受害者帶來了傷害，損害了其利益，另一方面使得部分不法分子逍遙法外。
3.網絡新聞輿論對我國政府管理帶來的積極影響
3.1有助于政府公共政策的制定
在政府公共管理的過程中，其首要環節就是制定公共政策。公共政策的制定主要由國家權力機關通過圍繞生活的某個方面問題所指定的政策目標，其需要按照一定的程序和原則。因此，確定政策目標是制定公共政策最重要的組成部分，而政府必須在充分考慮公眾意愿的前提下才能最終確立政策目標④。盡管傳統媒體在公眾輿論表達方面發揮了重要的作用，但是其表達渠道依舊較窄，并且百姓在期間的話語表達權較弱。通過網絡新聞輿論，能夠有效改善這一現狀，暢通了民意表達渠道，為政府制定出公平民主的公共政策奠定了良好的基礎。
3.2有助于政府政策行為的執行
政策的執行是政府公共管理的核心，執行過程能否最終達到預期目標會受到多重因素的影響，這些因素涉及信息、執行人員以及資源配置等方方面面。宣傳是政策執行的核心環節，它關乎公眾對社會公共政策的認知程度。而政府以及其他公共管理機構能夠利用公共網絡實施輿論導向，不斷擴大政策宣傳力度。通過網絡新聞輿論，能夠傾吐民眾對政策表達最真實的意見。通過網絡新聞輿論的交互性原則，能夠有效實現與網民進行溝通，政府向網民認真解讀各類公共政策，從而為政策的執行提供良好的輿論環境，有助于政府政策行為的有效執行。與此同時，當民眾通過網絡新聞輿論發現政策執行存在不合理之處或者明顯的漏洞時，則可以及時向政府部門匯報，從而確保政策的執行能夠走向正確的發展道路，促進政策目標的順利實現⑤。
3.3有助于政府公共管理中的輿論監督
政府公共管理同樣離不開監督的作用，而監督又離不開媒體的作用。媒體監督作為主要的公共輿論監督工具，大多數情境下主要反映政治以及精英媒體人士的意見。由于受到媒體自身公信力的影響，實施起來容易便捷，而社會大眾在監督上存在著較多難以實現的地方，很難實現普通大眾的看法和觀點。基于這樣的現狀，媒體監督和社會監督存在著較大局限性，必須借助更加高效而有力的措施和監督手段，網絡新聞輿論監督就是其中最為實用的重要方式。與大眾傳統媒體相比，網絡新聞監督具有自身獨特的優勢特點，它使得公眾能夠平等參與組織各項管理，憑借先進的計算機技術幫助網絡輿論獲得良好形成。為此，政府公共管理部門要善于利用好網絡這一利器，秉持全心全意為人民服務的理念，切切實實為人民辦實事，從而不斷提升政府公共管理的水平和質量。⑥
4.結語
總而言之，網絡新聞輿論對我國政府公共管理具有極其重要的影響，它有助于政府公共政策的制定；有助于政府政策行為的執行；有助于政府公共管理中的輿論監督。本文主要從三個方面進行討論，首先闡述了網絡新聞輿論影響我國政府公共管理的方面；其次分析了網絡新聞輿論對政府公共管理帶來的阻礙；最后詳細分析了網絡新聞輿論對我國政府管理帶來的有利影響。
作者：周慰祖 單位：耐克體育（中國）有限公司
注釋：
①靳德濤.網絡輿論對我國公共決策的影響研究[D].河南大學,2009.
②楊永峰.網絡公共輿論對我國政府公共管理的影響[J].新聞知識,2012,12:30-32.
③汪旻艷.網絡輿論背景下的中國政府治理研究[D].南京師范大學,2014.
④趙婷婷.網絡輿論對我國公共決策的影響研究[D].首都經濟貿易大學,2011.
⑤王佳寧.網絡輿論對我國公共決策影響研究[D].東北財經大學,2013.
⑥趙巍,申亞波.網絡公共輿論對我國政府公共管理的影響[J].新聞戰線,2015,14:92-93.
