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摘要：

隨著當前社會形勢不斷發展，對于公共管理組織領導者的能力存在著更多的挑戰，因此對于公共管理當中的領導藝術而言，需要在和諧社會構建的基礎上進行開拓，才能夠真正地推動公共管理行為的發展。而充分分析當前公共管理者的領導藝術客觀問題，從原因角度入手促進公共管理者的領導藝術提升，具有重要的現實意義。

關鍵詞：

和諧視角；公共管理者；領導藝術

公共管理是以政府行為為主的一種管理活動。公共管理需要涉及到公共組織以及公共組織中的工作人員，這樣就需要公共管理機構當中的人員掌握公共管理知識。盡管中國在開展公共管理過程當中已經累積了許多經驗，但是這些經驗當中也有一些是失敗的經驗，因此也客觀存在很多問題，當前公共管理行為當中領導者自身的素質不夠高，而且對于公共管理所需要的領導方式沒有足夠的理解。因此在公共管理行為當中容易出現一些人民和公共管理機構之間的沖突，從而導致公共管理行為沒有辦法真正對社會產生有效推進作用。因此對于公共管理方式的探究具有非常重要的實踐意義，而公共管理并不僅僅是一種機械化的管理行為，更是一種感性的管理藝術，是一種領導方式藝術。領導藝術的探求對于公共管理的發展而言，有著關鍵的影響，而當前很多公共管理部門對于領導藝術的認知和實踐，都缺乏一定成熟的理論認識。因此，對于公共管理的領導藝術在工作實踐當中的運用，以及在和諧社會構建的視角下對公共管理者的領導藝術的探求，具備非常重要的現實指導意義。

一、和諧視角下公共管理者領導藝術客觀問題

首先，當前的公共管理領導者其自身素質相對比較低，特別是在思想文化各方面的素質都不夠高，心理上的素質也不夠健康等。當前公共管理的部分領導者，對于馬克思主義的理論沒有足夠的認識，而且也沒有樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，沒有運用辯證的方法去分析并且解決日常管理中的問題，在公共管理機構當中無法成為一個合格的領導干部。除此之外，很多領導干部也沒有具備比較良好的科學文化素質，特別是在文化基礎上面以及知識面上都相對比較窄，沒有對現代科學技術有足夠的認知，在心理調節上也缺乏敏銳的調節能力以及更為良好的心理覺察能力，意志力上面也不夠堅韌。因此領導者的這些素質，也影響到他們的領導藝術和領導能力，這樣就無法真正地形成有效的領導力，也無法真正提高自身的領導藝術。很多領導者缺乏良好的科學文化素質和心理方面的素質，所以在調節公共管理機構內部，以及公共管理機構與其他外部人民群眾之間的矛盾，尚缺乏有效的調節方式。因此，在公共管理機構的內部關系上缺乏和諧調解的有效機制。領導者沒有辦法掌握公共管理行為中所需要的領導藝術，當前外部社會形勢和國際形勢相對復雜，公共管理組織也面對著非常多的任務。在客觀角度上，需要領導者結合和諧社會構建，掌握公共管理組織所需要的各項藝術，這里面就包括決策方面的藝術授權方面的藝術，以及創新、用人、和諧溝通機制等。但是，由于客觀上以及主觀上的原因，領導者在公共管理領導藝術上的掌握并不能夠適應當前社會發展需求，這個問題也影響到這些領導者在領導藝術上的提升，特別是在和諧社會構建基礎上的領導藝術提升，會受到這方面的掣肘，從而沒有辦法讓領導藝術和和諧構建互相之間形成緊密的聯系。

二、公共管理者領導藝術問題成因分析

首先，當前的公共管理領導者對于領導藝術的重要性和意義認識不足，只有領導者對于領導藝術有足夠的重視，才會對領導藝術加以注重，并且進行更深層次的培養和提升。對于21世紀的公共管理機構領導者而言，如何更好地成為一個領導者，如何在和諧視角的條件下，對公共管理領導藝術進行提升，已經決定了領導者自身以及公共管理機構的發展。因此，對于公共管理機構的領導者而言，領導藝術的重要性認知不足，領導藝術對于整個公共管理機構的影響就大打折扣，沒有辦法發揮出領導藝術對于構建和諧的公共管理機構本身的重要價值。其次，很多公共管理機構的領導者缺乏對人性化和和諧管理的認識。對于人性化的管理，特別是以人為本的公共管理，已經成為了當前公共管理機構需要面對的重要問題，而當前時代當中很多公共管理機構的領導者，仍然沒有對人性化的管理有著足夠的認識，并且不具備相關領導藝術的才能。因此，沒有辦法真正地讓公共管理機構協調自身內部以及與外部之間的矛盾，也就沒有辦法構建和諧的公共管理機構。很多公共管理機構的領導者，把人性化的管理轉變成為一種人情管理，在管理的過程當中徇私，沒有辦法真正做到公平管理。這樣就沒有辦法讓公共管理行為和和諧構建緊密聯系在一起，這是當前在推進公共管理藝術的過程當中容易出現的問題，很多領導者把領導藝術等同于做好好先生，沒有對出現問題的下屬進行公平的處置。很多公共管理機構的領導者，也不愿意在日常的管理當中得罪人，這樣的管理對于公共管理組織而言是一種非常大的負面影響。再者，很多公共管理機構的領導者，并不認識到領導藝術當中所包含的關鍵知識，在日常的管理工作中都缺乏領導藝術的基礎科學文化知識與思辨意識。一部分的公共管理機構領導者不懂得管理方面的原則，往往喜歡采用物質上的刺激或者是精神上的勉勵，偏重于物質或者精神，這都無助于公共管理組織的良性發展。特別是部分公共管理的領導者，沒有形成科學的領導藝術，而且也不懂得如何合理的進行授權，在管理工作上有時做得過細，有些時候則過于粗放，這些都沒有辦法構建和諧的公共管理機構。最后，公共管理中出現在領導藝術上的缺位，也和整個公共管理客觀體制和環境有關系。因為當前中國的公共管理在管理內容上過于廣泛，而且面對的管理任務也相對較多，包括維護公共秩序、維護公共基礎設施等等，而且公共管理本身的目的，也并不是緊緊圍繞社會的公共需求，所以也給整個公共管理體系和決策上帶來更大的難度。這些也都讓公共管理領導者在發展自身領導藝術方面，出現了部分的瓶頸，無助于形成和諧的公共管理機制。

三、和諧視角下公共管理領導藝術的基礎要素

公共管理者領導藝術本身具備非常獨特的特征。首先，領導藝術是具備創造性的，因為每一個公共管理組織中的領導者所面對的公共管理任務以及環境和要素都有所不同，因此，優秀的公共管理組織領導者，其本身具備非常良好的適應能力，能夠在具體的條件下創造性地形成領導藝術。其次是科學性，因為公共管理組織的領導者，其在管理的過程當中要尊重客觀規律，所以在和諧視角下必須尊重公共管理組織的發展狀況。第三是領導藝術具有一定的經驗性，因為領導藝術它是需要公共管理組織領導者圍繞自身的發展情況才能確定。因此，從這個方面來看，公共管理者的領導藝術是具備靈活性和規律性，需要公共管理者充分分析在和諧視野下的公共管理實踐，才能夠形成真正適合這個公共管理組織領導藝術。公共管理組織的領導者要因勢利導，根據具體的情況，進行領導藝術的調整，才能夠讓公共管理組織領導工作讓所有人都感到滿意。而在和諧視角下，公共管理者的領導藝術主要包含以下的基礎因素：第一方面，公共管理者的領導用權藝術，這是公共管理者領導藝術當中的核心。公共管理者在運用自身的領導權力的時候，不僅僅要實現公共管理任務，更需要配合聯系自身的影響力，促進公共組織的良性發展。公共組織的自身運行非常重要，與公共管理者的領導藝術緊密相關，在實踐過程當中公共領導者需要充分研究并思考自己下屬組織和機構執行任務能力，從而對自身的管理行為進行調整，并且對于權力和責任從管理層面進行明確，并且同時明確權力和職責的界限最終在管理和領導過程當中有一個度，促進公共組織的穩定以及和諧。因此，公共組織的領導者在調整領導藝術的過程當中，應該進行合理控制并不是完全放權，也并不是完全的集權，讓權力在有限制的條件下進行有序運轉，促進整個公共管理組織的有效運行。第二方面，是公共管理者需要掌握運用人的藝術。公共管理者應該懂得選賢與能，真正地發掘出公共組織當中的人才。不同的人才，對于公共組織的發展都有不同的作用，而領導者就需要運用自身的領導藝術發掘相關的人才，并且讓這些人才在各自的崗位上能夠發揮出各自的才能。公共管理組織的領導者需要充分地運用和諧的思維，在用人的過程當中要加以避免公共組織內部的矛盾和爭議，從而在不具備沖突和矛盾的條件下，更好地讓合適的人在合適的崗位上發揮自己的才干，從而促進公共組織的良性發展。因此，對于公共管理領導者而言，選人的藝術也是其領導藝術的重要組成部分。而公共管理組織選擇了人之后，對于人的培養也尤為重要。因為只有人才在合適的培養框架下，才能夠形成更好地運用自身能力的基礎條件。因此，公共管理組織的領導者要善于對人才進行培養，注重選擇合適的環境，讓人才能夠逐漸的成熟，也只有成熟的人才對公共組織的貢獻才更大。這對于公共管理領導者而言，需要采用和諧的方式進行培養。用人不疑、疑人不用，對于自己選擇的人才應該給予充分地信任，并且激發這些人才的奮斗心，為公共組織的不斷發展貢獻出自己的才能與力量。因此，公共管理組織的領導者，應該對于人才有著全面的考核能力。自身的能力框架和知識水平，也要適應當前公共組織選人用人的基本要求，這也是公共管理者的領導藝術中重要的一環。第三方面，公共管理過程當中，領導者需要掌握人際關系協調的藝術。因為在公共管理組織當中領導者的領導藝術，不僅僅體現在個人的領導能力上，而且與領導者對于整個公共管理組織內部體系當中的關系協調上，也是有重要的體現。對于一個公共管理組織而言，其內部當中必然會存在一些客觀的沖突和矛盾。因此，對于公共管理組織的領導者而言，需要充分地分析當前的內部矛盾和外部矛盾，協調好上下級矛盾和同級之間的矛盾，才能夠促進整個公共管理組織內部關系的協調、和諧的發展。因此，和諧調整整個公共管理組織內部的關系，就需要公共管理者需具備良好的協調領導藝術能力，才能夠真正的尊重并且支持下屬得到更好的發展。而和諧的公共管理組織內部關系，應該是每個人都能夠在組織當中得到價值的提升，同時也能夠讓下屬明白，個人的價值也需要通過集體的平臺來呈現。這就需要公共管理組織的領導者具備良好的領導協調能力，這是領導藝術的重要組成部分。第四方面，公共管理組織的領導者需要具備溝通方面的藝術。公共管理組織的領導者在開展自身管理領導行為的過程當中，需要注重與下級部門以及下屬的溝通，公共管理的領導者在進行溝通的過程當中，應該秉持著和諧的原則，要用平等的心態和下屬和下級部門進行溝通，避免先入為主把自己個人的意志強加于他人身上。這就需要公共管理領導者在溝通的過程當中，秉持和諧的原則，用平等的方式充分地聽取下屬和下級部門的建議，避免將溝通變成一種形式，并且只有通過認真的分析以及研究才能夠得出相關結論。因此，公共管理者的溝通藝術當中，應該是包含了多個層次，以及多個角度認真的分析歸納，才能夠做出最后的判斷與決策。因此，溝通并不是一種會議或者形式，而是公共管理者在領導過程當中的領導藝術，在作出結論之前，絕不帶有個人的片面性以及主觀性，只有通過充分地溝通，才能夠形成自己科學的決策。

四、結束語

公共管理組織的領導者，其領導藝術包括許多的層面。在實施公共管理的過程當中，領導者不僅僅需要有科學的文化知識以及綜合的心理素質，更需要其秉持著和諧的原則，在內部管理和外部關系應對上，都能夠進行平等互利的交流。要促進公共組織的可持續發展，這就需要公共管理組織的領導者具備成熟的領導藝術，能夠在實踐的過程當中，注重對內部關系的協調與外部關系的協調，能夠分析當前內部的沖突和矛盾真正的處境，使整個內部組織有序、良性的發展。因此，從和諧管理的角度，要真正促進公共管理者的領導藝術不斷發展，就需要公共管理組織的領導者不斷地提升個人的綜合素養，提升自身的心理素質，能夠充分地分析并運用自己的領導權力，才能夠讓公共管理組織在有序的發展條件下，其管理與服務能力得到進一步的提升。綜合上述的分析，公共管理組織領導者的領導藝術提升需要從多個層次入手，讓公共管理者充分地聯系當前的具體情況，才能夠讓公共管理者在日常的管理實踐當中不斷成熟，引領整個公共管理組織不斷發展。

作者：胥英明 金淑娟 單位：河北大學

參考文獻

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