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摘要：

隨著國(guó)家骨架電網(wǎng)建設(shè)不斷加快推進(jìn)，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，電網(wǎng)工程施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得日益激烈，電網(wǎng)施工企業(yè)要在市場(chǎng)中生存和發(fā)展，工程項(xiàng)目成本控制就顯得尤為重要。本文通過(guò)分析電網(wǎng)施工企業(yè)目前變電工程項(xiàng)目成本控制管理中存在的問(wèn)題，提出了一些加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

電網(wǎng)施工；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；成本控制

0引言

近年來(lái)，“西電東送、南北互供、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)”已成為我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展方向，在這種背景下，國(guó)家電網(wǎng)公司正在不斷加快推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè)。同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司也開(kāi)始參與、主導(dǎo)海外特高壓直流輸電項(xiàng)目建設(shè)，中國(guó)的特高壓技術(shù)逐步走向世界。面對(duì)這樣一個(gè)大好的發(fā)展機(jī)遇，電網(wǎng)工程施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也變得日益激烈，電網(wǎng)施工企業(yè)要在市場(chǎng)中生存和發(fā)展，工程項(xiàng)目成本控制就顯得尤為重要。本文通過(guò)分析電網(wǎng)施工企業(yè)變電工程項(xiàng)目成本控制管理中存在的問(wèn)題，提出了一些加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本管理的相關(guān)對(duì)策,從而降低施工成本,有效提高電網(wǎng)施工企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

1電網(wǎng)施工企業(yè)進(jìn)行成本控制的必要性

在電網(wǎng)施工市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，優(yōu)勝劣汰是最基本的生存法則，電網(wǎng)施工企業(yè)只有以成本優(yōu)勢(shì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能更好地生存并取得長(zhǎng)足發(fā)展。雖然成本控制管理的重要性已被很多施工企業(yè)意識(shí)到了，而且他們也根據(jù)各自的管理情況，制定了相應(yīng)的辦法并取得了一定的成效，但從實(shí)際效果看來(lái)，并不是特別理想。這些年電網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，很多施工企業(yè)總產(chǎn)值連年上升而利潤(rùn)卻連連下跌是最好的說(shuō)明，只有解決好了成本管理的實(shí)際問(wèn)題，才能增強(qiáng)電網(wǎng)施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展力。在生產(chǎn)過(guò)程中，項(xiàng)目部只有科學(xué)有效地控制好項(xiàng)目成本，并在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)管理中存在的缺點(diǎn)與薄弱環(huán)節(jié)，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，克服自身問(wèn)題，才能使整個(gè)企業(yè)綜合管理水平得到不斷提高。

2電網(wǎng)施工企業(yè)成本控制的現(xiàn)狀

2.1成本控制目標(biāo)制定不科學(xué)

電網(wǎng)施工企業(yè)在項(xiàng)目施工前，造價(jià)員在測(cè)算項(xiàng)目的目標(biāo)成本時(shí)通常只是參考電力建設(shè)工程預(yù)算定額、參照定額消耗量以及市場(chǎng)信息指導(dǎo)價(jià)，然后就計(jì)算出工程直接目標(biāo)成本。其實(shí)，這樣的成本測(cè)算是很難準(zhǔn)確的，脫離了現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況，這樣制定出來(lái)的項(xiàng)目目標(biāo)成本在實(shí)際施工中并沒(méi)有多少參考價(jià)值和意義。

2.2錯(cuò)誤地把技經(jīng)人員當(dāng)作成本控制的主導(dǎo)

目前，很多電網(wǎng)施工企業(yè)并沒(méi)有意識(shí)到：成本控制管理需要項(xiàng)目施工各個(gè)部門(mén)共同參與完成來(lái)保證目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)。成本控制起主導(dǎo)作用的并不是大家一直認(rèn)為的技經(jīng)人員，而應(yīng)該是具體組織項(xiàng)目施工的工程管理人員。實(shí)際上，在項(xiàng)目生產(chǎn)中技經(jīng)人員僅僅起著成本管理組織者的角色，如果施工企業(yè)不改變這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，那么成本控制工作永遠(yuǎn)也很難做到讓人滿(mǎn)意。

2.3成本管理意識(shí)淡薄

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展，電網(wǎng)施工市場(chǎng)中標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)也越發(fā)激烈，很多施工企業(yè)還是習(xí)慣性地以為通過(guò)完成產(chǎn)值、擴(kuò)大投資、謀求業(yè)主多計(jì)價(jià)等方式就可以實(shí)現(xiàn)盈利。并沒(méi)有將基本的市場(chǎng)調(diào)研放在顯著的位置上，總是認(rèn)為如果出現(xiàn)價(jià)格偏差可以通過(guò)其他方式向業(yè)主實(shí)現(xiàn)追償，同時(shí)又將成本管理放在可有可無(wú)的位置。而工程任務(wù)到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，施工項(xiàng)目部潛意識(shí)里就認(rèn)為項(xiàng)目部的主要職責(zé)就是確保工程安全，建造出質(zhì)量過(guò)硬的建筑產(chǎn)品，而工程投入似乎并不重要，對(duì)公司層面的要求采取應(yīng)付了事。

2.4責(zé)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制缺失

在一些國(guó)有電網(wǎng)施工企業(yè)中，吃“大鍋飯”的思想還具有一定的市場(chǎng)，有些職工還存在干好干壞一個(gè)樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。企業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制還不是很完善，一般對(duì)工作突出的員工獎(jiǎng)勵(lì)不足，對(duì)犯錯(cuò)誤的員工也是懲處不夠。這種考核不嚴(yán)、獎(jiǎng)罰不到位的管理模式，不但會(huì)降低員工的工作熱情，還會(huì)對(duì)成本控制管理工作在以后的開(kāi)展帶來(lái)重大影響，因?yàn)閾碛型晟频呢?zé)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制是最大限度發(fā)揮企業(yè)員工積極性的根本動(dòng)力與保障。

3電網(wǎng)施工企業(yè)成本控制的策略

3.1投標(biāo)階段的成本控制管理

電網(wǎng)工程的投標(biāo)階段競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的，投標(biāo)的好壞直接關(guān)系著工程項(xiàng)目的最終效益，這就要求施工企業(yè)必須重視投標(biāo)文件的編制。一份高質(zhì)量的投標(biāo)文件離不開(kāi)企業(yè)專(zhuān)業(yè)的投標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)文件的深入理解以及對(duì)工程實(shí)際狀況的調(diào)研。這其中就包括工程所在地民風(fēng)民情、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)材料價(jià)格、運(yùn)輸成本、地質(zhì)地貌、天氣狀況等等在工程具體實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)對(duì)工程造價(jià)及工期造成影響的因素，把這些因素通通考慮到投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中去，通過(guò)這樣專(zhuān)業(yè)的分析研究而編制出的投標(biāo)文件，不僅可以提高中標(biāo)概率而且還可以減少中標(biāo)后不盈利的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。

3.2施工階段的成本控制管理

施工階段的成本控制，是整個(gè)工程成本控制的核心和重點(diǎn)，需要通過(guò)科學(xué)合理的管理方法，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，盡量減少施工成本投入，合理縮短工期，以達(dá)到工程項(xiàng)目的最大效益。

3.2.1優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

電網(wǎng)工程開(kāi)工建設(shè)前，施工項(xiàng)目部應(yīng)該組織力量對(duì)招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同進(jìn)行充分研究，再結(jié)合自身施工技術(shù)能力、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況盡可能對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而編制出經(jīng)濟(jì)、合理的施工方案、工序、進(jìn)度計(jì)劃等。例如，在新建變電站安裝工程中，由于主變、高抗、GIS等一次設(shè)備安裝已經(jīng)形成了非常成熟的安裝工藝與方法，所以施工方案基本上是確定的。在這樣的情況下，整體的施工順序安排就顯得尤為重要了，施工項(xiàng)目部就要根據(jù)預(yù)計(jì)的設(shè)備到貨計(jì)劃、土建場(chǎng)地交付情況等，最大限度地合理編排吊車(chē)、升降車(chē)等大型機(jī)械的使用以及技術(shù)工人的投入，盡量做到平穩(wěn)有序，避免窩工或者“突擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)”的情況出現(xiàn)。還有針對(duì)老舊變電站改擴(kuò)建的工程中，施工組織方案就有很大的靈活性，施工項(xiàng)目部需要更多的與調(diào)度部門(mén)溝通停電方式，最大限度地爭(zhēng)取有利于施工單位安全、工期、投入的停電方式，最后根據(jù)停電方式編排出安全經(jīng)濟(jì)的施工方案。

3.2.2加強(qiáng)施工過(guò)程中安全質(zhì)量的管控

在施工過(guò)程中，必須對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行有效的管控，避免質(zhì)量事故、工程返工現(xiàn)象的出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不僅僅是工程項(xiàng)目成本失控的問(wèn)題，更加會(huì)影響公司在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的形象。所以，在實(shí)際工作中，項(xiàng)目部應(yīng)該嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，使各級(jí)質(zhì)量人員定點(diǎn)、定責(zé)，把施工工序的質(zhì)量檢查和管理工作真正的落實(shí)到實(shí)際施工中去。以有效地避免工程返工及驗(yàn)收不合格造成的工程項(xiàng)目及公司名譽(yù)損失。在項(xiàng)目具體實(shí)施中，必須加強(qiáng)安全事故的預(yù)防，對(duì)于電網(wǎng)施工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)不僅牽涉到人員安全，還涉及到設(shè)備安全及電網(wǎng)安全。正所謂“安全無(wú)小事”，一旦出現(xiàn)安全責(zé)任事故，將會(huì)徹底導(dǎo)致工程成本失控，甚至影響企業(yè)未來(lái)投標(biāo)工作等。因此，施工中具體應(yīng)做到：建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度；加強(qiáng)各種安全教育培訓(xùn)力度；落實(shí)工作前的交底工作，及時(shí)消除可能造成事故的隱患；落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)人安全監(jiān)護(hù)措施等。

3.2.3加強(qiáng)人材機(jī)等費(fèi)用管理

加強(qiáng)人工費(fèi)管理。項(xiàng)目部應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度安排及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度的基礎(chǔ)上，做出用工計(jì)劃，從而保證投入的勞動(dòng)力能夠滿(mǎn)足施工需求，避免不必要的人員不足或窩工。在對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍選取時(shí)，盡量選用技能水平比較高、人員相對(duì)穩(wěn)定的隊(duì)伍，還應(yīng)當(dāng)培育能長(zhǎng)期合作具備一定的組織管理能力的高效精干的勞務(wù)隊(duì)伍，以便利于減少人工費(fèi)超支，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，項(xiàng)目部要建立用工考勤制度，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的作業(yè)班組做好用工記錄，定期與施工班組核對(duì)，確認(rèn)人員投入與工程進(jìn)度相適應(yīng)。加強(qiáng)工程材料費(fèi)管理。材料費(fèi)用在整個(gè)電網(wǎng)工程成本中所占比例較大，因此，節(jié)約材料將對(duì)成本的降低有很大的幫助。加強(qiáng)對(duì)材料費(fèi)用的管理應(yīng)當(dāng)從原材料的采購(gòu)、供給等源頭抓起，對(duì)材料質(zhì)量、價(jià)格、出入庫(kù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。例如，在變電站安裝中對(duì)金具的管理，項(xiàng)目管理人員不能盲目按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行提料，很多時(shí)候圖紙中的線夾、金具與到貨設(shè)備的接線端子并不匹配，還有角度不合適的情況出現(xiàn)，所以，項(xiàng)目部應(yīng)該在設(shè)備開(kāi)箱后，確認(rèn)接線端子尺寸、材質(zhì)后在進(jìn)行提料，以避免不必要的浪費(fèi)。同時(shí)，項(xiàng)目部建立材料使用獎(jiǎng)懲機(jī)制，按時(shí)按需發(fā)放施工材料，充分發(fā)揮員工節(jié)約用料的積極性。加強(qiáng)機(jī)械費(fèi)管理。電網(wǎng)安裝工程中涉及到大量機(jī)械使用，因此，需要通過(guò)優(yōu)化設(shè)備入場(chǎng)計(jì)劃及施工工序來(lái)合理編制機(jī)械使用計(jì)劃，要避免機(jī)械大面積入場(chǎng)交叉施工、機(jī)械到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后長(zhǎng)期閑置、機(jī)械反復(fù)進(jìn)出場(chǎng)的情況發(fā)生。力爭(zhēng)機(jī)械使用效率得到提高。例如，一個(gè)500千伏的變電站安裝工程，在具體工程實(shí)施前，要確定哪些設(shè)備使用25噸吊車(chē)，哪些設(shè)備使用16噸、12噸吊車(chē)等，盡量在施工組織設(shè)計(jì)中，將同樣型號(hào)的機(jī)械施工的工作連續(xù)安排，避免反復(fù)進(jìn)出場(chǎng)，還有臨近有交叉機(jī)械施工的，盡量錯(cuò)開(kāi)時(shí)間施工，避免出現(xiàn)交叉等。同時(shí)，在機(jī)械使用過(guò)程中，還應(yīng)該加強(qiáng)檢查、管理、保養(yǎng)，避免造成不必要的維修及工期、費(fèi)用損失。

3.2.4積極增強(qiáng)簽證、索賠意識(shí)

施工項(xiàng)目部要提高和強(qiáng)化簽證、索賠意識(shí)，有效降低工程成本。在工程開(kāi)工前，項(xiàng)目部應(yīng)該充分研究招投標(biāo)文件及施工合同，明確具體項(xiàng)目施工任務(wù)，明確各單位工作界面劃分，明確各項(xiàng)工作的計(jì)價(jià)依據(jù)等。一旦出現(xiàn)超出合同范圍及未計(jì)價(jià)的工作時(shí)，以及預(yù)想不到的原因?qū)е碌墓こ萄悠诨蛸M(fèi)用增加的情況，這個(gè)時(shí)候施工項(xiàng)目部必須及時(shí)積極地辦理簽證、索賠手續(xù)和提供足夠的證據(jù)材料，通過(guò)簽證、索賠來(lái)解決問(wèn)題。例如，在變壓器安裝中，定額中規(guī)定“油過(guò)濾如搭設(shè)濾油棚，其搭設(shè)和拆除費(fèi)可另計(jì)”，如果安裝中確實(shí)需要并搭設(shè)了濾油棚，這就屬于未計(jì)價(jià)工作，可以通過(guò)簽證的形式達(dá)到追加費(fèi)用的目的。

3.3竣工結(jié)算階段的成本控制管理

工程完工后，項(xiàng)目部應(yīng)積極配合企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算過(guò)程中，嚴(yán)格按照施工合同、實(shí)際工程量及綜合單價(jià)進(jìn)行，為企業(yè)早日收回成本創(chuàng)造良好的條件。完成結(jié)算后，項(xiàng)目部應(yīng)該對(duì)實(shí)際成本與計(jì)劃成本進(jìn)行詳盡的比照，然后總結(jié)和分析，找出兩者之間的偏差，為下一次成本計(jì)劃提供積極的參考依據(jù)，使先進(jìn)的PDCA循環(huán)管理良好地運(yùn)行起來(lái)，為項(xiàng)目成本控制服務(wù)。

4結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)電網(wǎng)工程施工項(xiàng)目成本管理，企業(yè)要采取科學(xué)合理措施不斷地降低生產(chǎn)成本，減少資金壓力，才能有效提高電網(wǎng)施工企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，最終促進(jìn)整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展。

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作者:唐海平 單位:四川電力送變電建設(shè)公司