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摘要：

我國交通公路建設的腳步日益加快，但是交通建設安全生產管理并沒有與交通公路建設協調發展，我國交通建設生產安全事故頻發，尤其在生產安全事故隱患較多的高速公路建設領域，頻發的生產安全事故不僅對人的生命和財產構成威脅，同時嚴重影響我國高速公路交通發展的步伐。交通安全生產的各項制度和體系之間應該相互配合，構成健全的制度體系，才能夠保證其安全生產的良好運行。在本文中筆者主要分析我國交通安全生產管理的現狀以及存在的問題，并且根據實際情況提出相應的健全體系的構建，以期能夠有效促進我國交通建設安全生產管理的良好運行和發展。

關鍵詞：

交通建設；安全生產管理體系；高速路

1安全生產管理體系概述

完善的安全生產管理體系的構建，不僅要求制度本身具有邏輯嚴密、符合生產實際要求以及各個層級之間權責分明的特點，同時需要體系中的各個安全生產管理活動之間能夠有效配合，相互協作，以便構成健全的安全生產管理體系。在交通建設項目中需要充分的發揮安全生產管理體系的作用，需要通過正確的理論指導構建完善的安全生產管理體系，將安全生產管理詳細分解落實到每個部門和崗位中，在實際生產流程中嚴格遵守安全生產管理的制度要求，對每一項工作活動進行有效的安全生產管理，使其形成整體動態的有機體，保證安全生產管理體系中各個工序之間分組明確且能夠相互協調配合，讓每個要素共同發揮作用。安全生產管理體系是交通建設行業中最為重要的管理內容之一。經過我國高速路等交通建設的多年發展和實踐發現，我國很多交通安全生產管理單位都缺乏相應體系的構建和完善，在實際生產中依靠經驗處理問題，各個部門之間存在一定的缺陷，管理流程的制定也不完善，這些問題都影響著交通建設的安全生產，導致安全事故頻發，嚴重影響著我國高速路交通發展的步伐和人們的生命安全。為了上述問題的有效解決，國務院提出了“十二五”安全生產管理體系的戰略目標，要求交通行業構建一套符合自身要求的安全生產管理體系[1]。

2高速公路安全生產的現狀和不足

隨著人們生活水平的日益提高，對安全出行的重視程度越來越高。我國在現階段高速公路的建設發展進程日益加快，且一直保持著持續增長的趨勢，2008~2012年全國高速公路里程圖所示。但是隨之而來的交通建設安全生產管理并沒有與其協調發展，致使我國交通安全生產事故頻發，雖然近年來我國出臺了一系列交通建設安全生產的管理措施和方法，但是仍舊存在著多種多樣的問題，我國道路交通建設的安全管理形勢仍然嚴峻，因此必須要對安全生產管理中存在的具體問題進行深入研究和分析，以便能夠良好提高其安全生產管理體系。

2.1建設市場不規范

交通建設企業和單位在項目前期投招標的環節中存在著弄虛作假或者是低價競標的現象，這種情況導致中標單位后期無法承擔實際施工項目的安全生產條件。隨著后期項目建設實際工程量的不斷增加，所產生的供需矛盾也在日益擴大，其中主要的問題有安全生產管理的監控能力不足、擁有高素質的安全管理人員或者是熟練地技術人員數量稀少等問題使得項目建設團隊的低水平不符合工程安全高度風險的要求[2]。

2.2項目整體建設期間不具備安全生產管理

目前我國很多高速公路建設過程中都運用了安全生產管理，但項目管理人員一般只注重具體實施過程中的安全管理，缺乏對項目整體建設期間的安全生產管理，沒有做到對項目建設進行全面、系統的安全管理，這種現象將會導致前期所存在的安全隱患引發后期的安全事故，不能在項目建設過程中有效運用預防的作用[3]。

2.3項目建設從業人員安全意識薄弱

根據筆者的調查研究發現，在我國高速公路的項目建設中，存在60%以上的安全生產事故都是因為操作不規范、從業人員技術存在缺陷或者是安全管理不到位等原因導致，這些安全生產事故發生的原因都與施工人員的素質和水平存在著密切的關系。在高速公路的建設過程中，需要運用大量的操作人員，其中很多都是農民工或者是低素質的人員，其一般特點表現為文化程度較低、紀律性不強、安全生產的意識薄弱，缺乏安全知識和安全操作技能，這些特點和因素都導致了交通建設具體施工過程中從業人員不按照操作流程、工作指揮進行實際作業；另外，項目管理人員的總體安全管理水平偏低，在具體的工作過程中缺乏安全管理的意識和指揮，使得工程建設安全管理存在缺陷，為安全事故的發生埋下隱患[4]。

3交通建設安全生產管理體系構建措施

交通建設安全生產的各項制度和體系之間應該相互配合，構成健全的制度體系，才能夠保證其安全生產的良好運行效果，安全生產制度要求交通行業的各類從業人員需要規范自身的行為，構建健全的安全生產體系，從而提高我國交通建設的健康發展。

3.1構建項目整體建設期的安全生產管理系統

根據項目整體構建系統的思想，將項目從前期開工準備、施工過程、施工結束以及施工評價作為交通建設的項目整體，在其整體過程中需要始終堅持安全生產管理的思想，結合安全生產管理的多種要素以及安全事故發生的各項原因進行安全生產管理體系的構建，主要有安全生產制度、監督管理制度、應急預案制度以及評價考核制度等等。使得各個制度之間能夠互相補充、協調合作、相互監督，從而構成一套動態有機整體，以便能夠為項目系統整體的安全生產管理提供服務[5]。

3.2安全生產管理手冊的設計和制作

在交通建設工程的安全生產管理體系構建過程中，要設計和制作相應的安全手冊，對于項目建設中各項要素的安全使用進行規范和指導[6]。在安全生產管理手冊的編制前期需要對項目建設中的隱藏危險因素進行分析，對存在風險進行評價，并且制定相應解決方法和應對措施，將其作為安全生產管理手冊編制的基礎。

3.3提高項目從業人員的安全生產意識

由于我國交通建設中所發生的很多安全生產事故都是因為操作不規范、從業人員技術存在缺陷或者是安全管理不到位等原因導致，因此提高施工人員的專業素質和安全生產意識尤為重要，其具體操作方法主要包括以下兩個方面：①從業人員在上崗操作之前需要進行專業的安全生產教育，并且在學習培訓之后需要進行相關的考試，只要通過考試的從業人員才能夠正式上崗；②在交通建設項目的具體施工期間，施工單位要定期培訓各級領導、技術人員和管理人員，認真學習安全生產法律法規，提高其自身的專業素質，讓他們真正做到會管、能管、管得好安全生產。安全生產需要通過培訓不斷提高從業人員的安全意識和自身素質，使安全生產意識深入人心，切實將安全生產管理落實到位，提高我國交通建筑的安全生產管理。

4結語

綜上所述，在本文中筆者首先對于安全生產管理體系進行概述，其次分析我國高速公路安全生產的現狀和不足，最后提出交通建設安全生產管理體系構建措施，主要可以通過三個方面：①構建項目整體建設期間安全生產管理系統；②安全生產管理手冊的設計和制作；③提高項目從業人員的安全生產意識，通過以上措施希望能夠構建健全的安全生產體系，從而使得我國交通建設行業科學健康發展。

作者：馮志成 單位：廣中江高速公路項目管理處

參考文獻

[1]米恩.交通建設安全生產管理及體系探討[J].科技資訊，2012（1）：222~223.

[2]于飛，王偉.守護平安———交通建設應加強安全生產管理、提高安全意識及注意事項[J].黑龍江科技信息，2010（23）：100.

[3]阿里木江•阿不都熱依，帕麗古麗•木合買提.新疆高等級公路建設中的安全生產管理研究[J].山東交通科技，2014（5）：126~128.

[4]譚鑫.關于“農村公路交通建設工程安全生產管理的難點與對策”調研報告[J].建筑工程技術與設計，2015（10）：983.

[5]明確目標落實責任全面開創建設工程安全生產管理工作新局面-馮正霖副部長在全國公路水運建設工程安全生產座談會上的講話[J].交通標準化，2006（2）：5~11.

[6]中國交通建設集團有限公司.安全是企業的“通行證”———記中交集團安全生產管理經驗（上）[J].勞動保護，2013（11）：108~109.