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2019年，水利局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市水利局的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)落實(shí)視察重要講話精神和省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”二十四字方針，全面落實(shí)省、市歷次會(huì)議部署要求，在穩(wěn)步推進(jìn)防汛抗旱、水利建設(shè)、水資源保護(hù)、河（湖）長制、水管體制和水價(jià)改革、水行政執(zhí)法和水利扶貧等工作中取得了扎實(shí)的效果，為全面推進(jìn)水利改革發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、科學(xué)謀劃，高位推動(dòng)，水利工作目標(biāo)全面完成。
（一）眾志成城，防汛工作大獲全勝。
在根據(jù)氣象、水文形勢預(yù)測的情況下，水利局按照省水利廳的統(tǒng)一部署，從3月6日起提前進(jìn)入汛期，為立足防大汛、抗大險(xiǎn)及時(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
一是做好各類水工程度汛方案和山洪災(zāi)害預(yù)案的修編工作。按要求修訂了防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、山洪災(zāi)害防御預(yù)案、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和山洪災(zāi)害防御預(yù)案；及時(shí)編制上報(bào)了市調(diào)度的大、中型水庫及萬畝以上圩堤的度汛計(jì)劃和下達(dá)縣調(diào)度的中、小型水庫和度汛計(jì)劃。并于5月10日在贛江塘洲段成功舉行了全縣2019年防汛應(yīng)急預(yù)案演練，5個(gè)沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急分隊(duì)、武裝、消防、應(yīng)急管理等部門共200余人參加了演練。
二是全面落實(shí)防汛責(zé)任制。汛前所有小（2）型以上水庫和千畝以上圩堤按要求全部落實(shí)了副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行政責(zé)任人，全面落實(shí)了水庫“五個(gè)責(zé)任人”制度。
三是抓好防汛檢查及隱患排查。汛前縣防指統(tǒng)一安排，由水利局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分8個(gè)組對全縣進(jìn)行防汛安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)對全縣防汛準(zhǔn)備工作存在問題下發(fā)了整改通知，并結(jié)合市防指、水利部明察暗訪檢查中發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)通知要求整改到位，汛期水工建筑物和水庫行洪蓄水安全得到了有利保障。
四是及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。受端午節(jié)前后持續(xù)強(qiáng)降雨影響，6月9日10時(shí)起縣防指啟動(dòng)防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并成立4個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作組應(yīng)對防汛搶險(xiǎn)工作，由水利局、自然資源局、應(yīng)急管理局專技人員組成的12個(gè)工作組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣1000余人參與抗洪救援，其中消防應(yīng)急救援隊(duì)伍共處置抗洪搶險(xiǎn)警情9起，出動(dòng)車輛18輛次，舟艇7艘，出動(dòng)人員98人次，搶救被困人員546人，疏散人員730人，搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值275萬元；人武部、應(yīng)急民兵出動(dòng)人員40人次參與應(yīng)急救援，出動(dòng)沖鋒舟1艘、民船2艘、車輛9臺(tái)、挖掘機(jī)2臺(tái)；全縣共派出醫(yī)療防疫隊(duì)27批次、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)員161人次，發(fā)放健康宣傳資料1.8萬份,環(huán)境衛(wèi)生消殺面積達(dá)18萬平方米。同時(shí)為迎接新一輪強(qiáng)降雨，全縣大中型水庫嚴(yán)格按照上級(jí)調(diào)度為汛限水位以下運(yùn)行的要求，騰庫迎洪，減輕下游防洪壓力，我縣5座大中型水庫共下泄水量8687萬方，影響發(fā)電量724萬度，經(jīng)濟(jì)損失239萬元。
五是及時(shí)修復(fù)水毀工程。受強(qiáng)降雨影響，我縣河岸沖毀塌方127處，水閘8處，塘壩17座，灌溉渠道212處。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和局屬水管單位搶抓間歇晴朗天氣的有利時(shí)機(jī)，加大了維修資金投入力度，組織施工單位加班加點(diǎn)全部修復(fù)完成了水毀工程，為安全度汛和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力支撐。
（二）精心謀劃，抗旱工作有的放矢。
7月下旬以來，由于久晴無雨，全縣平均降雨僅為85.3毫米，僅占多年平均降雨量的25.9%，在持續(xù)高溫的影響下，江河水庫水位持續(xù)偏低，有部分水庫山塘出現(xiàn)干涸，抗旱形勢嚴(yán)峻。全縣因旱出現(xiàn)時(shí)段性缺水導(dǎo)致飲水困難1451人，10萬多畝農(nóng)作物出現(xiàn)不同程度旱情。旱情發(fā)生后，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多措并舉、積極應(yīng)對，組織全縣各部門各單位全力幫助受旱群眾開展抗旱工作，確保大旱之年全縣人畜飲水安全及農(nóng)作物灌溉需求。
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。旱情發(fā)生以來，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分別就我縣抗旱救災(zāi)進(jìn)行布署安排，要求全縣上下全力抗旱，把抗旱工作作為當(dāng)前的中心工作，積極組織人員投入到抗旱一線中去，及時(shí)解決抗早工作中遇到的困難和問題，各司其職，形成合力，最大程度減少旱災(zāi)損失。同時(shí)縣防指下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)做好抗旱工作的緊急通知》（泰汛字[2019]71號(hào)），要求各地嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)抗旱責(zé)任，各級(jí)抗旱行政責(zé)任人切實(shí)加強(qiáng)對抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
二是加強(qiáng)水資源調(diào)度管理。對我縣因旱造成人畜飲水困難問題的地方，或通過應(yīng)急打井開辟新水源，或從附近村民家水井中取水進(jìn)行應(yīng)急處理；對兼有灌溉、人飲和發(fā)電任務(wù)的水庫嚴(yán)格控制電站的發(fā)電用水，做到發(fā)電用水服從人飲、灌溉用水，發(fā)電流量原則上按照人飲、灌溉所需流量進(jìn)行控制；灌區(qū)管理單位因地制宜采取引、提、調(diào)等措施為灌區(qū)增加灌溉水源，及時(shí)做好主、支渠的清淤疏浚工作;全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織指導(dǎo)村組做好渠系清淤和田間輪灌工作，最大程度上保障上下游農(nóng)田灌溉需求和用水秩序，嚴(yán)防發(fā)生水事糾紛事件。
三是積極開展各項(xiàng)抗旱作業(yè)。全縣共組織5000多臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械投入當(dāng)前抗旱工作，有效灌溉面積5萬多畝，打抗旱機(jī)井120眼，維修各類抗旱機(jī)具600臺(tái)套，接受電話技術(shù)咨詢50多人次；同時(shí)縣氣象局人工增雨作業(yè)隊(duì)從8月初開始密切監(jiān)視天氣演變，在作業(yè)點(diǎn)中蹲守待命伺機(jī)作業(yè)，從8月25日開始至今，共出動(dòng)待命34次，合計(jì)110人次，成功有效增雨作業(yè)11次，發(fā)射火箭隊(duì)24枚，有效降低了旱情壓力。
四是全力做好人畜飲水保障。由于今年遇特大干旱，農(nóng)村飲水存在供水水源不足問題，針對這一問題，水利局多措并舉，切實(shí)做好飲水保障工作。針對橋頭鎮(zhèn)集中式供水工程為千噸萬人供水工程，縣水利局、發(fā)改、環(huán)保等部門針對水源問題提出了新增水源方案，目前正在編制實(shí)施方案，列入2019年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目計(jì)劃，已落實(shí)安排資金244萬元；對于分散式供水工程水源斷水問題，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)取用鄰居水；同時(shí)消防大隊(duì)于9月23日開始向馬市鎮(zhèn)棲龍敬老院送水，我局于10月9日為馬市鎮(zhèn)棲龍敬老院增打抗旱井一口，在10月14日開始啟用，有效解決了馬市鎮(zhèn)棲龍敬老院飲水問題。
五是加大抗旱人力物力投入。全縣加大籌措和投入抗旱經(jīng)費(fèi)力度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展打抗旱井，開辟新水源。全縣共投入抗旱資金739.5萬元，通過打抗旱井、引水、清淤疏浚等措施，開展生產(chǎn)自救，有效緩解我縣各地的旱情。具體投入情況為機(jī)電抗旱井233口，水泵87處，各類抗旱設(shè)備1245套，清淤疏浚灌溉溝渠18.8公里。
（三）同心合力，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
一是南車灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目如期完工。工程主要建設(shè)內(nèi)容為7.76公里渠道開挖及配套渠系建筑物建設(shè)。自工程開工以來，項(xiàng)目單位加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，前期克服雨水天氣、后期征戰(zhàn)征地拆遷，集中攻堅(jiān)，項(xiàng)目建設(shè)已于11月基本完成。
二是防洪工程進(jìn)展順利。今年中小河流治理項(xiàng)目為冠朝、蘇溪、石山防洪工程建設(shè)，經(jīng)過參建三方的共同努力，項(xiàng)目共治理河道32.3公里，可保護(hù)人口2.93萬人，保護(hù)農(nóng)田3.83萬畝，防洪效益顯著。
三是農(nóng)村安全飲水鞏固提升項(xiàng)目全面開工建設(shè)。年度投資660萬元的橋頭鎮(zhèn)水廠、水槎鄉(xiāng)橋溪村集中供水鞏固提升工程，新建中龍鄉(xiāng)集中供水工程、小龍鎮(zhèn)中洞村集中供水工程已全部完成設(shè)計(jì)、審查、項(xiàng)目工程招投標(biāo)等前期工作，并分別于10月中旬開工建設(shè)，截至目前，項(xiàng)目建設(shè)已完成80%。
（四）主動(dòng)作為，河道采砂井然有序。
一是加大“世界水日”、“中國水周”宣傳力度。在第27屆世界水日和第32屆中國水周宣傳活動(dòng)中，縣水利局圍繞“堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、強(qiáng)化水資源管理”主題，采取書寫標(biāo)語、懸掛條幅、滾動(dòng)播放《水法》教育片、發(fā)送短信、廣場集中宣傳等方式向大眾宣傳節(jié)水意識(shí)，期間共散發(fā)宣傳材料710份，提供水事咨詢達(dá)80余次，發(fā)送短信1萬條，派發(fā)水法律法規(guī)手冊1000余本，在全社會(huì)營造依法治水，構(gòu)建良好水生態(tài)的濃厚氛圍。
二是加大水行政執(zhí)法力度。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為，開展贛江河道采砂專項(xiàng)整治工作，結(jié)合贛江河道采砂管理制度改革，加強(qiáng)市場調(diào)控，穩(wěn)定砂石價(jià)格，規(guī)范砂石的采、銷、運(yùn)，科學(xué)開采、持續(xù)利用、管理規(guī)范、安全有序的河道采砂管理新秩序正逐步建立。全年共開展執(zhí)法巡查148次，出動(dòng)執(zhí)法人員394人次，立案調(diào)查9起，現(xiàn)場糾正違法行為56起，調(diào)處水事矛盾糾紛36起，全縣水事秩序良好。
三是組建砂石公司并規(guī)范市場運(yùn)行。根據(jù)《吉安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂資源管理的實(shí)施意見》及縣政府辦關(guān)于印發(fā)《河道砂石資源管理實(shí)施方案》的通知，我縣贛江河砂開采權(quán)由政府全面接管。縣砂石公司于2019年1月22日成立，并制定出河道采砂過渡期方案，委托上期中標(biāo)人利用贛江現(xiàn)有證明齊全的采、運(yùn)砂船舶采取輪流作業(yè)方式進(jìn)行砂石開采及水上運(yùn)輸、銷售砂石。今年以來公司積極開展打擊非法采砂、販運(yùn)砂石出境行為。通過24小時(shí)不間斷道路稽查行動(dòng)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)、公安、交警、治超等部門大力支持配合下，依法查處非法販運(yùn)砂石50余輛次，為我縣砂石營運(yùn)秩序井然保駕護(hù)航。
（五）細(xì)化措施，工程標(biāo)準(zhǔn)化加快創(chuàng)建。
按照省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施任務(wù)名錄，我縣列入標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施任務(wù)名錄的水利工程共有94座，其中列入2019年實(shí)施任務(wù)的有大型水庫2座，中型水庫2座，小型水庫38座，農(nóng)村水電站1座，農(nóng)村集中供水工程1座，大型灌區(qū)1處計(jì)45座。為了切實(shí)將工程標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作落到實(shí)處，在縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，水利局細(xì)化了工作目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。
一是成立組織機(jī)構(gòu)。成立了水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了“分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，專門人員具體抓”的責(zé)任制，制定并下發(fā)了標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案；各實(shí)施單位也相應(yīng)地成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定了創(chuàng)建實(shí)施方案。
二是明確任務(wù)責(zé)任。水利局以泰水利字[2019]26號(hào)下達(dá)2019－2020年水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理名錄，明確了2019年及2020年在全縣范圍內(nèi)實(shí)施水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理任務(wù)名錄，并形成以建管股為責(zé)任單位，其他股室緊密配合，各實(shí)施單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體管，專門人員具體抓的責(zé)任制體系。
三是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。各實(shí)施單位根據(jù)本單位工程實(shí)際情況進(jìn)行了經(jīng)費(fèi)測算，水利局按照標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建任務(wù)，對今年中央水利發(fā)展資金予以傾斜，不足部分由各單位自籌資金，確保按時(shí)保質(zhì)完成年度標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建工作。
四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。除組織有關(guān)單位相關(guān)人員參加省里組織的標(biāo)準(zhǔn)化管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，自行組織相關(guān)人員進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并到去年完成創(chuàng)建工作的老營盤水庫和洞口水庫兩個(gè)試點(diǎn)單位學(xué)習(xí)、取經(jīng)。
五是制訂一套制度和編制完成《管理手冊》。按照“五個(gè)一”的要求，各單位各項(xiàng)規(guī)章制度的編制和各種記錄編印，做到了制度、記錄統(tǒng)一規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)一致。按照省廳的《管理手冊》的編制指南，除小型水庫外，各實(shí)施單位均組織技術(shù)人員完成了《管理手冊》及《口袋本》的編制。
六是美化了工程內(nèi)外環(huán)境。按照上級(jí)文件要求，統(tǒng)一規(guī)格制作工程現(xiàn)場標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，并設(shè)立單獨(dú)檔案室歸檔標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)資料及文件。結(jié)合歷年來維修養(yǎng)護(hù)，對工程現(xiàn)場進(jìn)行維養(yǎng)施工并清除垃圾及雜物，對管理范圍進(jìn)行維修及打掃，使工程現(xiàn)場及管理場所面貌煥然一新。
七是順利通過省市標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。截止目前，我縣南車水庫、老營盤水庫、南車灌區(qū)順利通過省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，縫嶺水庫、蘆源水庫順利通過了市級(jí)驗(yàn)收，其余38座小型水庫、一座水電站，一座供水工程均完成縣級(jí)驗(yàn)收。其中縫嶺水庫、蘆源水庫、楓山水庫省名錄要求達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)專家組驗(yàn)收評價(jià)，該三座工程達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
（六）強(qiáng)化監(jiān)管，農(nóng)村水電站整治初見成效。
按照《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保審計(jì)查出我省主要水利問題整改方案的通知》（贛水規(guī)計(jì)字[2018]6號(hào)）和關(guān)于《吉安市農(nóng)村水電站全面清理整治工作方案》（吉府辦字[2018]74號(hào)）的要求，水利局及時(shí)開展了全縣農(nóng)村水電站整治工作。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了農(nóng)村水電站全面清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制印發(fā)了《農(nóng)村水電站全面清理整治工作方案》（泰府辦字[2018]132號(hào)）和《人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化全縣小水電清理整改工作的通知》（泰府辦字[2019]68號(hào)），并在成立小水電清理整改領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，還成立了小水電清理整改綜合協(xié)調(diào)聯(lián)合工作組和六個(gè)小水電清理整改專業(yè)核查聯(lián)合工作組。
二是強(qiáng)化工作措施，縣水利局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合主持召開全縣農(nóng)村水電站未履行部門審批手續(xù)的農(nóng)村水電站整治工作布置會(huì)，形成《關(guān)于全縣農(nóng)村水電站未履行部門審批手續(xù)的農(nóng)村水電站整治工作會(huì)會(huì)議紀(jì)要》，對整治工作目標(biāo)、程序、期限等均已明確。截至目前，23座小水電清理整改綜合評估報(bào)告已聘請省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成，市縣兩級(jí)政府已經(jīng)批復(fù)；23座小水電清理整改“一站一策”工作方案現(xiàn)已編制完成，于11月14日組織審查，審查修改完善后已報(bào)市縣兩級(jí)政府批復(fù)。
（七）堅(jiān)守紅線，河（湖）長制持續(xù)深入。
一是深入開展“清河行動(dòng)”。嚴(yán)格落實(shí)河庫保護(hù)管理規(guī)定，全面清理河庫岸邊垃圾和水面漂浮垃圾，大力整治江河水庫存在的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等突出問題。今年以來，全縣發(fā)動(dòng)干部群眾1.6萬人次，投入資金203.5萬元，清理河流46條，溝渠255座，水庫77座，山塘450座，清理淤堵污染123段，河岸河道垃圾466處，出動(dòng)挖掘機(jī)、農(nóng)用車158余輛次，清理河道垃圾2400余噸，全縣河道垃圾堆積、漂浮現(xiàn)象大為減少，治理成效明顯。
二是全力打造贛江最美岸線。以品牌創(chuàng)建為抓手，以點(diǎn)帶面提升贛江沿線旅游景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)，包裝一批贛江沿岸旅游項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展贛江水上旅游、康養(yǎng)度假、文化體驗(yàn)、民俗風(fēng)情旅游，在贛江沿線規(guī)劃建設(shè)一批旅游集聚區(qū)、旅游景區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，全力推進(jìn)澄江河及汪陂河項(xiàng)目、快閣文化體育公園項(xiàng)目、印霞江康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，按照國家5A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，將千里贛江第一島——馬市蜀口生態(tài)島建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文氣息濃厚、旅游特色鮮明、宜業(yè)宜居宜游的區(qū)域性休閑度假旅游目的地。
三是大力整治入河排污口。對入河排污口進(jìn)行在線監(jiān)測，動(dòng)態(tài)管理。加大了贛江段及其支流直排排污口的摸排，堅(jiān)持每月對國控考核斷面（蜀水河口斷面），省控考核斷面（印霞斷面）進(jìn)行檢測采樣分析，確保水質(zhì)整體狀況良好，今年過境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。重點(diǎn)強(qiáng)化了沿溪紙業(yè)企業(yè)監(jiān)察力度，加裝了總氮在線監(jiān)控并與上級(jí)聯(lián)網(wǎng)，督促企業(yè)污水排放達(dá)標(biāo)。同時(shí)，加快推進(jìn)了沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施審批立項(xiàng)，明年將全面啟動(dòng)建設(shè)。
（八）為民求實(shí)，水利扶貧攻堅(jiān)克難。
根據(jù)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改要求，縣水利局主要負(fù)責(zé)解決貧困戶和貧困村飲水安全問題，為此，局班子及時(shí)召開專題會(huì)議，研究制定了《水利局2019年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》，并組織技術(shù)人員分8個(gè)組深入貧困戶再次核查飲水安全情況，并對全縣6020戶貧困戶建立飲水情況臺(tái)帳，在縣整合統(tǒng)籌資金中安排了315萬元，對核查中發(fā)現(xiàn)飲水不安全的194戶貧困戶、三個(gè)貧困村實(shí)施飲水改擴(kuò)建工程，按計(jì)劃全部解決了建檔立卡貧困戶及貧困村飲水不安全問題。
（九）齊抓共建，農(nóng)村飲水強(qiáng)化監(jiān)管。
一是全面核查全縣農(nóng)村集中式供水工程現(xiàn)狀。全縣受益20人及以上供水工程共計(jì)110座，并建檔注冊。同時(shí)落實(shí)了農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)基金143.9萬元，安排7萬元用于百噸千人及以上的農(nóng)村集中供水工程水質(zhì)監(jiān)督檢測費(fèi)。
二是制定了《農(nóng)村飲用水集中供水工程運(yùn)行管理暫行辦法》（泰府辦字[2019]53號(hào)）落實(shí)了農(nóng)村飲水安全管理“三個(gè)責(zé)任”（地方政府主體責(zé)任、縣級(jí)水行政主管部門等行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運(yùn)行管理責(zé)任）”和“三項(xiàng)制度”（縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理辦法、縣級(jí)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)）。
（十）齊心合力，水價(jià)改革穩(wěn)步實(shí)施。
2019年，我縣改革任務(wù)3.2萬畝，實(shí)際落實(shí)改革面積3.3萬畝。按照工作要求，縣水利局抽調(diào)精兵強(qiáng)將，為農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的穩(wěn)步推進(jìn)保駕護(hù)航。
一是制定了《2019年度農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃》，編制完成了《2019年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》，明確了全縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)、范圍、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
二是全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)成本測算工作。2019年4月，縣水利局商縣發(fā)改委制定了農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)成本測算工作方案，各項(xiàng)基礎(chǔ)資料已全部調(diào)查收集到位，目前發(fā)改和水利相關(guān)工作人員正在分析資料并核定成本水價(jià)，下一步將征求農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政、稅務(wù)等職能部門專家意見，召集人大代表、政協(xié)委員就農(nóng)業(yè)水價(jià)農(nóng)成本測算工作征求意見，最終分類形成監(jiān)審報(bào)告。
三是組建了用水戶協(xié)會(huì)。以行政村民自治與協(xié)會(huì)組織相結(jié)合組建協(xié)會(huì)，完成組建協(xié)會(huì)19個(gè)，實(shí)現(xiàn)了改革區(qū)域全覆蓋；南車灌區(qū)安排專項(xiàng)資金近400多萬元，灌區(qū)計(jì)量設(shè)施已基本安裝到位，實(shí)現(xiàn)計(jì)量設(shè)施建設(shè)改革區(qū)域全覆蓋。
四是落實(shí)了農(nóng)業(yè)水價(jià)精準(zhǔn)補(bǔ)貼資金，改革區(qū)域縣財(cái)政落實(shí)55.12萬元，中央財(cái)政安排33.07萬元，共落實(shí)精準(zhǔn)補(bǔ)貼88.19萬元。
（十一）嚴(yán)格管理，水資源管理規(guī)范有序。
為了深入貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”總基調(diào)，強(qiáng)化取用水監(jiān)督管理，根據(jù)《省水利廳關(guān)于開展全省取水工程（設(shè)施）檢查登記工作的通知》（贛水資源字[2019]16號(hào)）要求，按照“先核查、后登記、再整改提升”的總體安排，對我縣內(nèi)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源，應(yīng)納入取水許可管理范圍且未報(bào)廢的取水工程（設(shè)施）進(jìn)行全面核查登記，規(guī)范取水行為，強(qiáng)化規(guī)費(fèi)征繳，開展界河斷面、大中型、小型水庫水質(zhì)檢測及時(shí)水質(zhì)月報(bào)信息，著力提高水資源管理能力和水平，加大非法取水打擊力度，全年立案查處兩起非法取水行為，行政處罰10萬元，促進(jìn)了全縣水資源的可持續(xù)利用和有效保護(hù)。
（十二）群策群力，水利冬修如火如荼。
2019年，對于水利工作來說是極不平凡的一年，水旱災(zāi)害兩極分化，對廣大群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響，特別是7月份以來的干旱天氣，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端灌溉用水戶無法正常灌溉，也凸顯出水利灌溉中的各種弊端。為此，在縣政府的精心謀劃下，于12月13日正式啟動(dòng)全縣水利冬修大會(huì)戰(zhàn)，擬投資1600余萬元，主要對全縣八大灌區(qū)骨干渠道進(jìn)行清淤作業(yè)，并以全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，對“四小”農(nóng)村水利設(shè)施進(jìn)行清淤清雜，修復(fù)水毀灌溉設(shè)施。截至目前，大會(huì)戰(zhàn)各類隊(duì)伍正搶抓有利天氣，如火如荼地緊張進(jìn)行著，已完成渠道清淤26.9萬方，“四小”農(nóng)村水利設(shè)施修復(fù)96座，完成投資547.96萬元。清淤作業(yè)完成后，將大大提高農(nóng)村水利設(shè)施防汛、抗旱能力，為廣大群眾來年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收創(chuàng)造有利條件。
（十三）步調(diào)一致，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。
一是狠抓思想作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹黨的、二中、三中、四中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化理論武裝，不斷加強(qiáng)局黨委班子的執(zhí)政能力建設(shè)。高度重視意識(shí)形態(tài)工作，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員各負(fù)其責(zé)，建立和完善意識(shí)形態(tài)相應(yīng)的制度，形成了完備的工作機(jī)制。
二是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊緊圍繞“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，堅(jiān)持將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題整改落實(shí)，四項(xiàng)重點(diǎn)措施貫穿始終，主題教育取得了較好的成效。始終把提高基層黨組織的執(zhí)政能力貫穿于黨建工作始終，狠抓黨員日活動(dòng)的開展，進(jìn)一步完善“”制度，嚴(yán)格按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的原則做好發(fā)展黨員工作，全年培養(yǎng)發(fā)展黨員5名，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正3名。
三是注重源頭治理。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”的原則，認(rèn)真抓好黨員干部的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，建立健全黨員干部學(xué)習(xí)教育制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范水利工程建設(shè)和安全管理，下發(fā)了關(guān)于《立即開展水利局水利建設(shè)項(xiàng)目和資金使用管理存在問題整改工作》的通知，要求局屬各單位及全局干部職工按文件要求深入排查、認(rèn)真整改。積極開展警示教育活動(dòng)，使全體干部增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，不斷筑牢拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)防線。深入組織學(xué)習(xí)新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。高度重視省委巡視工作，成立省委巡視反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂整改工作方案并逐項(xiàng)進(jìn)行了整改。扎實(shí)開展“漠視侵害群眾利益問題”的專項(xiàng)整治工作，探索建立“哨長制”，把好全面從嚴(yán)治黨“前哨關(guān)”。
四是綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。按要求開展矛盾糾紛和安全隱患大排查，健全綜治工作隊(duì)伍和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。通過“大走訪、大宣傳、大防控、大化解、大幫扶”，“六大”活動(dòng)的開展，進(jìn)一步提升公眾安全感。制訂下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好公眾安全感和政法部門滿意度“雙提升”工作的通知》，建立了工作責(zé)任包干制。深入開展掃黑險(xiǎn)惡專項(xiàng)斗爭，對掃黑除惡工作進(jìn)行責(zé)任明確、任務(wù)細(xì)化，針對非法采砂、強(qiáng)占河道、霸占破壞水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行深入排查，全年來共核查線索8條，摸排上報(bào)線索2條，立案查處非法采砂案件7件，行政處罰11萬元。進(jìn)一步完善掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的各種資料，嚴(yán)格按中央掃黑除惡下沉督導(dǎo)組反饋的意見抓好整改工作。
成績的取得，是縣委、縣政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界、廣大干部群眾同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)治水的結(jié)果，是廣大水利干部職工頑強(qiáng)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。雖然水利工作取得了一定的成績，但是仍然有許多需要改進(jìn)和提升的地方，比如水利工程標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建資金缺額大、農(nóng)村水電站整治力度還有待加強(qiáng)、河道采砂基礎(chǔ)工作需進(jìn)一步完善、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)較慢、水利工程建設(shè)進(jìn)度滯后等問題，還亟待進(jìn)一步在日常工作中加以解決。在以后的工作當(dāng)中，我們將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)深入貫徹落實(shí)黨的特別是四中全會(huì)精神，加大水利改革力度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷推動(dòng)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、認(rèn)清形勢，精點(diǎn)定位，科學(xué)謀劃2020年全縣水利工作目標(biāo)任務(wù)。
2020年，是全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的決勝之年，責(zé)任特別重大，任務(wù)極其艱巨。為此，水利局在2020年工作中，將堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹“不忘初心、牢記使命”主題教育，貫徹落實(shí)及四中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變治水理念，著力在統(tǒng)籌治水上求突破，著力在科學(xué)用水上求突破，著力在依法治水、科學(xué)管水上求突破，精點(diǎn)定位，為科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供可持續(xù)水利保障。
（一）圍繞一個(gè)中心，防汛抗旱減災(zāi)保安全。
防汛抗旱始終是我們工作的重點(diǎn)，我們將繼續(xù)堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，兩手都要硬，保障群眾生活生產(chǎn)用水和飲水安全，并在2019年水旱災(zāi)害的基礎(chǔ)上，預(yù)見性研判年度災(zāi)害發(fā)生幾率，做到未雨綢繆，科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌調(diào)度，為2020年防汛抗旱工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）依托兩個(gè)載體，全面推進(jìn)各項(xiàng)水利工作。
一是以水利目標(biāo)考核為載體，以考核促進(jìn)工作。查缺補(bǔ)漏，加大力度督促各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)按質(zhì)按量完成，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。
二是以事業(yè)單位體制改革為載體，以改革倒逼工作開展。嚴(yán)格按照體制改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，群策群力促進(jìn)事業(yè)單位改革工作的順利完成，并且在改革過程中努力爭取上級(jí)部門的大力支持，建立問題臺(tái)賬，徹底解決水利系統(tǒng)歷史遺留問題，確保改革取得實(shí)際成效。
（三）狠抓三項(xiàng)工作，推動(dòng)水利工作健康發(fā)展。
一是著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取中央及省、市各類重點(diǎn)水利項(xiàng)目，有序推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)，保質(zhì)保量完成水利建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)“十四五”水利專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃好“十四五”期間水利項(xiàng)目建設(shè)。
二是規(guī)范縣砂石公司有序運(yùn)營。積極探索切實(shí)可行的國有砂石公司運(yùn)營道路，根據(jù)市場需求制定最嚴(yán)格的總量控制規(guī)范，明晰相關(guān)工作流程，立足便民惠民，以期達(dá)到“科學(xué)規(guī)劃、有序開采、規(guī)范管理、市場運(yùn)營、適度開發(fā)、保護(hù)生態(tài)”工作目標(biāo)。
三是抓好各項(xiàng)管理工作。（1）切實(shí)抓好今冬明春水利冬修工作。抓住當(dāng)前有利天氣條件，抓好水利冬修工作，確保在汛前全面完成冬修任務(wù)，全力保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求，為來年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。（2）加強(qiáng)組織建設(shè)。弘揚(yáng)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的水利行業(yè)精神，一絲不茍的抓好工、青、婦、信訪、檔案、后勤保障等各項(xiàng)工作，積極開展各類有益的文化娛樂活動(dòng)，增強(qiáng)干群凝聚力，努力構(gòu)建人水和諧的水利新局面。（3）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)、懲處與教育并重”原則，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、干部廉潔從政工作修養(yǎng)。（4）加強(qiáng)河（湖）長制工作。加強(qiáng)水資源水質(zhì)保護(hù)，加大水政巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和阻止水事違法違紀(jì)案件，保障水資源安全，全面實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”，為打造美麗中國“樣板”貢獻(xiàn)力量。