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近年來，少數(shù)養(yǎng)殖戶在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖，破壞了流域區(qū)內(nèi)水源環(huán)境，影響了飲用水安全。為有效地保護(hù)好我鄉(xiāng)良好的水源環(huán)境，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展力，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖污染整治工作提出如下專項(xiàng)治理方案：

一、整治目標(biāo)

大力推進(jìn)畜離養(yǎng)殖污染整治，積極主動(dòng)作為，采取有效措施，集中持續(xù)開展整治半年（2017.2—2017.8），確保流域畜禽養(yǎng)殖得到有效控制。

二、整治重點(diǎn)

拆除重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有的豬欄，拆除禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖50頭以上未取得環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）或環(huán)評(píng)登記表的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，治理有審批手續(xù)排放未達(dá)標(biāo)的規(guī)模豬場(chǎng)，規(guī)范生豬散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖行為。

三、整治要求

（一）分類整治。

按照屬地管理原則，各行政村作為整治主體，按有關(guān)要求進(jìn)度認(rèn)真抓好畜禽養(yǎng)殖污染的整改落實(shí)，確保整治任務(wù)不留死角。

1、拆除工作。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)養(yǎng)殖戶的豬欄，必須于2017年7月底前自行拆除，逾期未拆除的，依法強(qiáng)制拆除。禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)50頭以上，未取得環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）或環(huán)評(píng)登記表的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，必須于2017年7月底前自行拆除。逾期未拆除的，由鄉(xiāng)政府組織依法強(qiáng)制拆除。

2、治理工作。禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)取得環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）或環(huán)評(píng)登記表的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），在2017年7月底前完成污染治理達(dá)標(biāo)排放。逾期未完成的，由鄉(xiāng)政府采取強(qiáng)制措施予以關(guān)閉。飼養(yǎng)50頭以下的散養(yǎng)戶，要落實(shí)“一池三改”工作（即建沼氣池、改豬圈、改廁所、改廚房），推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式豬、沼、果（蔬、稻、茶）實(shí)施清潔家園活動(dòng)，進(jìn)一步美化環(huán)境。

3、堅(jiān)決制止新、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)。從現(xiàn)在起全鄉(xiāng)境內(nèi)不批準(zhǔn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，特別是沿河兩岸1公里等區(qū)域，嚴(yán)禁規(guī)模散養(yǎng)殖畜禽。鄉(xiāng)政府嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)“三區(qū)”劃定，成立聯(lián)合執(zhí)法巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查力度，充分發(fā)揮基層組織力量，要建立投訴、舉報(bào)、獎(jiǎng)懲等有關(guān)機(jī)制，堅(jiān)決禁止新、擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即組織拆除。

（二）整治措施。

1、鄉(xiāng)政府制定出本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作方案。整治方案明確列出整治時(shí)間表，任務(wù)層層分解，建立鄉(xiāng)干部掛點(diǎn)包片、村兩委包戶包場(chǎng)等工作機(jī)制，齊抓共管，形成合力。

2、行政執(zhí)法、建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)違章搭蓋豬欄行為核查力度，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批的違章搭蓋豬欄，要立即予以制止、拆除。

3、國(guó)土、林業(yè)部門要加大違法用地的核查力度，發(fā)揮村級(jí)“土地協(xié)管員”和“林政員”的作用，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批用地的，要立即予以制止，同時(shí)上報(bào)上一級(jí)主管部門備查。

4、電力部門對(duì)未批先建的養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)決不予供電，對(duì)鄉(xiāng)政府上報(bào)需要取締拆除斷電的養(yǎng)殖場(chǎng)堅(jiān)決予以斷電。

5、環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)排污口以及小流域交界斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)；加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)偷排、超標(biāo)排放污水等違法行為，令期整改，整改不到位的依法進(jìn)行處罰。

6、農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治的督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

7、監(jiān)察、效能、“兩辦”督查室要加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)督查，確保整治工作落實(shí)到位。

8、鄉(xiāng)政府建立病死畜禽收集、處理制度，督促養(yǎng)殖戶對(duì)病死畜禽實(shí)行無害化處理，對(duì)亂丟棄病死畜禽行為的要從嚴(yán)查處，絕不姑息。

9、鄉(xiāng)政府嚴(yán)格按照國(guó)家及地方規(guī)定的養(yǎng)殖規(guī)模、飼養(yǎng)密度、土地載畜量等控制標(biāo)準(zhǔn)，控制養(yǎng)殖規(guī)模；對(duì)超量養(yǎng)殖的要按照養(yǎng)殖總數(shù)10-20%的比例逐年減少養(yǎng)殖數(shù)量。對(duì)已通過環(huán)評(píng)的養(yǎng)殖場(chǎng)要督促其嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)審批的規(guī)模進(jìn)行養(yǎng)殖，嚴(yán)禁超量養(yǎng)殖。

10、禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)違規(guī)搭蓋養(yǎng)豬欄養(yǎng)豬的專業(yè)戶，在這次養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理工作中不配合關(guān)閉拆遷的，取消能繁母豬補(bǔ)助和保險(xiǎn)補(bǔ)助等惠民政策。對(duì)不配合我鄉(xiāng)開展重點(diǎn)流域畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治工作的養(yǎng)殖場(chǎng)，鄉(xiāng)政府將其列入影響生態(tài)環(huán)境的黑名單位。對(duì)列入黑名單的企業(yè)業(yè)主，今后在享受相關(guān)優(yōu)惠政策等方面暫緩執(zhí)行或取消，同時(shí)將黑名單上報(bào)至縣環(huán)保、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、工商、金融等部門單位，有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)證照或不予信用支持。

（三）整治步驟安排。

1、自行整治階段（2017年2月5日—5月30日）。

養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自行整治時(shí)間安排階段（2017年2月5日—5月30日），由養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）自行拆除。

2、集中整治階段（2017年6月1日—2014年6月30日）。

鄉(xiāng)政府自行組織整治階段（2017年6月1日—2017年6月30日），由鄉(xiāng)政府牽頭，組織拆遷處置。

3、重點(diǎn)整階段（2017年7月1日—2017年7月31日）。

對(duì)沿溪流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，影響惡劣的重點(diǎn)整治對(duì)象，縣上組織環(huán)保、公安、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、建設(shè)、執(zhí)法、電力等部門配合，由鄉(xiāng)政府依法搬遷拆除處置。

4、總結(jié)驗(yàn)收階段（2017年8月1日—8月31日）。

通過綜合治理，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成畜禽養(yǎng)殖污染整治任務(wù)的村和養(yǎng)殖戶予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未按期保質(zhì)完成任務(wù)的村和養(yǎng)殖戶，取消年終評(píng)先評(píng)優(yōu)和今后申報(bào)所有一切項(xiàng)目資格。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，鄉(xiāng)分管農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合整治辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)環(huán)保辦。各村要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，精心組織，迅速落實(shí)，制定本轄區(qū)流域整治實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限和責(zé)任單位。大力實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治，每月10日前上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境污染整治工作進(jìn)度至鄉(xiāng)政府。

2、加大宣傳。鄉(xiāng)政府要宣傳整治工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成集中攻堅(jiān)的強(qiáng)大態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、參與、支持開展水環(huán)境流域整治工作。鄉(xiāng)政府和行政村需在醒目位置有1-2條流域整治固定標(biāo)語。

3、落實(shí)責(zé)任。各行政村是本村轄區(qū)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作的責(zé)任主體，村主任第一責(zé)任人。對(duì)整治工作不到位的，對(duì)所在村實(shí)行年度考評(píng)一票否決制，取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)整治工作不到位、造成嚴(yán)重后果的，鄉(xiāng)政府將予以問責(zé)。實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制，涉及違章搭蓋未及時(shí)查處制止的，追究行政執(zhí)法部門相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉及違法占用耕地，國(guó)土部門未及時(shí)查處制止的，追究國(guó)土部門相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉及違法占用林地，林業(yè)部門未查處制止的，追究林業(yè)部門相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；涉及到電力部門對(duì)違法新、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)供電的，追究供電部門相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。涉及其它有關(guān)部門失職、瀆職的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。