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按照《民政局關(guān)于印發(fā)<社會救助專項治理實施方案>的通知》（吉市民字〔2020〕40號）要求，根據(jù)民政工作實際，決定開展全縣社會救助專項治理工作，現(xiàn)制定方案如下。

一、工作目標(biāo)

（一）全面落實城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策。

（二）整治“人情保”“關(guān)系保”，堅決查處工作中的腐敗和作風(fēng)問題。

（三）整治社會救助領(lǐng)域“形式主義、官僚主義”問題。

（四）有效查處資金監(jiān)管不力問題。

二、工作重點

（一）加強(qiáng)政策落實檢查

1、落實低保保障政策。一是是否全面開展保障對象排查，將對未脫貧建檔立卡貧困戶、城鎮(zhèn)和農(nóng)村支出型貧困低收入家庭中的重病、重殘等貧困人口、以及受肺炎疫情影響的困難群眾納入排查范圍，并建立摸排臺賬；二是是否嚴(yán)格落實“單人保”政策，將未脫貧建檔立卡貧困戶中的重殘（一、二級重度殘疾和三級智力、精神殘疾）和重病（獲得大病醫(yī)療救助）人員經(jīng)相關(guān)程序后，按照單人戶形式納入社會救助保障范圍；三是是否全面實施剛性支出抵扣收入財產(chǎn)的社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法。

2、落實城鎮(zhèn)脫貧解困政策。是否存在落實不到位現(xiàn)象。重點核查城鎮(zhèn)貧困群眾解困工作的責(zé)任落實、政策落實、精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理、資金保障等情況；5-6月將聯(lián)合衛(wèi)健委、住建、教育、文廣、供水、供電、網(wǎng)絡(luò)電視、氣站部門對優(yōu)惠政策及補(bǔ)貼資金進(jìn)行入戶核查。

3、提升特困人員供養(yǎng)服務(wù)。一是審核審批方面是否按照《特困人員認(rèn)定辦法》，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)特困人員的審核審批和自理能力評估。是否通過入戶調(diào)查、民主評議、張榜公示等程序，對轄區(qū)內(nèi)所有享受特困供養(yǎng)人員及新申請對象進(jìn)行全面清理核查。對不符合條件的，堅決清退；對符合條件的及時按程序納入；對不規(guī)范的工作環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全和完善，形成長效機(jī)制。二是照料護(hù)理方面是否與城鄉(xiāng)特困人員簽訂了供養(yǎng)協(xié)議，明確供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、照料人、供養(yǎng)內(nèi)容及責(zé)任，并按照協(xié)議履行到位。分散供養(yǎng)特困人員供養(yǎng)資金發(fā)放是否及時到位。三是管理服務(wù)方面是否按《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量》基本規(guī)范要求，完善供養(yǎng)機(jī)構(gòu)值班、查房、衛(wèi)生、照料護(hù)理、飲食、消防、應(yīng)急和分散供養(yǎng)對象定期巡查等相關(guān)制度，責(zé)任是否到人，是否按制度履行職責(zé)。

4、加大臨時救助力度。一是是否落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金管理制度，按照《縣臨時備用金管理使用辦法》的規(guī)定執(zhí)行，臨時備用金實行專戶儲存、專賬管理、專款專用、及時回收、周轉(zhuǎn)使用、保證資金安全完整，嚴(yán)禁擠占挪用；二是是否轉(zhuǎn)變救助方式，在突發(fā)急難情況下，對特殊困難人員實行“先行救助”，簡化辦理程序,緊急情況解除或當(dāng)事人困境緩解后，按規(guī)定在救助后的10個工作日內(nèi)補(bǔ)全審核審批手續(xù)；三是是否運(yùn)用“智慧民政”社會救助綜合服務(wù)平臺，推動臨時救助網(wǎng)上審批各項工作，實現(xiàn)臨時救助事項“掌上辦”、“指尖辦”，為困難群眾提供方便快捷的救助事項申請、辦理、查詢等服務(wù)。

（二）整治“人情保、關(guān)系保”問題

是否對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會干部和低保經(jīng)辦人員，以及民政部門干部職工近親屬納入低保情況進(jìn)行排查，并落實鄉(xiāng)、村兩級基層干部及其親屬享受低保備案制度；是否存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保經(jīng)辦人員和村（居）委會干部在社會救助工作中，利用職務(wù)便利貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留私分、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)問題。

（三）整治“形式主義、官僚主義”問題

一是嚴(yán)查審核審批中是否存在搞形式、走過場的問題，

如：保障人員基本信息錯誤，姓名、身份證號碼錯誤甚至拆戶、合戶現(xiàn)象；未經(jīng)核對程序納入保障，對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況不了解；張榜公示在偏僻地點或未設(shè)立長期公示欄，起不到公示監(jiān)督作用；聽證或評議程序不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐點干部未參與，流于形式走過場；審核把關(guān)不嚴(yán)，沒有針對申請對象認(rèn)真審核研究，存在明顯保障人數(shù)、金額等不合理問題。二是檢查社會救助受理機(jī)構(gòu)中是否存在作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)，對群眾申請推諉、刁難、不作為、慢作為、亂作為等問題，如：無故或以沒有指標(biāo)、不配合村其他工作等各種不正當(dāng)理由不受理低保申請；低保入戶調(diào)查未深入申請對象家中詳細(xì)了解家庭成員、經(jīng)濟(jì)等狀況，僅靠對象填表和提交證明材料，憑印象核定家庭情況；駐點干部未參與入戶調(diào)查等。

（四）整治資金使用管理不規(guī)范問題

查找社會救助資金使用管理的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，重點核查2020年城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、精簡退職等社會救助提標(biāo)提補(bǔ)落實情況，資金分配、發(fā)放、結(jié)余等情況。嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留私分等違法違紀(jì)問題，尤其要嚴(yán)防有關(guān)工作人員向社會救助保障對象伸黑手，沖擊社會道德底線的事件發(fā)生。如：不按要求或規(guī)定時間進(jìn)行提標(biāo)提補(bǔ)的；無故長時間拖延、推遲資金發(fā)放的；以及違規(guī)套取資金挪作他用等。

三、工作安排

（一）制定工作方案，召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)（2020年4月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合工作實際，制定出臺相應(yīng)的社會救助專項治理方案。同時，召集基層社會救助工作人員進(jìn)行政策培訓(xùn)，切實增強(qiáng)基層工作人員對社會救助理論知識的理解力和落實政策的執(zhí)行力。

（二）開展自查自糾（2020年5-8月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省、市、縣社會救助專項治理工作要求，結(jié)合年審工作積極開展社會救助領(lǐng)域自查自糾工作。同時，認(rèn)真抓好問題整改落實。堅持問題導(dǎo)向，確保摸清情況、找準(zhǔn)問題，逐條逐項整改解決、跟蹤問效，確保措施落實到位、問題整改到位。

（三）開展督導(dǎo)檢查（2020年9月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在自查自糾的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好社會救助領(lǐng)域各類問題整改工作。縣民政局將定期、不定期對社會救助領(lǐng)域中政策落實、資金管理運(yùn)行等落實情況開展督導(dǎo)檢查。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社會救助專項治理是做好社會救助兜底保障脫貧攻堅的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視，把社會救助專項治理放到堅決落實中央、省委省政府脫貧攻堅決策部署、落實中央脫貧攻堅專項巡視問題整改的高度，作為政府部門的大事要事抓緊抓實。要及時開展工作部署，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項治理工作方案，積極整合力量，切實落實專項治理部署要求。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。縣民政局將采取定期、不定期調(diào)度以及明查暗訪等方式對專項治理工作進(jìn)行督導(dǎo)，對責(zé)任不落實，工作措施不力，影響治理工作進(jìn)度和總體成效的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。對工作中徇私舞弊、假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友、濫用職權(quán)、失職瀆職等違法亂紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，以正面宣傳為主，積極防范和妥善處置信訪、輿情。要做好政策解釋，及時化解矛盾糾紛，防止矛盾激化引發(fā)意外情況，確保全縣社會救助工作健康有序開展。此外，工作中注重收集好的經(jīng)驗、做法并及時報送至縣局。