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牧區水利建設思考

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牧區水利建設思考

[摘要]文章通過對蘇尼特左旗水資源狀況、水利工程建設現狀及運行管理方式等情況的全面系統分析,指出牧區水利建設存在的問題與不足,并針對存在問題結合本地區實際,提出了科學治水理念。

[關鍵詞]現狀;成效;問題;思路

1牧區水利建設情況

1.1水資源狀況

由于蘇尼特左旗境內受地質、地貌、氣候、水文等一系列自然因素的影響,水資源時空分布很不均衡。南部丘陵區和蘇尼特丘陵地帶以基巖裂隙水為主,富水性極差,為水資源貧乏區。中北部高平原地區,含水層以砂巖、含礫砂巖、細砂巖為主,富水性好,是本旗地下水主要富水區,亦是蘇尼特左旗工農牧業生產賴以發展的主要水資源。南部沙漠地區淺層地下水較為豐富。全旗水資源總量26299.72萬m3,其中,地表水資源2614.28萬m3,可利用量575萬m3;地下水資源量為25986.18萬m3,可開采量9623.46萬m3。水資源可利用總量為10173.46萬m3,現狀開采利用量約2100萬m3,占可開采利用量的21%。

1.2水利工程現狀

從20世紀50年代初,蘇尼特左旗開始興建水利,通過全旗各族人民和水利工作者的不懈努力,牧區水利建設事業不斷發展壯大。截至目前,全旗牧區擁有水庫2座、供水基本機電井1600余眼、大口井(筒井)3156眼,牧區集中式供水7處,各類水窖水窖580多個,累計發展節水灌溉面積800萬hm2。

1.3水利工程分布

水資源的時空分布不均,導致水利工程建設的種類和大小程度及分布不盡相同,供水基本井和大型的節水灌溉工程,主要分布于本旗境內的中北部蘇尼特古河道一帶,即滿都拉圖鎮、巴彥烏拉蘇木、達來蘇木、賽罕高畢蘇木附近,中深井、塑料管井、筒井和小型分散的節水工程,主要分布于本旗境內南部淺層水相對較好的地區,即巴彥淖爾鎮。1.4水利工程管理方式水源工程、節水灌溉工程管理方式,主要是由牧戶或聯戶承包經營管理,小型水庫工程由蘇尼特左旗水庫管理所管理,自來水工程是由所在地蘇木(鎮)管理。現全旗2座小型水庫均能正常蓄水。

2牧區水利建設成效

2.1社會效益

牧區水利建設在促進地區經濟社會發展,提高牧民生活水平,轉變畜牧業生產經營方式,保護和改善生態環境起著重要作用。特別是蘇尼特左旗干旱少雨,水資源貧乏,難以保證農牧業生產用水,水資源短缺嚴重制約了當地經濟的健康發展,也是生態環境惡化的主要因素,因此說水利建設顯得尤為重要。全面合理開發利用水資源,走發展節水型畜牧業的道路,可從根本上改變畜牧業生產條件,為穩產和抗災保畜提供保證,也為生態環境的恢復提供物質保障。牧區水利建設,不僅能夠解決人畜飲水困難問題,同時也能有效地穩定和擴大飼草料灌溉面積,保證和提高牧民的收入,并使畜牧業由粗放型向集約型經營轉變。節水灌溉工程的實施,在一定程度上將緩解水資源開發的壓力,并有利于提高水資源的綜合效益,帶動畜牧業和地方經濟的快速發展。從而加速牧民群眾脫貧致富達中康的步伐,對社會穩定、經濟繁榮、民族團結都起到了積極的作用。

2.2生態效益

牧區水利工程的建設,發展可持續節水型社會,將有利于水資源的合理配置,科學利用,可增加灌溉面積,提高飼草產量,提高草場載畜能力,植被覆蓋率也能夠得以恢復和加強。增強了區域性氣候調整能力和水份涵養能力,有效改善日趨惡化的生態環境,促進生態環境向良性循環轉變。良好的生態環境,將有利于畜牧業生產的發展,同時也會給牧民提供一個良好的生存環境。

2.3經濟效益

牧區水利建設的發展,不僅能帶來良好的社會效益和生態效益,同時顯現出明顯的經濟效益,自有水利活動以來,全旗累計開辟缺水草場13600km2。20世紀90年代初起,全旗實施建設的人畜飲水工程和節水灌溉工程,發揮出明顯的經濟效益,累計解決1.7萬人和90萬頭(只)牲畜飲水困難,年產青貯玉米8000萬kg,直接經濟效益1600萬元(按0.2元/kg計算),年受益人口可達1.2萬人,可解決10萬頭(只)牲畜飼用。

3牧區水利建設存在的問題與不足

(1)水資源短缺的影響。由于受地下水資源分布不均衡的限制,形成水利工程建設發展不平衡。供水基本井主要分布于古河道區域內,其它地區只是利用不足的淺層水,因此,灌溉飼草料地發展不均衡,居住在古河道區域內的牧戶,水源好、灌溉飼草料地種植面積大。居住在其它地區的牧戶只是利用淺層水,水源差、種植面積小,有的水源只能解決人畜飲水,有的甚至連人畜飲水困難問題都難以解決,灌溉飼草料地建設發展滯后。(2)水質和機械設備的影響。全旗90%以上地區存在水質氟超標情況,部分地區存在硫酸鹽、總硬度等指標超標情況,人畜飲水得不到安全保障,再加上鉆井設備老化,深層的水源工程無法開采,現有水利工程設施已不能滿足社會經濟發展的需求。(3)工程老化,不能正常運營。目前,全旗建于20世紀70年代的供水基本井占21%,運行30多年,由于年久失修,有的機泵已損壞、有的機井出現涌砂,部分集中供水工程管道老化。牧民連年受災,生活水平下降,地方經濟發展緩慢,對水利建設投入無能為力,工程設施維護困難,造成部分水利工程不能正常運行,嚴重制約著農牧業經濟的發展。(4)水利工程布局不合理。全旗水資源配置不盡合理,工業用水量占的比例較大,井距布置不合理,井距小,飼草料地發展集中,在灌溉期,開采強度大,將會引起地下水位的持續下降、水環境惡化等不良后果。(5)工程管理不到位。國有資產監管內控制度不健全,沒有形成有效的激勵與約束機制,管理水平低下。加之受傳統觀念和“等、靠、要”思想的影響,導致水利工程出現小的故障不能及時排除,引發水利工程嚴重毀壞,不能正常運行。

4牧區水利建設的幾點思考

(1)建精品、樹典型,起到示范帶頭作用。鑒借周邊旗縣水利建設的先進經驗,建一批高質量、高水準、高檔次的水利精品工程,起到典型引路的作用。充分發揮水利工程的效益,讓牧民群眾真正得到實惠,吸引社會各界對水利建設的投入,夯實農牧業基礎,促進農牧業經濟可持續發展。(2)增加科技含量,加大對水利建設的科技投入。吸收一批水利專業大、中學生,充實水利科技隊伍。購置先進的勘測、鉆井和凈化設施,采用先進技術,充分挖掘開采缺水草場深層可利用地下水資源,改善農牧業生產生活條件,解決好水資源貧乏地區的人畜飲水安全問題,保證現有飼草料灌溉發揮正常效益。(3)合理布局水利工程,優化水資源配置。根據全旗現行水利工程建設狀況,水利工程布局不盡合理,水源井密度大,井距小,超限量開采,造成水資源浪費嚴重。為了合理利用和保護水資源,建議采取必要的行政手段,封閉一部分井距小、密度大且老化失修的水源工程,建立有序的取水秩序。在建工程要特別注意考慮合理布局,優化水資源配置,做到合理利用“三水”資源,即天上水、地表水、地下水,保證水資源的永續利用。(4)采用先進節水設施,構建節水型社會。針對全旗工業、灌溉用水集中在古河道區域內,長期過度開采使用古河道地下水資源,勢必造成區域水質惡化、水位下降、水資源減少、水生態環境污染等不良后果。因此,必須采用先進節水措施,同時也應提高工業、城鎮生活用水的重復利用率,實行計劃用水、節約用水、努力構建節水型社會,以緩解水資源緊張問題。(5)促進成果轉化,發揮工程的綜合效益。水利工程的發展不平衡,水源、立地條件好的飼草種植大戶,除留足自備飼草外,剩余部分銷售困難,不能轉化為現實生產率,其主要原因:一是受自然災害的影響,牧民生活水平下降,無能力購買飼草料。二是受傳統畜牧業的影響,部分牧民靠天養畜的觀念沒有徹底改變。三是個別牧民“等、靠、要”的思想嚴重,缺乏經營管理意識。為此,建議政府出臺相關政策,適當補貼種植大戶,降低成本銷售,激發種植戶的積極性,從事飼草料種植,走建設養畜的科學發展路子。(6)加強維護與管理,發揮水利工程應有的效用。深化水利體制改革,建立健全科學的管理體制,制定出臺水利工程良好的運行維護與管理機制,加強對水利工程使用牧戶的操作、維護、管理等技能培訓,徹底改變水利工程用而不管、壞而不修、難以為繼的狀態。對大型水利工程設定專管機構,定崗、定員、定時維修養護,保證水利工程設施的正常運行,發揮其應有的效用,為全旗農牧業經濟發展做出積極貢獻。

作者:謝晨光 孫衛民 魏曉巍 單位:錫林郭勒盟水利勘測設計隊 烏拉蓋水庫管理局 內蒙古自治區水利規劃研究設計院

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