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摘要:公路成本預算作為公路建設早期規劃的重要指標，對公路工程建設的優化具有重大意義。通過加強預算審查，不僅可以減少項目成本，還可以提高公司的經濟效益。本文在介紹公路工程造價預算審計的主要內容和功能的基礎上，進一步介紹了審計問題，討論了工程造價和優化設計工作。并針對審計過程中存在的問題，提出了相應的解決措施，為我國公路工程造價預算審計提供相應的理論支持。

關鍵詞:公路工程;成本;概算;審核

隨著經濟的迅猛發展和人民生活水平的日漸提高，交通運輸已發展成為各行業不可缺少的組成部分。為了適應中國不斷增長的交通需求，國家采取了一系列措施，加強交通基礎設施建設。公路運輸作為交通運輸方式之一，是國家建設的重要組成部分。但道路建設過程也具有投資大、風險高的特點。因此，公路工程造價預算審查是一個特別重要的部分。公路工程造價預算審計結果與整體工程造價控制密切相關。這是整個項目建設過程的預期效果的關鍵。合理有效的預算審計方法可以保證預算的有效性，并確保項目的實際成本控制在預期水平。在計劃范圍內，社會效益和項目的經濟達到統一。只有保證成本的合理性，才能對公路項目投資效益進行客觀準確的估算，確保招標工作的順利開展。

1.公路工程造價預算審計方法

1.1重點審計方法

重點審計方法是審計項目預算中的關鍵。與其他審計方法相比，重點審計方法的優勢在于能夠抓住項目的重點，重點關注數量大的項目的和部分高價項目，這便能夠抓住整個公路建設項目的重點和項目成本預算的核心。由于側重點的兼顧，項目成本預算的進展可以起到事半功倍的效果。重點審計方法可以更好地實現預算審查效果。不僅使得工作量減少，而且審計成本相對降低。

1.2對比審核法

對比審核法是分析和總結預算數據，歸納同類成本的機械設備、材料和人工的消耗量，對不同的用途、不同地區、不同的結構形式的建設材料的價值和材料和人工的消耗進行總結。通過比較分析這些指標，對不符合一般投資規律的項目的核算工作進行了加強。它是對非規律的綜合指標項目進行核算方法。

1.3全面審核法

全面審核方法是指按照施工圖紙的要求，結合施工組織的設計、預算的額定成本和既定的成本進行計算，對公路工程的項目的數量、評估價格和成本進行審計，以確保項目成本預算的全面性和系統性，進而保證了項目成本預算審計的有效性。全面審核方法涉及了項目成本的各個環節，雖然存在過程復雜、工作量大的不足，但全面審核法的綜合性較強，能夠從各個方面反映出預算審核的內容。由于全面評審過程復雜繁瑣和工作量大等缺點，該方法一般只用于審核初學者和投資項目少的工程。

2.公路工程造價預算審核問題

2.1間接費用的計算方法不合理

雖然在公路工程預算審核的相關規定中，已經明確規定了部分物資的基準價格，但是實際預算審核過程不能用價格差對間接費用進行計算。在項目的實際建設中，除了部分指定材料外，還有多種建筑材料需要使用，其直接產生于項目的成本中，因此在計算過程中會造成間接費用的增加或減少。另外，不同的施工區域會導致材料的價格不同，因此，在各種因素的影響下，間接費計算不準確，預算會出現一定的偏差，從而造成項目建設價格失控。

2.2項目結算審查不嚴格

目前，合同的簽訂往往是在公路項目正式實施之前，由于合同本身的約束性有限，在實際施工過程中往往出現不嚴格按合同內容執行的現象，造成項目結算過程中合同價格上漲的現象。例如，建設單位在結算賬簿中經常會選擇增加項目結算；對于一些材料價格降低或工程量減少的項目，項目的結算不會相應減少，且業主對工程結算的審查并不嚴格，致使建筑公司虛增工程量，導致虛高現象的發生。此外，部分高速公路項目還存在一些問題，比如合同管理和工程結算審核力度較小，主要表現在實際施工過程中雙方簽訂的施工合同中，沒有嚴格按照簽訂的合同細節施工，從而導致預算工作無法進行有效部署。

2.3預算技術與經濟脫節

設計預算是制定合同文件的重要組成部分，由不同部門對具體項目進行預算編制而成，由于某些人員未參與項目的具體設計過程，由于他們對公路工程設計的具體情況缺乏認識，導致了預算和實際施工花費的的偏差。大多數設計師不重視經濟計算的比較，單純追求完美的設計和高標準的項目會導致項目預算并不符合實際要求。

2.4審核人員過于理論化

職業道德和技術水平是判斷審核員能力高低的關鍵因素，也是直接影響項目成本預算審核準確性的重要指標。由于我國許多建設單位的的審核人員僅僅只接受過簡單的培訓便上崗工作，并非專業的審核人員。因此，在實際工作中，他們缺乏對公路工程知識的了解和理解，甚至一些審計師僅限于施工圖紙、預算配額和工程量進行審核預算，由于工作與實際項目建設脫節，導致項目成本難以控制。

3.加強公路工程造價預算審核的措施

3.1合理檢查項目成本

施工量的增加和建筑材料價格的上漲將增加公路項目的總體成本。因此，為了避免施工單位虛報工作量和材料成本，必須嚴格檢查工作和材料的數量。應根據圖紙、材料清單等一系列指標進行嚴格審查，檢查是否存在重新計算和計算錯誤。其次，工程審核員應結合工程設計案例，特別是工程變更，掌握工程建設的相關信息，確定成本。該項目需要重點審批涉及增加項目結算的賬戶，以避免出現虛增現象。

3.2做好設計審核工作

施工組織設計直接決定影響項目施工成本。同時，施工組織設計也是項目完成的基礎。設計階段的成本預算審計非常重要。它可以有效提高工程施工效率，降低施工成本，為施工企業帶來更多的經濟效益。此外，建設單位對索賠和風險意識的認識也應該有所提高。一旦發生索賠或反索賠，必須及時采取有效措施減少公司的損失。例如，索賠問題發生時，施工單位必須首先核實索賠規定的要求，對其是否符合有關規定的要求進行界定，明確雙方的責任。同時，業主還應加強施工過程的成本監管，進而有效降低自身的索賠風險。

3.3提高審計師的能力水平

在了解建筑材料、施工結構及相關技術的基礎上，項目預算審查人員還應了解整個施工過程，只有這樣，預算審查才能更好地完成。其次，要重視培訓審計人員的技術和職業道德，項目成本估算和預算編制人員不僅要熟悉審計法規，還要加強對公路工程專業知識的學習，以不斷適應預算審核崗位的需求，只有這樣，才能確保在實際工作中提高預算審計的質量。3.4加強預算估算的審計深度預算的審計深度應與項目各個階段的精細程度以及設計文件的組成相一致。每項預算都應該結合具體情況，依據實際施工過程對預算審核進行編輯，同時，當公路項目有多項綜合預算提案時，我們應編制綜合預算匯總表；當有幾個一般預算時，我們應該編制總預算總表。在審查過程中，有必要檢查其是否符合匯編規定，是否出現隨機簡化審計和校對的現象以及是否按照有關規定登記等過程。

4.結束語

公路項目預算審計水平直接決定了建設項目的成本和質量。在實際工作中，審計人員要明確施工項目中的各項要求，正確把握影響工程造價的各種因素，才能制定準確合理的預算審查計劃，確保施工正常運行。本文在研究公路工程預算審查的重要性、存在的問題和解決方法的基礎上，闡明公路項目預算審計是一項非常復雜和繁瑣的工作，且對工程的重要性起到決定性作用，因此要提高就業人員的專業性。只有這樣，才能不斷完善預算審計，提高管理水平。

【參考文獻】

[1]張娟.公路工程造價概預算審核探討[J].科技創新導報,2017,(21):186-187.

[2]彭博.論工程造價概預算審核問題分析及解決措施[J].工程技術:引文版,2017(2):00049-00049.

作者:馮守旭 牛立芹 單位:山東省聊城市公路局第一工程處