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摘要:工程項目竣工驗收是全面考核項目建設(shè)成果,檢驗項目決策、設(shè)計、施工、管理等的重要環(huán)節(jié)。文章針對污水處理廠工程竣工驗收工作中出現(xiàn)的問題,結(jié)合在教學(xué)工作中遇到的問題及到企業(yè)掛職的經(jīng)歷,提出對策和措施。
關(guān)鍵詞:污水處理廠;工程項目;竣工驗收
工程項目驗收包括過程驗收、完工驗收及竣工驗收等。工程項目驗收應(yīng)根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》(建質(zhì)(2013)171號)以及地方有關(guān)工程竣工驗收的規(guī)定,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織工程項目竣工驗收。筆者到梧州污水處理廠工程項目指揮部掛職,提出:建設(shè)工程竣工驗收是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志,是全面考核投資效益、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。
1工程驗收存在的問題和現(xiàn)狀
在我國現(xiàn)在使用的建筑制度管理中,負(fù)責(zé)工程的各個項目責(zé)任主體不能形成有效的相互制約,《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定:建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方是建設(shè)工程的責(zé)任主體,工程竣工驗收由建設(shè)單位組織,各個項目責(zé)任主體的代表和相關(guān)專家組成驗收組進(jìn)行驗收。工程能否通過驗收,質(zhì)量等級如何評定,均由驗收組決定。由于勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體單位、檢測機(jī)構(gòu)都是由建設(shè)單位委托,造成政府監(jiān)督的內(nèi)容增加,但在實際操作過程中,在各個責(zé)任主體形成利益共同體的情況下,要求監(jiān)督人員在一、二天或者更短的時間內(nèi),在工程建設(shè)實體質(zhì)量中,準(zhǔn)確判斷是否合格,難度大,責(zé)、權(quán)、利不一致,工程問題突出,而且由于工程驗收環(huán)節(jié)多,手續(xù)復(fù)雜,對污水廠建設(shè)工程實體經(jīng)常出現(xiàn)返工現(xiàn)象,從而加大了驗收的環(huán)節(jié)。
2污水處理廠工程竣工驗收的重要性
2.1收集工程檔案資料的重要性
工程檔案資料是一手材料,要求從工程立項開始到工程的竣工驗收、項目后評價,項目建設(shè)中形成的有參考利用價值形式和載體的所有文件都收集齊全。由于檔案預(yù)立卷的收集和整理由工程技術(shù)人員兼職,缺乏對資料歸檔的要求、規(guī)范的理解,導(dǎo)致檔案資料的規(guī)范性、完整性、準(zhǔn)確性存在不足,初步驗收時收集、整理的內(nèi)容較多。一個污水處理廠建設(shè)工程的檔案整理后有幾十至幾百卷,而且檔案資料的電子化建設(shè)程度較低,給檔案的保存、查閱、利用和今后的廠部維護(hù)維修及提標(biāo)改造帶來極大困難。因此,應(yīng)建立健全檔案管理機(jī)制,配備專職檔案員做好檔案管理工作,并經(jīng)常對工程技術(shù)人員進(jìn)行檔案管理的培訓(xùn),提高工程技術(shù)人員對檔案資料的認(rèn)識,積極開展檔案電子化管理工作,促進(jìn)檔案材料及時歸檔。
2.2污水處理廠廠部使用問題的重要性
污水處理廠建設(shè)工程的施工和使用雖然大多數(shù)為同一單位,但卻屬不同部門。施工部門要按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行配備,技術(shù)、質(zhì)量的驗收人員。廠部因生產(chǎn)處理污水工作較忙,對污水處理廠工程建設(shè)及竣工驗收工作的參與程度較低,不利于建成后的使用、維護(hù)維修等工作,故施工的技術(shù)團(tuán)隊中應(yīng)包含使用部門技術(shù)人員,竣工驗收組成員也包含廠部管理者。
3竣工驗收的基本要求
強(qiáng)化污水處理工程竣工驗收首要任務(wù),是保證嚴(yán)格落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收規(guī)定》,提高竣工驗收質(zhì)量的關(guān)鍵,投資污水處理廠必須承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。收到建設(shè)工程竣工報告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。(1)完成建設(shè)工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。(3)有工程使用的主要建筑材料,建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場試驗報告。(4)有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件。(5)有施工單位簽署的工程保修書。
4污水處理廠工程竣工驗收存在的問題及建議
加強(qiáng)竣工驗收主體責(zé)任,用以下方法解決。(1)強(qiáng)化對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等違法行為的查處力度,執(zhí)行企業(yè)法人授權(quán)和項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制度。(2)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》貫徹工程技術(shù)專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格要求。(3)對照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號),落實參與竣工驗收的施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人的職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)和職稱要求。(4)嚴(yán)格檢查監(jiān)理單位組織竣工預(yù)驗收的情況。(5)參與工程竣工驗收的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方意見不統(tǒng)一時,要相互提出解決的方法,待達(dá)成統(tǒng)一意見后,重新組織工程竣工驗收。(6)按照要求,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)將對工程竣工驗收的有關(guān)資料、組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)等情況實施現(xiàn)場監(jiān)督。(7)工程項目驗收過程中存在部分質(zhì)量問題或遺留問題的,若建設(shè)單位認(rèn)為不影響工程項目整體竣工驗收的,可作為遺留問題通過書面約定方式由施工單位在限期內(nèi)整改完成。
5工程竣工驗收工作的對策
竣工驗收方案的合理性和可操作性可以有效減少竣工驗收成果的誤判率和錯判率。(1)污水處理廠應(yīng)依據(jù)監(jiān)理單位組織進(jìn)行的預(yù)驗收情況,組織施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計單位對竣工驗收方案進(jìn)行討論,制定可行性的竣工驗收方案加強(qiáng)對竣工驗收方案的檢查,是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗收規(guī)定》的一項重要手段。(2)公開竣工驗收并自覺接受社會群眾監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范竣工驗收市場的公平公正。(3)嚴(yán)格按照梧州市住房和建設(shè)管理委員會的有關(guān)規(guī)定實行竣工驗收前公示制度,將竣工驗收單位、時間、地點(diǎn)及驗收組成員名單通過市內(nèi)網(wǎng)站公示。
6竣工驗收工程人員竣工原則
由于工程驗收環(huán)節(jié)多,手續(xù)復(fù)雜,可能出現(xiàn)工程量不實,增加了驗收的環(huán)節(jié),影響工作進(jìn)程。工程完成后要有人對工程進(jìn)行質(zhì)量上的檢驗,作為一名驗收人員,要注意下面幾點(diǎn)。(1)該項目驗收成功的前提是要有責(zé)任、務(wù)實、負(fù)責(zé)、熟練的團(tuán)隊,首先最重要的是有一個良好的職業(yè)道德,不能厚此薄彼,只是接受數(shù)據(jù)的事實、準(zhǔn)確的完整信息。(2)工程驗收人員要有嫻熟的專業(yè)技能,對驗收的工程要一絲不茍,對所驗收工程的數(shù)據(jù)作為今后結(jié)算依據(jù),還要熟悉設(shè)備的性能、操作技巧和使用規(guī)范。
7總結(jié)
工程項目竣工驗收是檢查項目建設(shè)過程中和各項措施是否落實的一個重要手段,確保不合格工程不流向社會。在進(jìn)行污水處理工程竣工驗收調(diào)查時,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注工程變動情況調(diào)查,從而保證驗收調(diào)查工作高效、有序地進(jìn)行,為竣工驗收達(dá)到較好效果提供保障。
參考文獻(xiàn):
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作者:李欣諭 單位:梧州職業(yè)學(xué)院