各縣（市）、分局，市局機關(guān)各科、室、所、隊、協(xié)會：

為了依法加強保密工作，全面落實“六五”保密法制宣傳教育規(guī)劃，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中華人民共和國保守國家秘密法實施條例>的通知》精神和市委保密委員會辦公室、市保密局的工作部署，現(xiàn)將全市工商系統(tǒng)開展保密法制宣傳月活動的有關(guān)事項通知如下：

一、保密法制宣傳月活動的時間和主題

保密法制宣傳月活動時間安排在6月8日至8月8日，活動的主題是“保密意識與保密常識”。

二、保密法制宣傳月活動的主要內(nèi)容和形式

（一）保密法制宣傳月活動的主要內(nèi)容

1、學(xué)習(xí)宣傳《保密法實施條例》。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、全面把握《保密法實施條例》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，做到準(zhǔn)確理解，融會貫通。通過集中學(xué)習(xí)宣傳活動，進(jìn)一步提高干部職工的保密意識、保密素質(zhì)和保密能力。

抗日根據(jù)地的法制教育活動

法制教育活動包含了教育者與受教育者、教育內(nèi)容、教育方法等基本范疇，體現(xiàn)了誰做，為誰做，做什么，如何做的前后相繼的邏輯關(guān)系。抗日戰(zhàn)爭時期，由于各根據(jù)地被分割開，沒有形成適用于所有根據(jù)地的統(tǒng)一的法制法規(guī)。法制教育的規(guī)定也有所不同，但各根據(jù)地對法制教育及教育者有相應(yīng)之明確規(guī)定。如有的根據(jù)地法制明確規(guī)定：“區(qū)公署（所）作為縣政府的助理輔佐機構(gòu)”，其主要職權(quán)之一就是“傳達(dá)”上級命令、法令等事項［3］（P345）。行政村村公所，根據(jù)工作需要一般都設(shè)有文教宣傳部門，承擔(dān)著宣傳根據(jù)地法制的任務(wù)。各根據(jù)地對政府干部的獎勵條件之一是“廣泛宣傳并具體實現(xiàn)邊區(qū)施政綱領(lǐng)及政府其它政策法令”［3］（P366）。監(jiān)獄管理制度中堅持教育原則，“主要是組織犯人學(xué)習(xí)邊區(qū)政府的重要法律文件”，如抗日民主政府施政綱領(lǐng)、主要的刑事法規(guī)［4］（P563）。陜甘寧邊區(qū)高等法院在1941年5月10日的《對各縣司法工作的指示》還規(guī)定司法人員承擔(dān)向普通民眾進(jìn)行法制教育的義務(wù)，規(guī)定獎勵的條件之一就是“廣泛宣傳，并積極執(zhí)行施政綱領(lǐng)和政策法令成績優(yōu)異者”。根據(jù)這些規(guī)定，根據(jù)地法制教育的教育者主要是政府組織中的區(qū)公署（所）、行政村村公所、法院、行政機關(guān)、教育機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)等，它們在自己的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承擔(dān)著相應(yīng)的法制教育責(zé)任。黨組織依據(jù)黨的綱領(lǐng)、政策也是法制教育者。此外，中國共產(chǎn)黨員、干部和其他積極分子也是法制教育的實際擔(dān)當(dāng)者。由于法制教育是為了動員和組織一切可以團(tuán)結(jié)的力量進(jìn)行抗戰(zhàn)，法制教育的受教育者就應(yīng)當(dāng)是一切可以團(tuán)結(jié)的力量。而就受教育者的具體范圍來說，在《論反對日本帝國主義的策略》中認(rèn)為是包括工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、鄉(xiāng)村富農(nóng)、小地主、學(xué)生等在內(nèi)的“革命營壘”。

1937年在《反對日本進(jìn)攻的方針、辦法和前途》中則使用了“人民”、“人民大眾”的概念，應(yīng)當(dāng)同上述“革命營壘”的范圍相同。而在《和英國記者貝特蘭的談話》中，使用了“民眾”概念，指出要“動員社會的下層民眾加進(jìn)這個統(tǒng)一戰(zhàn)線去”［2］（P348）。顯然，此處所言之“民眾”應(yīng)當(dāng)是工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級這些社會下層百姓。1942年《在延安文藝座談會上的講話》中使用了“大眾”概念，是指“工農(nóng)兵”。而在根據(jù)地法制中，使用得較多的是《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時期施政綱領(lǐng)》（1939）、《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財權(quán)條例》等文件中提到的“人民”概念；而《山東省人權(quán)保障條例》則使用“國民”概念。雖然使用了不同概念，但根據(jù)法制教育的目的和法律依據(jù)來說，作為法制教育的受教育者———“大眾”應(yīng)當(dāng)是擁護(hù)抗日和贊成民主的人，包括工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級，甚至大地主中的部份擁護(hù)抗日和贊成民主的人，但主要群體是工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級。從反向來界定，“大眾”應(yīng)當(dāng)是除那些與日本侵略者同流合污的人以外的中國人。

“據(jù)不完全統(tǒng)計，抗日戰(zhàn)爭時期，各根據(jù)地的法律文件共約1　150余件”［3］（P358），涉及憲法、民法（包括婚姻法）、社會法、經(jīng)濟(jì)法、行政法、刑法、訴訟法等幾乎所有部門法，而且法律法規(guī)數(shù)量龐大，內(nèi)容十分豐富。但是根據(jù)地法制教育的目的決定了法制教育的主要內(nèi)容是憲法、民法中婚姻法、社會法中的勞動法，以及經(jīng)濟(jì)法中的土地法、刑法中的漢奸罪；并且主要教育法律核心價值。

第一，憲政的民主性與人權(quán)性。具有憲法性質(zhì)的法律主要有各根據(jù)地的施政綱領(lǐng)、人權(quán)法、選舉法等，如《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》（1939、1941）、《晉冀魯豫邊區(qū)政府施政綱領(lǐng)》（1941）、《山東省人權(quán)保障條例》（1940）、《冀魯豫邊區(qū)保障人民權(quán)利暫行條例》（l　941）等。但法制教育卻非常精準(zhǔn)地抓住了憲法性法制的核心價值，即政權(quán)的民主性和保障人權(quán)。政權(quán)的民主性體現(xiàn)在一方面保護(hù)大眾都有言論、出版、集會、結(jié)社、信仰、居住、遷徒與通信之自由；另一方面宣傳大眾的選舉和被選舉權(quán)；三是宣傳政權(quán)組成的“三三制”。三個方面的宣傳均將法律條文的規(guī)定提煉成非常簡練的語言。保障人權(quán)也是抗日戰(zhàn)爭根據(jù)地法制的特色之一，法制教育當(dāng)然要將這一特色作為重要內(nèi)容。各根據(jù)地的人權(quán)法規(guī)規(guī)定的人權(quán)內(nèi)容較為豐富，如《山東省人權(quán)保障條例》規(guī)定了平等權(quán)，選舉、罷免、創(chuàng)制復(fù)決之權(quán)，居住與遷徒、言論、著作、出版、集會、結(jié)社與通訊、信仰、宗教與政治活動之自由，以及如何保障這些人權(quán)之實現(xiàn)。《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財權(quán)條例》還規(guī)定了對財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。盡管各根據(jù)地之人權(quán)立法內(nèi)容豐富，但在法制教育中則將人權(quán)概括為平等權(quán)、選舉權(quán)、自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等予以宣傳教育。

第二，經(jīng)濟(jì)法中的減租減息。為團(tuán)結(jié)包括地主、資本家在內(nèi)的一切可以團(tuán)結(jié)之力量形成抗日之合力，中國共產(chǎn)黨改變了土地革命時期沒收土地分配給農(nóng)民的策略，而實行“減租減息”的土地政策，并在《晉察冀邊區(qū)目前施政綱領(lǐng)》（1940）、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》（1941）、《晉冀魯豫邊區(qū)政府施政綱領(lǐng)》（1941）、《對于鞏固與建設(shè)晉西北的施政綱領(lǐng)》（1942）、《山東省戰(zhàn)時施政綱領(lǐng)》（1944），以及土地立法中確定了“減租減息”制度。土地立法還涉及諸如土地所有權(quán)、使用權(quán)、減租減息辦法等。法制教育時，教育者充分提煉該制度的核心價值，一是明確“減租減息”之目的是“借以改善農(nóng)民的生活，提高農(nóng)民抗日與生產(chǎn)的積極性”；同時“保障地主的人權(quán)，政權(quán)、地權(quán)、財權(quán)，借以聯(lián)合地主階級一致抗日”［5］．二是盡管有關(guān)政策和根據(jù)地法制表述比較豐富，但教育者以“減租減息”概括這一制度，一般直接以“減租減息”為口號或標(biāo)語進(jìn)行法制教育。

第三，社會法中的工人勞動保護(hù)。有關(guān)勞動立法主要有施政綱領(lǐng)中的原則性規(guī)定，以及《晉冀魯豫邊區(qū)勞工保護(hù)暫行條例》、《陜甘寧邊區(qū)關(guān)于公營工廠工人工資標(biāo)準(zhǔn)之決定》、《晉西北工廠勞動暫行條例》等法規(guī)。這些法規(guī)涉及到勞動法的原則、勞動合同、勞動時間、勞動保護(hù)、工資、女工保護(hù)、勞動者的權(quán)利、勞動爭議解決等各種具體的勞動制度。但勞動法的教育集中于勞動時間、勞動工資以及勞動保護(hù)這些重要的制度，一方面通過相關(guān)政策的宣傳來傳播這些制度或原則，另一方面直接宣講有關(guān)根據(jù)地法制對這些制度或原則的規(guī)定，目的在于“調(diào)節(jié)勞資雙方利益，鞏固階級團(tuán)結(jié)”［1］（P46）。#p#分頁標(biāo)題#e#

摘  要：民族區(qū)域自治制度是馬克思主義民族問題與中國具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，具有鮮明的中國特色。實踐證明，民族區(qū)域自治制度對各族人民的發(fā)展、繁榮、進(jìn)步，起到了制度保障的作用。但隨著社會發(fā)展，民族區(qū)域自治制度在其機制構(gòu)成及運行過程中仍存在著一些缺失，所以加強其制度建設(shè)，健全并完善民族區(qū)域自治法律體系就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：民族區(qū)域自治； 法律體系； 完善

    隨著我國社會民主法制的發(fā)展，民族區(qū)域自治制度也得到進(jìn)一步的提升和完善，形成了以《憲法》為依據(jù)，以《民族區(qū)域自治法》為主干，以全國人大常委會、國務(wù)院、各部委制定的有關(guān)民族問題的規(guī)范性法律文件為基本內(nèi)容，以民族自治地方自治條例、單行條例和地方立法機關(guān)、民族自治地方立法機關(guān)制定的地方性法規(guī)、規(guī)章為補充的民族法律法規(guī)體系。這些民族法律法規(guī)力求從我國基本國情和民族地區(qū)的實際出發(fā)，來解決民族自治地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些實際問題，以縮小民族自治地方與其他地區(qū)的發(fā)展差距，從而實現(xiàn)平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。

    一、民族區(qū)域自治法律體系概述

    在多民族國家中，各民族的平等團(tuán)結(jié)合作是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提條件，民族區(qū)域自治制度是我國解決民族問題的一大創(chuàng)舉。作為根本法的憲法明確規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地方實行民族區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。”同時，憲法第六節(jié)“民族自治地方的自治機關(guān)”進(jìn)一步對民族自治地方的自治機關(guān)組成、任期、職權(quán)；民族自治地方的自治條例、單行條例；民族自治地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、地方財政管理、文化事業(yè)等內(nèi)容作出規(guī)定，為民族區(qū)域自治奠定憲法基礎(chǔ)。1984年《民族區(qū)域自治法》作為國家一部基本法律的頒布實施，標(biāo)志著我國少數(shù)民族實行區(qū)域自治基本進(jìn)入有法可依的階段，為各民族真正實現(xiàn)民族區(qū)域自治提供法律保障。2001年2月28日，九屆全國人大常委會第二十次會議通過了《關(guān)于修改<民族區(qū)域自治法>的決定》，這次修改的主要內(nèi)容涉及了財政、投資、金融、教育、制定實施該法配套法規(guī)幾方面，修改后的民族區(qū)域自治法分為序言和7個章節(jié)，共74條。這次修改理順了民族區(qū)域自治法內(nèi)部重大制度之間的關(guān)系，著重強調(diào)了要加大國家機關(guān)對民族自治地方的支持和幫助，發(fā)展民族教育事業(yè)，保護(hù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境，指明了新歷史時期下民族區(qū)域自治制度的發(fā)展方向。

    2005年5月19日，國務(wù)院審議通過了《國務(wù)院實施<民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》，該《規(guī)定》共35條，主要對加強民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定，宣傳民族法律、法規(guī)和黨的民族政策；上級人民政府在促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在幫助民族自治地方教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，在扶持少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培養(yǎng)少數(shù)民族干部人才的職責(zé)和義務(wù)；《規(guī)定》實施的監(jiān)督機制等方面進(jìn)行了規(guī)定。它的頒布實施，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了全方位的法制保障，加快了少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和社會和諧。2007年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》，規(guī)劃提出了11項主要任務(wù)和11項重點工程，其中第9項主要任務(wù)是逐步健全民族法制體系，制定與民族區(qū)域自治法相配套的法律法規(guī)，加強自治州、自治縣自治條例的制定或修訂工作，推動自治區(qū)自治條例的制定。第7重點工程是民族法制體系建設(shè)工程，加強民族區(qū)域自治法配套法規(guī)建設(shè)，制定《民族區(qū)域自治法》實施條例，加強民族法制宣傳教育。可見，這一規(guī)劃為民族區(qū)域自治法配套法規(guī)建設(shè)提供了直接的法律依據(jù)，實施民族法制體系建設(shè)工程將成為未來幾年民族區(qū)域自治制度法規(guī)體系的主要內(nèi)容。

    與此同時，各級地方立法機關(guān)和民族自治地方立法機關(guān)也在進(jìn)行著制定大量具體實施民族區(qū)域自治制度法規(guī)規(guī)章的工作。比如，1985年延邊頒布實施了《延邊朝鮮族自治州自治條例》，這是第一個在我國制定自治條例的民族自治州。截至目前，我國共有民族區(qū)域自治地方157個，現(xiàn)行生效的自治條例有135部，數(shù)量占民族區(qū)域自治地方數(shù)量的86%。其中，在30個自治州中，生效的自治條例25部，占自治州總數(shù)的83.3%。在122個自治縣(旗)中，自治條例110部，占自治縣(旗)總數(shù)的90.2%。2005年國務(wù)院《若干規(guī)定》施行以后，各級地方加大了制定、修訂實施《民族區(qū)域自治法》的法規(guī)、規(guī)章的力度，貴州省于2005年11月1日起施行了《貴州省實施<民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》，廣東省于2008年1月1日修訂通過了《廣東省實施〈民族區(qū)域自治法〉辦法》，遼寧省于2009年1月1日施行在1989年政府規(guī)章的基礎(chǔ)上由省人大常委會通過的《遼寧省實施〈民族區(qū)域自治法〉辦法》。[1](p3)

摘要：本文作者簡要分析了在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中滲透法制教育的方法，主要有利用練習(xí)題中的數(shù)學(xué)問題、根據(jù)課本中給出的物品、聯(lián)系實際生活等三個方法，希望能給其他教師一些啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：小學(xué)數(shù)學(xué)；法制教育；練習(xí)題

在法制社會中，人人都需要遵守法律，而一個人的法制觀念和意識要從小就開始培養(yǎng)，學(xué)校不只是傳授知識的場所，也應(yīng)該承擔(dān)起對學(xué)生法制教育的職責(zé)。各個學(xué)科在教學(xué)中都要有意識的滲透進(jìn)法制教育，當(dāng)然數(shù)學(xué)也不例外。筆者雖沒有法學(xué)專業(yè)的知識背景，但在多年的人生經(jīng)歷中也積累了一些法律的常識，想必足以對低、中年級的小學(xué)生進(jìn)行法制教育。以下，筆者僅根據(jù)自己的教學(xué)實踐，簡要地談一談如何在小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)中滲透法制教育。

一、利用練習(xí)題中的數(shù)學(xué)問題滲透法制教育

在數(shù)學(xué)教學(xué)過程中要想在數(shù)學(xué)課堂中滲透法制教育，教師就要根據(jù)數(shù)學(xué)學(xué)科的規(guī)律和特點，認(rèn)真分析學(xué)生基本情況，充分挖掘教材中潛在的法制教育題材，去尋找法制教育的滲透點，把法律知識自然融入到數(shù)學(xué)教學(xué)之中。數(shù)學(xué)學(xué)科的老師，總是認(rèn)為數(shù)學(xué)的目的就是學(xué)生會算，關(guān)于法制方面的教育有思品和班隊課，數(shù)學(xué)老師不要“狗咬耗子多管閑事”。素不知“城門失火殃及池魚”的道理。其實在數(shù)學(xué)教學(xué)中，有許多素材是可以借用的[1]。比如在三年級下冊的練習(xí)中就可以滲透法制教育。該題出示了4輛客車圖。每輛車上印有限載21人字樣。問題是：3輛車最多可坐多少人？80人乘坐這4輛車，能坐下嗎？這是一道生活中的數(shù)學(xué)題，而在我們農(nóng)村時常會有車超載的情況發(fā)生。因為車上印的是限載21人，有些人就會理解成除了駕駛員外還可以坐21個人。而且第1個問題是最多可坐多少人？這就有爭論的空間，我們當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況多與交通法規(guī)抵觸，這時就可以滲透進(jìn)法制的教育——每輛車都有規(guī)定的搭載人數(shù)，超出人數(shù)限定的，則視為超載，超載是一種違法的行為。同學(xué)們要切記不能坐超載的車輛。而且還可以進(jìn)行拓展講解，如果乘坐了超載車輛，不但司機要被罰，而且一旦發(fā)生意外，保險公司都不負(fù)責(zé)等情況。這樣不僅可以讓學(xué)生記住這種題型的解題方法還讓學(xué)生了解到不能坐超載車輛的信息，明白乘坐超載車輛的危害。這樣一來，就在講題的過程中，滲透進(jìn)了法制教育[2]。

二、根據(jù)課本中給出的物品進(jìn)行法制教育

有很多物品，本身蘊含有特殊的法律意義，教師要能根據(jù)這些課本中出現(xiàn)的物品對學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的法制教育。例如，三年級上冊毫米、分米的認(rèn)識中，“哪些物品的厚度大約是一毫米”，給出了一分的硬幣和身份證這兩種物品。所以，筆者教學(xué)時，就將關(guān)于這兩件物品的法律知識對學(xué)生進(jìn)行了法制教育。法律條文明確規(guī)定：禁止偽造、變造人民幣。禁止出售、購買偽造、變造的人民幣。禁止運輸、持有、使用偽造、變造的人民幣。禁止故意毀損人民幣。就硬幣來說，在硬幣上刻字、打洞等都是違法的行為，所以，同學(xué)們千萬不能有這樣的行為。就身份證來說，筆者告訴學(xué)生，《中華人民共和國居民身份證條例》規(guī)定：居住在中華人民共和國境內(nèi)的年滿十六周歲的中國公民應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，申請領(lǐng)取中華人民共和國居民身份證。所以等你們十六周歲之后也要去居住地所在派出所申請身份證。而且拒絕公安機關(guān)查驗居民身份證，轉(zhuǎn)讓、出借居民身份證，使用他人居民身份證，故意毀壞他人居民身份證等行為，要按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰。這樣一來，通過這些含有特殊的法律意義物品，完成了對學(xué)生的法制教育。

為了進(jìn)一步提高醫(yī)院法制建設(shè)水平，增強全院職工，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)，根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)“法律進(jìn)機關(guān)依法辦實事”主題實踐活動實施方案》的文件精神，現(xiàn)結(jié)合醫(yī)院實際，制定本實施方案。

一、活動目標(biāo)

突出以法制教育為重點，以形成知法守法、依法行醫(yī)的法治環(huán)境為基本目標(biāo)，進(jìn)一步增強全院職工特別是干部的法制觀念，以此推進(jìn)醫(yī)院民主與法制建設(shè)，牢固樹立以病人為中心的服務(wù)理念，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，努力做到依法執(zhí)政、依法行醫(yī)。

二、活動內(nèi)容

（1）普法教育，大力開展法制宣傳，全面形成依法治院的氛圍。責(zé)任科室：總務(wù)科。

全面貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，健全工作人員學(xué)法制度，把衛(wèi)生法律法規(guī)和依法行政知識作為法律法規(guī)知識培訓(xùn)內(nèi)容，有計劃有重點地組織全員普法教育，努力提高廣大職工的法律素質(zhì)和醫(yī)院的法制化管理水平，形成學(xué)法、知法、用法、守法的良好風(fēng)氣。

（2）加強制度建設(shè)，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度的建立與落實。責(zé)任科室：辦公室。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和對法治宣傳教育工作的重要指示，按照全面依法治國的新要求，深入開展法治宣傳教育，基于“法律七進(jìn)”活動，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，深入推動“法律五進(jìn)”活動（進(jìn)機關(guān)、學(xué)校、寺廟、村社、企業(yè)）。扎實推進(jìn)法治文化建設(shè)、法治創(chuàng)建和法治宣傳，扎實推進(jìn)“七五”普法規(guī)劃全面落實，推動形成全鄉(xiāng)尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，為建設(shè)開放、富裕、和諧、美麗新梅家營造良好的法治環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

1.宣傳貫徹系列重要講話精神。特別是關(guān)于全面依法治國的重要論述作為重大任務(wù)，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握系列重要講話的基本觀點、思想精髓和核心要義，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺運用全面依法治國的新思想、新觀點、新論斷、新要求指導(dǎo)法治宣傳教育工作，進(jìn)一步增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。

2．組織開展“尊法學(xué)法守法用法”主題法治宣傳實踐活動。圍繞迎接黨的勝利召開，認(rèn)真組織開展“尊法學(xué)法守法用法”主題法治宣傳實踐活動。堅持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，深入宣傳憲法至上、依憲治國、依憲執(zhí)政等理念，大力宣傳憲法基本原則和內(nèi)容，讓廣大干部群眾充分相信憲法，真誠信仰憲法，主動運用憲法，讓憲法家喻戶曉、深入人心。深入學(xué)習(xí)宣傳以國家基本法律為主要內(nèi)容的中國特色社會主義法律體系，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾形成自覺守法、依法辦事、遇事找法、解決問題靠法的良好習(xí)慣，為黨的的勝利召開、鄉(xiāng)黨委、政府工作開展?fàn)I造良好的法治氛圍。

3．深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳《黨章》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，教育引導(dǎo)廣大黨員作黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

4．注重學(xué)習(xí)宣傳與保障和改善民生相關(guān)的法律法規(guī)。大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、脫貧、社會救助和婦女兒童、老年人權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)保障和改善民生，推動和諧梅家建設(shè)；大力宣傳環(huán)境保護(hù)、資源能源節(jié)約利用等方面的法律法規(guī)，推動綠色梅家建設(shè)；大力宣傳國家安全、國防法律法規(guī)、公共安全和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的法律法規(guī)，提高全民安全意識、風(fēng)險意識、預(yù)防能力和國防觀念，推動平安梅家建設(shè)。

當(dāng)前邊防部隊法制教育工作中存在的問題研究

由于教育資源和其他相關(guān)因素的限制，只有部分基層部隊能接觸到教育講師團(tuán)和領(lǐng)導(dǎo)干部宣講的授課，教育形式也相對單一。有些基層單位開展法制教育僅僅局限于上幾堂法制課，照本宣科，內(nèi)容空洞枯燥，導(dǎo)致官兵們學(xué)法、用法的積極性不高；有些單位不注重區(qū)分教育對象，沒做到因人施教；還有的單位把法制教育定位于“以刑為主，一講眾聽”，錯誤地認(rèn)為只要能預(yù)防官兵犯罪，教育就成功了，忽視了官兵整體法制觀念的增強和法律素質(zhì)提高的重要性。盡管信息技術(shù)飛速發(fā)展，很多單位在法制教育上仍然實行一位教師、一塊黑板、一本書的傳統(tǒng)授課教學(xué)模式上，未能與時俱進(jìn)，也使得法制教育效果大打折扣。（三）法制教育缺乏針對性，實用性差一些基層單位不同程度地存在法制教育的內(nèi)容和官兵思想實際貼得不緊，不能對癥下藥的問題。“少數(shù)人得病，多數(shù)人吃藥”，“不論患什么病，都吃一樣的藥”等現(xiàn)象時有發(fā)生。有的單位對法制教育認(rèn)識不到位，思想有偏差，隨意性較大，對不同的教育對象不能區(qū)別對待，教育者和被教育者之間缺少交流。教育者只顧傳授法律知識，忽視受眾的接受和理解，導(dǎo)致“我講你聽，我說你通”、“想不通慢慢想”等現(xiàn)象普遍；被教育者則盲目接受，沒有深入體會。對法制教育認(rèn)識不足，還導(dǎo)致很多邊防單位在做法上存在重形式、輕實效的現(xiàn)象，使得部隊的管理工作法制化進(jìn)程出現(xiàn)阻滯，盡管部隊的條令條例不斷完善，但仍有部分干部不能正確運用法律手段來解決問題。在運用法律武器維護(hù)官兵權(quán)益問題上，也常遇到雷聲大雨點小的現(xiàn)象，維護(hù)官兵權(quán)益的口號喊得很響，真正遇到涉法問題卻不知如何解決，或解決得不是很理想，往往存在處理形式簡單的問題。如果法制教育始終處于空談文本的真空狀態(tài)，不考慮通過法律途徑幫助官兵避免違法行為、維護(hù)自身的合法權(quán)益，部隊法制教育終是難以取得良好的教育效果。

改進(jìn)邊防法制教育工作的思路和建議

法制教育是政治教育的一個重要內(nèi)容，搞好邊防部隊法制教育，使干部戰(zhàn)士能運用法律武器解決實際涉法問題，對提高邊防官兵的政治素質(zhì)具有重要意義。公安邊防部隊不同于一般的軍事部隊，既是戰(zhàn)斗部隊又是武裝執(zhí)法力量，只有掌握了法律武器，廣大官兵才能更好地投入到日常的工作和生活中。搞好針對性的專題教育，使邊防法制教育落到實處，是提高廣大邊防官兵法律素質(zhì)的重要手段，具體應(yīng)抓好以下幾點：（1）結(jié)合邊防工作實際，開展崗位應(yīng)知應(yīng)會法律知識學(xué)習(xí)；（2）依據(jù)基層單位掌握的情況，進(jìn)行針對性法制教育；（3）把握時機，根據(jù)官兵實際遇到的種種涉法問題開展有針對性的法制宣傳和教育，學(xué)會用法律手段解決問題；（4）在教育方法上，應(yīng)由“書面抽象”向“日常實踐”轉(zhuǎn)變。法制教育應(yīng)能“請進(jìn)來”，并且能“走出去”。“請進(jìn)來”就是加強部隊與軍地司法機關(guān)、院校的聯(lián)系，邀請軍內(nèi)外專家做專題報告或系列講座。“走出去”則是部隊官兵走出軍營，到社會去體驗民主法治的進(jìn)步，通過切身感受提高法律素質(zhì)。

真正服務(wù)于基層邊防官兵法制教育不只是知識教育，更重要的是行為教育，因此把學(xué)法和用法統(tǒng)一起來，能學(xué)以致用才是關(guān)鍵。利用普法知識講座、法律知識比武、法律知識辯論會、模擬執(zhí)法現(xiàn)場、典型案例分析、遵紀(jì)守法典型事跡報告會等多種形式，對干部戰(zhàn)士進(jìn)行學(xué)用結(jié)合的教育，多在“怎么學(xué)法、怎么用法”上做文章，進(jìn)而突出法制教育的實踐性、應(yīng)用性。學(xué)用結(jié)合主要表現(xiàn)為三個方面：第一是加強邊防干部的法律素質(zhì)以提高部隊依法管理的能力。學(xué)習(xí)法律知識并非只為學(xué)而學(xué)，更重要的是用來養(yǎng)成守法的習(xí)慣，規(guī)范自己的執(zhí)法行為，進(jìn)而使法律意識在守法執(zhí)法實踐過程中被重新認(rèn)知和不斷強化。現(xiàn)在部隊的條令條例不斷完善，在實踐條令條例的過程中，干部只有不斷增強法律意識提高自身素養(yǎng)，才能正確運用法律手段來解決問題。當(dāng)今社會信息交流渠道多、方便快捷，很多戰(zhàn)士在入伍前受到西方某些思潮影響，法紀(jì)觀念淡漠、強調(diào)所謂的“民主自由”，對法律知識一知半解。面對這種情況，我們的干部必須充分掌握相關(guān)法律知識，依法帶兵、處事有禮有節(jié)有據(jù)才能做好管理工作。第二是運用法律武器幫助邊防官兵依法解決個人的涉法問題。近年來，官兵家庭遇到的涉法問題大量增加，主要涉及婚姻家庭、財產(chǎn)繼承、債務(wù)糾紛、軍人合法權(quán)益保護(hù)、轉(zhuǎn)業(yè)和優(yōu)撫安置政策問題等。面對此類涉法問題，很多官兵由于不懂法律束手無策，或者對法律一知半解不能很好保護(hù)自己權(quán)益。因此，在法制教育中應(yīng)加強對這類問題針對性的講解，使官兵們能受益于法制教育，促使其主動地去認(rèn)識法律，并自覺運用法律，只有通過幫助官兵解決日常生活中實際遇到的涉法問題，才能更好的發(fā)揮法制教育的效果。第三是普及相關(guān)軍事法律知識及刑法知識，防患于未然。邊防法制教育的另一項重要任務(wù)是預(yù)防執(zhí)法犯罪。在預(yù)防執(zhí)法犯罪工作中，除應(yīng)大力提倡“老老實實做人、踏踏實實做事”的原則外，搞好官兵法制教育更為重要。法制教育要做到三勤，即：腦勤、嘴勤、手勤。所謂腦勤，就是針對問題和隱患勤于思考分析研判，爭取在問題出現(xiàn)之前做好預(yù)案，想好應(yīng)對措施，問題一旦發(fā)生，又要善于琢磨如何應(yīng)對；所謂嘴勤，就是勤于查找法制教育中發(fā)現(xiàn)的問題，警鐘常鳴，重點易發(fā)的問題反復(fù)提醒；手勤，就是對上級需要貫徹的指示精神、近年部隊發(fā)生的典型案例及法制宣傳教育內(nèi)容要勤于記錄下來，便于平時學(xué)習(xí)及在遇到問題時查看。

法制教育在注重“義務(wù)”的同時，還應(yīng)當(dāng)強調(diào)“權(quán)利教育”，權(quán)利教育與義務(wù)教育缺一不可、不能偏廢，這樣才能發(fā)揮官兵的主觀能動性。守法實質(zhì)上包括享有權(quán)利和履行義務(wù)，長期以來，有些人把守法僅僅理解為對義務(wù)的承擔(dān)，這是一種誤解。作為軍人，在履行了義務(wù)的同時，還享有很多法律所賦予的特殊權(quán)利，例如，我國《婚姻法》和《刑法》等相關(guān)法律都規(guī)定現(xiàn)役軍人的婚姻受法律保護(hù)，就是軍人享有特殊權(quán)利的典型，所以當(dāng)邊防官兵權(quán)利受到不法侵害時，應(yīng)學(xué)會拿起法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。當(dāng)前，邊防官兵及其家庭權(quán)利方面的涉法問題有逐漸增加趨勢，其主要表現(xiàn)為“三多”：一是婚姻家庭不穩(wěn)固所導(dǎo)致的涉法問題較多；二是財產(chǎn)繼承和債務(wù)糾紛所致的涉法問題較多；三是軍人合法權(quán)益受損久拖不決的涉法問題較多。面對上述涉法問題，一些官兵僅僅知道法律條文，但卻不知如何運用，導(dǎo)致在涉法問題面前束手無策，因此，拓寬法制教育內(nèi)容，強化權(quán)利意識教育，使法制教育真正能在日常生活中幫助基層邊防官兵解決實際問題，是邊防部隊法制教育的另一項重點內(nèi)容。#p#分頁標(biāo)題#e#

邊防部隊法制教育的目的是保證邊防官兵具有合格的政治素質(zhì)及較強的法律意識，從而保障各項邊防工作順利開展。為此，邊防部隊法制教育工作者不僅要把國家的法律法規(guī)、部隊的條令條例等講清，也要把一些和戰(zhàn)士日常工作、生活密切相關(guān)的法律知識講明白，這就要求在教學(xué)中要努力改進(jìn)教育方式方法，采用多種教育形式以增強教學(xué)效果。邊防地區(qū)應(yīng)該充分利用各地區(qū)現(xiàn)有的信息資源和力量，進(jìn)行豐富多彩的法制教育，重視基層配備媒介的作用，如讓邊防官兵通過收聽法制節(jié)目、播放法律案例視頻、閱讀法制報紙等辦法，增加法制學(xué)習(xí)的渠道和方式。在邊防部隊中還可以采用組織學(xué)習(xí)小組的方式，讓邊防官兵互相交流研究遇到的案例和問題，改變傳統(tǒng)灌輸式的授課模式，讓官兵們在互動中學(xué)習(xí)了解相關(guān)法律知識，這些以討論交流為主的學(xué)習(xí)形式和方法既能規(guī)范邊防官兵的自身行為，又能對相關(guān)法律知識進(jìn)行活學(xué)活用，進(jìn)而形成法制教育良性循環(huán)的局面。總之，法制教育是邊防部隊經(jīng)常性思想教育工作的一個重要內(nèi)容，必須常抓不懈，持之以恒，抓出實效。針對當(dāng)前公安邊防部隊法制教育的特點，只有積極研究法制教育工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時改革創(chuàng)新法制教育的方式方法，才能調(diào)動廣大官兵參與法制教育的主動性和積極性，引導(dǎo)官兵學(xué)法、用法、守法，從而保證公安邊防部隊各項任務(wù)的順利完成。（本文作者：孟宇 單位：遼寧省公安邊防總隊）

為進(jìn)一步強化事中事后監(jiān)管，切實維護(hù)道路運輸貨運企業(yè)的良好秩序確保道路貨運企業(yè)、車輛技術(shù)、動態(tài)監(jiān)控落到實處，有力推進(jìn)我局“雙隨機一公開”監(jiān)管工作深入、扎實、有效開展，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

為深入貫徹落實縣“雙隨機、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2020年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的安排部署，根據(jù)《交通運輸局2020年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》、《交通運輸局2020年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》，對道路貨物運輸企業(yè)開展隨機抽查工作，有效推進(jìn)我局“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管工作的開展。

二、抽查的程序和方法

本次抽查，由局安全法制科牽頭，依托政務(wù)外網(wǎng)“雙隨機監(jiān)管工作平臺”，隨機抽取抽查對象和執(zhí)法人員，抽取工作由局安全法制科會同運輸管理所共同實施。

三、抽查對象、執(zhí)法人員、抽查時間

（一）抽查對象及比例。