首先護(hù)理人員本身缺乏溝通的意識，從心理上沒認(rèn)識到護(hù)患溝通的重要性。其次是缺乏專業(yè)的溝通知識和技巧，部分護(hù)理人員不知道怎樣與患兒的家長溝通，不知如何用語言來表達(dá)，不能使患兒家長非常清楚了解孩子的病情，以減輕其焦慮的情緒，增加對醫(yī)護(hù)人員的信心，從而在最大程度上配合治療。再者就是護(hù)患雙方缺乏相互的尊重和寬容，由于媒體對醫(yī)患糾紛報道的片面性和政府機(jī)構(gòu)的不作為，使醫(yī)患之間、護(hù)患之間的關(guān)系日益緊張、尖銳，喪失了最起碼的信任、尊重和寬容［1］。

1引發(fā)護(hù)理糾紛的原因分析

1．1護(hù)理人員的專業(yè)技術(shù)水平有待提高從事兒科護(hù)理工作的多是比較年輕或剛從學(xué)校畢業(yè)的護(hù)士，其專業(yè)知識和專科護(hù)理技能相對欠缺一些，并且還存在臨床經(jīng)驗(yàn)不足的缺點(diǎn)。現(xiàn)在獨(dú)生子女越來越多，部分家長對孩子的愛到了溺愛的程度，對護(hù)理人員的專業(yè)護(hù)理技能的要求更是苛刻，這主要表現(xiàn)在靜脈穿刺上，這些糾紛中有3例就是因?yàn)殪o脈穿刺一次不成功所致。

1．2護(hù)理人員服務(wù)態(tài)度不好由于兒科護(hù)理工作量大、繁雜、瑣碎、重復(fù)、收入低等特點(diǎn)，護(hù)理人員缺乏工作激情，日復(fù)一日的重復(fù)相同的工作，使護(hù)理人員形成一種相當(dāng)然、就這樣的心理，對來診的患兒和家長態(tài)度生硬，對所提問題愛搭不理，使患兒家長產(chǎn)生不滿，埋下了糾紛的隱患［2］。

1．3醫(yī)療費(fèi)用過高看病難、看病貴是社會問題，也是產(chǎn)生醫(yī)患矛盾的一個重要原因。盡管由于新型合作醫(yī)療的開展，在很大程度上緩解這一情況，但仍有一部分人承擔(dān)不起過快增長的醫(yī)療費(fèi)用，因此家長只要對收費(fèi)存在疑慮或醫(yī)療效果較差時就將不滿情緒發(fā)泄于護(hù)士身上。

1．4護(hù)士法律意識和防范糾紛發(fā)生的意識淡薄本組25例護(hù)理糾紛中雖然只有1例是因法律意識淡薄而引起，但也應(yīng)引起重視，這1例是護(hù)士在書寫護(hù)理記錄時不規(guī)范，患兒家長看到病歷并且拍照，從而產(chǎn)生糾紛。說明我們的護(hù)理人員缺乏法律意識和防范風(fēng)險與糾紛的意識以及自我保護(hù)的意識。

2防范兒科護(hù)理糾紛的對策

【摘要】隨著財務(wù)制度的不斷發(fā)展與完善，加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作是提升財務(wù)隊(duì)伍質(zhì)量、促進(jìn)財會工作發(fā)展的重要舉措。面對會計繼續(xù)教育的新常態(tài)發(fā)展，如何開展完善的會計繼續(xù)教育培訓(xùn)工作成為會計繼續(xù)教育管理人員必須思考的問題。論文立足我國會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的必須性，闡述完善會計人員繼續(xù)教育工作的具體對策，以期提升會計繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)的財會隊(duì)伍。

【關(guān)鍵詞】會計人員；繼續(xù)教育；培訓(xùn)；完善

1引言

會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作是我國會計人員管理體制的重要部分，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，尤其是2017年新《會計法》的實(shí)施取消了會計從業(yè)資格認(rèn)定，因此，如何做好會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作是會計管理工作者所必須思考的問題之一。

2會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的必要性

會計人員繼續(xù)教育是主要是針對會計崗位人員的教育，其目的是提升財務(wù)人員的專業(yè)技能與職業(yè)技能、滿足新時代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。在新會計制度實(shí)施背景下，加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育工作具有非常重要的現(xiàn)實(shí)必要性：首先，做好會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作是適應(yīng)我國相關(guān)法律法規(guī)的重要體現(xiàn)。新《會計法》第三十七條規(guī)定持有會計資格證書的人員應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育。2018年財政部印發(fā)《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，明確提出具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育。可見會計專業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)是會計從業(yè)人員必須履行的職責(zé)，因此，做好會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作滿足了我國法律的必然要求。其次，加強(qiáng)繼續(xù)教育培訓(xùn)是提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)的內(nèi)在要求。隨著我國財務(wù)制度的不斷完善，財務(wù)實(shí)務(wù)工作有了很大的變化。以營改增為例，營改增的實(shí)施要求財務(wù)人員及時掌握相關(guān)的納稅技巧，對應(yīng)要求財務(wù)人員及時通過學(xué)習(xí)掌握各項(xiàng)新的技能。基于現(xiàn)實(shí)因素的考慮，部分企業(yè)可能沒有條件或者動力去開展會計培訓(xùn)業(yè)務(wù)，因此，其必須依賴于相關(guān)部門的職能優(yōu)勢開展會計繼續(xù)教育培訓(xùn)，以此為社會提供高素質(zhì)的應(yīng)用型財會人員。最后，加強(qiáng)會計人員繼續(xù)教育是滿足我國會計制度發(fā)展的必然要求[1]。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵時期，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國會計制度作出了諸多方面的調(diào)整，對從業(yè)人員的繼續(xù)教育則可以及時將新調(diào)整的各項(xiàng)制度應(yīng)用到實(shí)踐中，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

3完善會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的對策

摘要：

現(xiàn)今社會的迅猛發(fā)展，對人才素質(zhì)有了更高的要求，體現(xiàn)在人才的綜合素質(zhì)上。因此，對于注重專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的民辦高職院校來說，在專注學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)的同時，應(yīng)在管理過程中注重法律教育，強(qiáng)化學(xué)生綜合素質(zhì)培育，以更全面提升學(xué)生社會競爭力。

關(guān)鍵詞：

民辦高職院校；學(xué)生管理；法律教育

近年來，作為培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的主要社會單位之一的民辦職業(yè)院校隨著國家和社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和要求，而不斷發(fā)展壯大。同時社會對人才也提出新的要求，因此民辦高職院校除提高教學(xué)水平，以適應(yīng)社會不斷更新進(jìn)步的技術(shù)水平，培養(yǎng)高技能專門人才，更應(yīng)注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，主要體現(xiàn)在學(xué)生管理、教育中，而法律教育是其中必不可少的一個環(huán)節(jié)。那么，法律教育對民辦高職院校的學(xué)生管理到底有何重要性呢？有哪些途徑呢？

一、法律教育在民辦高職院校學(xué)生管理中的重要性

（一）法律教育有助于學(xué)生提高綜合素養(yǎng)

【摘要】近年來，國家出臺政策要求專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育，通過在職學(xué)習(xí)提高專業(yè)技術(shù)水平。本文分析公共圖書館館員培訓(xùn)現(xiàn)狀和存在問題，探討繼續(xù)教育視閾下公共圖書館如何提升館員培訓(xùn)效能。

【關(guān)鍵詞】公共圖書館；繼續(xù)教育；館員培訓(xùn)；提升策略

一、本文的法律、政策和現(xiàn)實(shí)背景

（一）法律對圖書館員培訓(xùn)和繼續(xù)教育的要求。2017年3月1日起施行的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》第五十四條規(guī)定：“國家支持公共文化服務(wù)理論研究，加強(qiáng)多層次專業(yè)人才教育和培訓(xùn)。”《中華人民共和國公共圖書館法》第十九條規(guī)定：“公共圖書館工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識與技能，其中專業(yè)技術(shù)人員可以按照國家有關(guān)規(guī)定評定專業(yè)技術(shù)職稱。”這都以法律形式要求公共文化單位要加強(qiáng)所在行業(yè)專業(yè)的理論研究、做好專業(yè)人員的教育培訓(xùn)。

（二）政策對圖書館員培訓(xùn)和繼續(xù)教育的要求。2015年10月，人力資源和社會保障部制定的《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》正式施行，要求國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團(tuán)體等組織的專業(yè)技術(shù)人員開展繼續(xù)教育活動。公共圖書館作為公益事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的繼續(xù)教育工作，公共圖書館的從業(yè)人員主要是專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)積極參加繼續(xù)教育，以提升專業(yè)技術(shù)水平。

（三）現(xiàn)代社會繼續(xù)教育和人員培訓(xùn)現(xiàn)狀。各類社會組織十分重視員工培訓(xùn)工作。建設(shè)“學(xué)習(xí)型組織”成為各類組織的戰(zhàn)略發(fā)展愿景。員工培訓(xùn)是人力資源管理工作的重要內(nèi)容，起著開發(fā)員工潛能，增進(jìn)團(tuán)隊(duì)凝聚力，提升組織效能等作用。各地圖書館都非常重視人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，不斷加大館員培訓(xùn)力度，經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加，培訓(xùn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，培訓(xùn)工作取得了明顯進(jìn)展。

二、公共圖書館館員培訓(xùn)和繼續(xù)教育現(xiàn)狀及存在的問題

一、經(jīng)濟(jì)法課程的內(nèi)容

一直以來，經(jīng)濟(jì)法被學(xué)界戲稱為“大雜燴”。法學(xué)部門的劃分，一個主流的標(biāo)準(zhǔn)就是調(diào)整的社會關(guān)系的不同。而經(jīng)濟(jì)法作為一個獨(dú)立的法律部門，它和其他學(xué)科存在一定承擔(dān)的交叉，比如經(jīng)濟(jì)法主體包括國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)、經(jīng)營主體、消費(fèi)主體和社會中間層，其中國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)涉及行政法內(nèi)容，作為經(jīng)營主體的公司涉及商法內(nèi)容，作為經(jīng)營主體的合伙企業(yè)涉及民法內(nèi)容。而作為經(jīng)濟(jì)法重要內(nèi)容的勞動法又與社會保障相重合。經(jīng)濟(jì)法作為國家調(diào)整經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律規(guī)范，其內(nèi)容十分龐雜，包括總論、經(jīng)濟(jì)主體法、市場規(guī)則法、宏觀調(diào)控法和社會保障法，且不像民法、商法那樣法規(guī)集中，僅作為土地、水、森林、草原等自然資源保護(hù)法的土地部分就包括《國家建設(shè)征用土地辦法》、《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》。基于經(jīng)濟(jì)法課程本身的特性，不同專業(yè)的教師應(yīng)當(dāng)對經(jīng)濟(jì)法的課程內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，做到與專業(yè)相呼應(yīng)，有的放矢。以筆者為例，筆者在給法律專業(yè)的學(xué)生講授經(jīng)濟(jì)法時，必須做到緊扣司法考試，面面俱到。由于法律專業(yè)的學(xué)生有一定的民法和商法基礎(chǔ)，所以經(jīng)濟(jì)主體法重點(diǎn)講授社會中間層，社會保障部分重點(diǎn)講授勞動法，其他內(nèi)容簡單介紹一帶而過，市場規(guī)則法重點(diǎn)講授，宏觀調(diào)控法選擇講授。而筆者給會計專業(yè)的學(xué)生講授經(jīng)濟(jì)法時，往往圍繞會計職稱考試內(nèi)容，主要集中介紹公司法、合伙企業(yè)法、合同法、金融法、稅法等內(nèi)容。

二、會計專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法課程的問題

筆者作為專職老師長期活動在教學(xué)第一線，為我校醫(yī)事法律專業(yè)的學(xué)生講授經(jīng)濟(jì)法。筆者曾受邀給其他院校的專業(yè)比如會計專業(yè)教授過經(jīng)濟(jì)法，在講授過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題。

1.培養(yǎng)目標(biāo)不明確

對于一個專業(yè)來說，其所有的課堂設(shè)置都應(yīng)當(dāng)圍繞著專業(yè)本身來建設(shè)。這個專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是什么，要為社會培養(yǎng)什么樣的人才，這個專業(yè)設(shè)置了什么課程，課程在不同學(xué)期具體安排，所設(shè)課程對這個專業(yè)有什么意義，這門課程要達(dá)到什么目的、取得什么教學(xué)效果，都應(yīng)當(dāng)是學(xué)校預(yù)設(shè)好的。所以，在講授前首先應(yīng)當(dāng)明確專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，對不同專業(yè)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)計合理的授課內(nèi)容。而一些高職院校培養(yǎng)目標(biāo)并不明確，筆者在受到一次民營學(xué)院的教學(xué)邀請時，為進(jìn)行合理的教學(xué)安排，向其教務(wù)部門詳細(xì)詢問授課專業(yè)、授課學(xué)時、相關(guān)課程，而其教務(wù)部門覺得奇怪，他們認(rèn)為只要是同一課程內(nèi)容應(yīng)該是一樣的。

2.法律基礎(chǔ)欠缺

摘要:目前國家大力發(fā)展職業(yè)教育，職業(yè)教育畢業(yè)生構(gòu)成了國家發(fā)展的重要組成力量。基于中等職業(yè)教育的特點(diǎn)，中職教師要充分認(rèn)識到法制教育的重要性，特別是黨的十八大以來，全面依法治國不斷深入，法制化進(jìn)程得到更進(jìn)一步的加強(qiáng)，這也對中等職業(yè)學(xué)校的法制教育提出了更高的要求。如何做好中等職業(yè)學(xué)校的法制教育成為了擺在職業(yè)教育工作者面前的一件迫在眉睫的事情。

關(guān)鍵詞:中職學(xué)校;職業(yè)教育;法制教育

一、中等職業(yè)學(xué)校開展法制教育的重要意義

(一)社會主義法制建設(shè)的必然要求

黨的十八大以來，隨著社會法治的不斷發(fā)展和社會主義法律體系的不斷完善，公民的法律意識在不斷提升，但是人們對法律的需求與自身法律知識還不匹配，與法制建設(shè)的要求還有一定差距。國家對職業(yè)教育的支持力不斷加強(qiáng)，職業(yè)教育畢業(yè)生分布在社會的方方面面，是社會發(fā)展的重要組成，而中職學(xué)校法制教育作為全民法制教育的重要組成部分，有利于推動整個社會的法制教育，為法制建設(shè)提供堅實(shí)基礎(chǔ)。

(二)提升學(xué)生綜合素質(zhì)的迫切需要

學(xué)生的綜合素質(zhì)不僅體現(xiàn)在知識文化水平、專業(yè)技術(shù)水平、人文素質(zhì)等方面，法律素養(yǎng)也是重要的一方面。中職學(xué)校開展法制教育是提升學(xué)生綜合素質(zhì)，特別是法律素質(zhì)的重要途徑，對預(yù)防和減少青少年犯罪具有重要的意義。法制教育的開展不僅可以增強(qiáng)學(xué)生守法的自覺性，產(chǎn)生對法律的敬畏之心，將自己的行為置于法律的監(jiān)督之下，更是增強(qiáng)學(xué)生利用法律捍衛(wèi)自身權(quán)益的能力，學(xué)會用法律保護(hù)自己。

摘要：加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格管理是建筑業(yè)的重要改革方向。文章首先梳理我國建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，再橫向?qū)Ρ劝l(fā)達(dá)國家建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度的發(fā)展模式并總結(jié)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，最后為我國建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度創(chuàng)新提出相應(yīng)的對策與建議。

關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；專業(yè)技術(shù)人員；職業(yè)資格；創(chuàng)新

引言

改革開放以來，我國積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，并學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域探索建立職業(yè)資格制度[1]，經(jīng)過近三十年的發(fā)展，職業(yè)資格制度已經(jīng)成為我國重要的準(zhǔn)入制度，對提升從業(yè)人員素質(zhì)、優(yōu)化人力資源配置起到了重要作用。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，近十年來建筑業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例均保持在6.85%以上。在建筑業(yè)，對關(guān)鍵崗位進(jìn)行技能認(rèn)定與水平評價、建立職業(yè)資格制度，對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、穩(wěn)固國民經(jīng)濟(jì)具有重要意義。在行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇期，探索實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格制度的創(chuàng)新成為行業(yè)的重要議題。本文擬分析當(dāng)前建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度的現(xiàn)狀及問題，并借鑒發(fā)達(dá)國家建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而為我國建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度創(chuàng)新提出相應(yīng)對策與建議。

1我國建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度現(xiàn)狀

根據(jù)我國人力資源和社會保障部最新發(fā)布的《國家職業(yè)資格目錄（2021年版）》，我國現(xiàn)有59項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，其中，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)實(shí)施管理的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格包括注冊建筑師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)估價師、造價工程師、建造師、勘察設(shè)計注冊工程師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員七類。我國建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格體系參照國際上的成熟做法，形成了一套較為完整的運(yùn)行機(jī)制，該套運(yùn)行機(jī)制由考試、注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等要素共同構(gòu)成。考試是取得職業(yè)資格的主要途徑，滿足相應(yīng)學(xué)歷與工作經(jīng)歷的從業(yè)人員可以報名參加全國統(tǒng)一組織的職業(yè)資格考試，所有科目考核通過后方可進(jìn)行注冊。注冊、執(zhí)業(yè)是職業(yè)資格運(yùn)行機(jī)制的核心內(nèi)容。對于準(zhǔn)入類職業(yè)資格，從業(yè)人員通過考試后可向注冊機(jī)關(guān)申請注冊，注冊機(jī)關(guān)對從業(yè)人員的注冊申請進(jìn)行批準(zhǔn)，為符合注冊條件的從業(yè)人員頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書。取得職業(yè)資格證書的人員可以在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)以注冊師名義進(jìn)行執(zhí)業(yè)，享有相應(yīng)的權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。繼續(xù)教育制度是職業(yè)資格的關(guān)鍵部分，職業(yè)資格人員必須定期接受繼續(xù)教育并達(dá)到相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，才能延續(xù)注冊執(zhí)業(yè)資格證書。

2我國建筑業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度問題分析

作者：劉樺 李晨 單位：西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院

我國涉及建筑節(jié)能的法律條文較少，雖然《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》都涉及到建筑節(jié)能，但對其行為規(guī)范不夠具體，相關(guān)條文較少，內(nèi)容較為原則，難以起到實(shí)際的作用。在過去幾年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等行政主管部門頒布了多項(xiàng)建筑節(jié)能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)踐中卻難以落到實(shí)處。由于缺乏具有法律依據(jù)的獎懲標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑節(jié)能改造更是發(fā)展緩慢［2］。我國對建筑節(jié)能改造的補(bǔ)貼力度仍然偏小，而且沒有統(tǒng)一的合同文本，沒有統(tǒng)一的參照基數(shù)，節(jié)能量和節(jié)能效果如何認(rèn)定都是由合同雙方協(xié)商確定，容易出現(xiàn)糾紛。

企業(yè)組織形式在美國，BESCo主要來自于獨(dú)立的節(jié)能服務(wù)公司和附屬于設(shè)備供應(yīng)商、公用事業(yè)單位、工程咨詢單位、施工企業(yè)、技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)和科研單位的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)［3］。其中設(shè)備供應(yīng)商下屬的子公司，一般是專業(yè)的合同能源管理服務(wù)公司，其市場份額最大。日本的BESCo本身就是大公司或者其附屬機(jī)構(gòu)。美國、日本等發(fā)達(dá)國家的BESCo有一個共同點(diǎn)，就是它們大多是大公司或附屬于大公司的子公司，以專業(yè)化的方式運(yùn)營管理，能為客戶提供最佳節(jié)能方案，所提供的服務(wù)既有專業(yè)性的又有綜合性的服務(wù);那些附屬于大公司的BESCo，通常不生產(chǎn)和經(jīng)銷產(chǎn)品，而是依托其母公司為客戶提供節(jié)能服務(wù)，因此它們被列入服務(wù)行業(yè)，按服務(wù)業(yè)的稅種納稅。我國的BESCo大多為中小企業(yè)，包括以下幾種組織形式:一種是新設(shè)立的公司，專門提供建筑節(jié)能技術(shù)咨詢和節(jié)能改造項(xiàng)目管理服務(wù);另一種是建筑設(shè)備、樓宇自控等產(chǎn)品生產(chǎn)商，它們開發(fā)、研制和推廣其節(jié)能產(chǎn)品，并提供相應(yīng)的技術(shù)咨詢和節(jié)能產(chǎn)品安裝、調(diào)試及能效檢測等服務(wù);提供節(jié)能建筑設(shè)計、施工承包服務(wù)的企業(yè)也屬于建筑節(jié)能服務(wù)公司;此外還包括從事建筑節(jié)能技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)的科研機(jī)構(gòu)等［4］。與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比，我國BESCo在節(jié)能服務(wù)運(yùn)營資本和經(jīng)營規(guī)模上差距較大，相當(dāng)一部分企業(yè)具有建筑節(jié)能服務(wù)和節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商雙重身份。它們被稅務(wù)部門簡單地作為節(jié)能設(shè)備銷售商，本應(yīng)按服務(wù)稅計稅的節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)，被視為設(shè)備銷售業(yè)務(wù)，按增值稅納稅。

企業(yè)服務(wù)對象與市場開發(fā)在美國，各市或州政府、高校、公共免費(fèi)義務(wù)教育學(xué)校、醫(yī)院和聯(lián)邦政府部門(簡稱MUSH機(jī)構(gòu))是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的核心用戶群，它們在建筑節(jié)能服務(wù)市場中一直占有較大的份額，且有上升趨勢(如圖1所示)。根據(jù)美國國家能源服務(wù)公司協(xié)會(NAESCO)2010年的研究報告，2008年針對MUSH機(jī)構(gòu)和聯(lián)邦政府部門的節(jié)能服務(wù)收入就占企業(yè)全部收入的84%。在日本，辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施綜合改造項(xiàng)目業(yè)主是BESCo的主要服務(wù)對象。在歐盟，由于政府和公共機(jī)構(gòu)是能源消費(fèi)的最大用戶，因而歐盟國家支持節(jié)能服務(wù)公司的主要措施就包括在政府辦公樓或?qū)W校、醫(yī)院等公共建筑節(jié)能改造中優(yōu)先選擇專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司［5］。目前，我國BESCo的主要服務(wù)對象是工業(yè)和商業(yè)建筑的私營業(yè)主，而非政府部門，住宅領(lǐng)域的節(jié)能改造項(xiàng)目也屈指可數(shù)。可以看出，我國政府部門和公共機(jī)構(gòu)這兩大建筑節(jié)能服務(wù)的主要市場還沒有釋放出來。

項(xiàng)目運(yùn)行模式合同能源管理是建筑節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)行的主要模式，在美、歐、日等發(fā)達(dá)國家普遍得到應(yīng)用。從數(shù)量上看，美國、78日本采用的合同能源管理的合同類型主要是保證節(jié)能量型合同。在這種合同形式下，項(xiàng)目有比較明確的節(jié)能目標(biāo)，項(xiàng)目資金由節(jié)能服務(wù)需求方負(fù)責(zé)籌集，項(xiàng)目風(fēng)險由節(jié)能服務(wù)的需求方和BESCo共同承擔(dān)，因此有利于BESCo的發(fā)展。然而，我國由于涉及合同能源管理的相關(guān)法律與法規(guī)不完善、缺乏有效的經(jīng)濟(jì)激勵措施、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和能效評估體系尚不健全等原因，合同能源管理在建筑節(jié)能項(xiàng)目中尚未普及，即便采用，也是以節(jié)能效益分享型合同為主。在這種合同模式下，BESCo不得不獨(dú)自承擔(dān)項(xiàng)目的全部費(fèi)用和風(fēng)險，同時在公司的資產(chǎn)負(fù)債表里會出現(xiàn)節(jié)能改造所產(chǎn)生的大筆現(xiàn)金流出，每年回收收益的方式也使其現(xiàn)金周轉(zhuǎn)速度變慢，這無疑不利于BESCo的成長［6］。

項(xiàng)目融資渠道美、歐、日等發(fā)達(dá)國家的節(jié)能服務(wù)公司具有多元化的融資渠道，資金供給比較充足。在政策支持下，銀行降低了節(jié)能服務(wù)業(yè)的貸款利率，延長了貸款期限，在法律上也延長了合同能源管理的合同期限。除了常規(guī)的銀行貸款外，美國合同能源管理項(xiàng)目還能得到REEP(Ratepayer－fundedEnergyEfficiencyProgram)專項(xiàng)基金的支持，這項(xiàng)基金主要來源于用戶支付的電費(fèi)和增容費(fèi)［6］。近年來，美國開始利用清潔能源房產(chǎn)評估債券為節(jié)能改造項(xiàng)目融資［7］。日本的BESCo可以通過政府提供的節(jié)能專項(xiàng)資金、銀行的政策性貸款、中小企業(yè)金融公庫和國民金融公庫等多種渠道獲得節(jié)能項(xiàng)目資金［8］。德國復(fù)興銀行對節(jié)能建筑給予貼息貸款，聯(lián)合銀行利用國家擔(dān)保和補(bǔ)貼建立專門的資金、重建信貸機(jī)構(gòu)推出“二氧化碳減排項(xiàng)目”和“二氧化碳建筑改建項(xiàng)目”為節(jié)能項(xiàng)目提供低息貸款，此外，政府還在資金上鼓勵個人和企業(yè)在住宅節(jié)能領(lǐng)域投資［9］。目前，我國采用合同能源管理的建筑節(jié)能項(xiàng)目，其資金主要來源于BESCo自籌資金和銀行貸款。節(jié)能效益分享型的合同形式使BESCo承擔(dān)了項(xiàng)目融資的全部壓力。由于從政府獲得的項(xiàng)目資金十分有限，多數(shù)不具備上市條件的企業(yè)只能從銀行或民間借貸。然而，因公司的大量投資所形成的資產(chǎn)留在客戶方，銀行等金融機(jī)構(gòu)往往不承認(rèn)這種資產(chǎn)的實(shí)在性，亦不認(rèn)可把這種資產(chǎn)作為信譽(yù)抵押。另外，我國建筑節(jié)能服務(wù)作為新興產(chǎn)業(yè)還未廣泛被公眾所了解，許多民間資金的投資者對其態(tài)度比較冷淡。

專業(yè)技術(shù)發(fā)展與人才培養(yǎng)發(fā)達(dá)國家的BESCo經(jīng)過20多年的成長，匯集了建筑節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理專家，具備節(jié)能方案設(shè)計、施工、項(xiàng)目管理、融資等能力，其服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完善，服務(wù)質(zhì)量水平高，服務(wù)內(nèi)容比較豐富。美國建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及綠色建筑評估體系(LEED)，為建筑節(jié)能領(lǐng)域提供了統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。勞倫斯伯克利國家實(shí)驗(yàn)室下屬的各實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，分別從事新型建筑材料、能源、光源以至燈具等相關(guān)研究，并通過企業(yè)將研究成果及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力［10］。在人才培養(yǎng)方面，美國社區(qū)大學(xué)和節(jié)能服務(wù)公司的團(tuán)體聯(lián)盟組織是節(jié)能人才的主要供應(yīng)源，為節(jié)能領(lǐng)域培養(yǎng)了能源經(jīng)理、暖通技術(shù)員、能源審計師、可再生能源專家和建筑分析師等專業(yè)人才［11］。日本“建筑物的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)”以及建筑物綜合環(huán)境性能評價系統(tǒng)(CASBEE)［12］，為建筑節(jié)能領(lǐng)域提供了統(tǒng)一的參考標(biāo)準(zhǔn)。日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)(NEDO)對附屬于建筑節(jié)能服務(wù)企業(yè)的建筑節(jié)能研究所的研發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)組織、管理和推廣應(yīng)用［12］。在節(jié)能人才的培養(yǎng)方面，日本專門的節(jié)能管理學(xué)校為節(jié)能服務(wù)公司培育了一批節(jié)能專業(yè)人才，經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)員，可以獲得國家頒布的資格證書［13］。德國高等院校及相關(guān)機(jī)構(gòu)開展的能源管理師培訓(xùn)，為建筑節(jié)能領(lǐng)域培養(yǎng)了大批專業(yè)人才。目前，我國建筑節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的企業(yè)較少，缺乏專業(yè)精英，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，服務(wù)內(nèi)容較為單一［14］。其次，建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)備、部品、材料等產(chǎn)品的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和能效檢測與評估標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)展滯后，建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制尚不健全。具體表現(xiàn)為:從事建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)的隊(duì)伍比較松散;企業(yè)與科研院所、大學(xué)、行業(yè)協(xié)會、政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)之間缺乏相互溝通;一些大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)研發(fā)的新材料、新產(chǎn)品和新技術(shù)，難以在建筑節(jié)能項(xiàng)目中得到推廣和應(yīng)用。另外，在大學(xué)里，也沒有設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)和課程、以及專門培養(yǎng)建筑節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域的專門人才。#p#分頁標(biāo)題#e#