〔內容提要〕合同的簽訂意味著相關當事人權利與義務在法律層面上的確定，對于當事人具有重要意義，因此很多企事業單位、社會組織對于合同管理工作給予了高度重視。以往合同管理工作中所使用的大多是紙質合同，但由于紙質合同的簽訂會受到時間和空間上的諸多限制，在合同儲存、檔案管理和調取查看等方面都存在不便，借助信息化手段，推動電子合同的創新應用也就成為了一種必然趨勢。為更好地把握電子合同的應用價值，本文將圍繞電子合同在當代合同管理中的應用優勢和挑戰展開探討。

〔關鍵詞〕電子合同;管理工作;應用優勢

合同作為一種具有法律效力的契約文書，其在社會各類活動中有著廣泛的應用。當前時代，信息技術的發展極大地改變了社會生產生活的方式，便捷化、高效化成為了人們普遍的追求，電子合同便是在這樣的社會發展趨勢下出現并得到了廣泛應用。電子合同與傳統紙質合同相比，是一種新的信息化產物，其在實際應用中，既具有技術創新所帶來的諸多優勢，也面臨著所有新事物發展必須應對的復雜挑戰。如果對此能很好地掌握，那么電子合同就能在當代得到廣泛應用，同時也是充分發揮其價值的關鍵。

一、電子合同在當代合同管理中應用的主要優勢

1.操作便捷高效。在傳統紙質合同管理模式下，擬簽署的合同一般需要提前打印，在合同維護或臨時修訂時，往往需要將修改后合同重新打印后才能繼續簽署，并且雙方還要對合同內容進行現場一致性確認，操作上較為繁瑣。合同簽署方式一般為約定時間地點由雙方當事人當面簽署，或采取郵寄方式進行異地簽署，單份合同簽署所要花費的時間至少在2天以上，較長的甚至可能達到5天，另外，還可能受到郵寄時效的影響而進一步延長，這給當事人雙方帶來很多不便。電子合同的應用本身不需要進行打印操作，合同維護修訂完全在線上實現，對合同內容的一致性也可借助計算機程序快速實現對比確認，有效簡化了操作流程。同時，電子合同的傳輸、簽署都可以在線快速完成，異地簽署也不需要進行郵寄，整個簽署過程不受時地限制，在雙方做好確認工作的情況下僅需短短幾分鐘就可以完成，極大地提高了合同管理的效率。2.易于存儲管理。傳統紙質合同管理模式下，合同文本以紙質檔案形式進行存儲，對于一些合同簽訂數量較多的單位，紙質合同的存儲就需要占用很大的空間。同時為避免紙質合同因蟲蛀、發霉、受潮、火燒、污損、丟失而影響其使用價值，往往對存儲環境和管理質量還有較高的要求，這些因素增加了合同存儲管理的難度。電子合同本身作為一種數字化的文件，在存儲上占用物理空間極小，理論上1GB的虛擬空間可以存儲大約52萬張A4紙所能記錄的文件數據，是以往一個庫房所存儲的合同文件量，使用電子合同僅需要一個小小的U盤或移動硬盤就能夠輕松儲存，這就極大地節省了合同文件存儲所需的物理空間。不僅如此，電子合同以虛擬數據形式進行存儲，本身不受蟲蛀、無損、發霉等因素的影響，且便于備份，只需要做好存儲設備的防火、防潮等工作，就可保證合同文件安全。加之電子合同的查找、調取和傳輸使用也極為方便，相較于紙質合同具有著突出的優勢。3.更加節約環保。紙質合同管理過程中，會產生大量的資源和能源消耗，如合同打印所產生的紙張和油墨消耗，打印機的電能消耗，合同文件存儲管理場地中各類設備所需的能耗等，不但給相關單位增加較大的成本，而且廢棄合同丟棄的紙張還會造成較大的浪費和一系列的環保問題。由于電子合同不需要對合同進行打印，因此并不會產生紙張和油墨的消耗，打印機、傳真機等設備運行要求也相對更低。同時，電子合同文件存儲過程中不需要過多專業設備進行維護，存儲管理對空間和環境的要求較低，這也能夠降低存儲管理過程中所產生的能耗。加之使用電子合同不會產生紙張等廢棄物，基本不會造成資源浪費和環境污染，在節能環保方面具有較為突出的優勢。另外，由于電子合同使用中能源資源消耗較少，在實際合同管理中所需要投入的成本也相對更低，在合同制作成本上僅為傳統紙質合同的五分之一，加上存儲和管理方面所節約的物資和人力資源成本，可以幫助相關單位降低至少七成的合同管理投入。

二、電子合同在當代合同管理中應用所面臨的挑戰

1.網絡風險所帶來的合法性挑戰。在信息化時代背景下，網絡風險已經從新型風險快速發展為全球性的安全風險因素，電子合同的應用中也會受到網絡風險的很大影響。電子合同應用的基礎是法律認可，即電子合同的合法性，脫離合法性也就意味著電子合同失去法律效力。電子合同合法性的基礎在于合同內容的真實性、一致性，但不法分子利用網絡黑客技術可以輕松對合同管理的計算機系統及數據庫進行攻擊，從而盜取和截獲電子合同文件，并可以利用技術手段對文件內容進行篡改，并消除操作痕跡。同時，由于電子合同并不需要當面進行合同簽署，在不進行嚴格身份確認的情況下，簽署人身份可能被仿冒，并且短時間內不易被察覺。這樣的情況下如發生糾紛，合同簽署當事人乃至司法部門可能難以發現合同中的改動，進而無法確定合同內容、簽署人身份的真實性，電子合同文件的合法性也難以保障，這給電子合同的應用帶來了挑戰。2.內部認可度低與應用經驗不足的挑戰。當前時期，電子合同仍然具有較高的新鮮度，將其引入到單位合同管理工作中還需要得到單位內部業務人員的認可，并在合同簽訂時規范地進行相關操作。但是，很多單位業務人員本身對電子合同的理解程度并不高，對其可靠性、安全性更缺乏認同，在實際合同管理中可能會排斥電子合同，這對電子合同的應用進一步發展造成阻礙。同時，一些單位業務人員雖然能夠認可電子合同，但是在實際合同管理工作中由于應用經驗不足，對電子合同擬定、簽署等工作流程不熟悉，并且缺乏識別電子合同風險的能力，不能對簽署人身份的真實性進行準確辨識，進而影響到電子合同簽署及管理操作的規范性，造成較大的風險隱患，這也是電子合同在合同管理中應用所面臨的重要挑戰。3.外部接受度低與互信建立問題的挑戰。合同簽署往往要以當事人雙方的互信為基礎，這需要雙方共同接受合同簽署方式。電子合同能否順利得到應用，與外部接受度有很大關系。當一個單位提出使用電子合同時，如合作方對電子合同的合法性、安全性、可靠性產生顧慮，不能接受，而提出方又無法說服對方，進而消除顧慮，就可能導致合同簽署推遲，或更改為紙質合同后繼續完成簽署。同時，電子合同的內容篡改不易留下痕跡，合作雙方可能因此而擔心對方私自篡改合同文本，造成自方的利益損失，或因此面臨法律風險導致雙方難以建立起牢固的互信關系，影響合作的長遠推進。外部接受度低和互信建立困難都可能對電子合同的使用造成限制，使電子合同的應用優勢難以有效發揮。

一、合同管理的法律要點

招標采購的物資，應按照招標文件中約定的時間（一般為30天）完成合同簽訂，不得無故拖延。招標采購的物資，合同應以中標通知書、投標文件、專用合同條款、通用合同條款、招標技術規范書、已標價合同貨物清單、招投標澄清文件和往來函件等招投標資料作為簽訂依據。非招標采購物資合同應以確定采購結果的相關信息作為簽訂的依據。招標采購的物資，簽訂書面合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應與招標文件和中標人的投標文件的內容一致，不得再行簽訂背離合同的實質性內容的其他協議。

二、合同管理模式

電網企業合同管理歷經了3個階段的變化。2004年以前，各網省公司負責各自業務范圍內的物資采購，沒有統一的物資合同管理；2005～2008年，電網企業實施兩級集中規模招標采購模式，合同管理采取哪級項目單位出資，相應物資部門進行簽約，履約結算；2009年至今，電網企業實施全面的物資集約化體系建設，按照物資集約化整體設計方案變革組織架構、創新管理模式、優化業務流程，全面提升物資集約化程度，實行“統簽、統付”管理。即：省公司出資采購的物資合同全部由省公司進行簽訂、結算。隨著物力集約化不斷深入，目前，電網企業合同管理體系是以批次采購合同管理為主、協議庫存及超市化采購框架合同為輔，全面覆蓋公司基建項目、技改項目、農網項目、電能表及日常辦公運維物資的全口徑合同管理模式。電網企業對物資采購合同文本實行統一管理，目前應用98套物資采購合同文本，用以規范公司合同承辦人員的合同簽訂、履行行為，防范法律、商業風險，增加社會效益和經濟效益。合同簽約全面應用ERP系統和電子商務平臺，系統固化文本格式和簽訂流程，招標結果自動回傳，合同文本自動生成。招標采購的物資，合同簽訂可采用簡化簽約文本，簽訂時只打印并簽署合同協議書和附件，通用合同條款和專用合同條款以招標文件規定并經投標文件及澄清文件確認的合同商務和技術條款為準。

三、合同管理流程

系統流轉：合同管理人員根據電子商務平臺的中標結果，以需求單位或者工程項目為單位根據合同模板起草物資合同，供應商通過電子商務平臺在線對合同草稿進行確認，電子商務平臺將合同結構化信息（即合同協議書、供貨范圍及分項報價分析表等）傳遞給ERP系統，生成采購訂單。同時，合同在經法系統中流轉，完成審批程序。紙制合同簽訂：供應商攜中標通知書等相關資料至供應商服務大廳簽訂商務合同。合同承辦人應仔細核對供應商提供的相應資料是否齊備。供應商授權代表應對合同正本逐頁小簽或加蓋合同騎縫章。合同履約流程。建立物資供應臺賬管理機制：在合同臺賬的基礎上，對計劃、招標、履約、配送、結算等環節進行補充，形成從計劃到結算的“物資供應一本帳”管理。建立兩級物資調配機制：在省公司層面建立物資調配中心、在地（市）公司設立物資調配室。按照管理范疇，省公司調配中心負責全部基建項目、農網工程及業務范圍內部分檢修類的物資需求和統一安排物資供應，對外統一安排供應商資源；地市公司負責其業務范圍內的物資調配管理，分析和監控本地（市）物資供應關鍵節點執行情況，積極協調項目現場和供應商履約，主動落實物資到貨情況。建立月計劃、周協調、日調度工作機制：物資調配中心（室）每月編制物資供應計劃，統籌安排供應商生產和現場到貨計劃；每周召開履約協調會，協調計劃執行中的問題；每日調度供應商發貨和現場接收，跟蹤掌控物資到貨情況。建立監控預警機制。按照物資供應過程中的不同階段和環節，統籌安排合理需求計劃、招標計劃、供應計劃和結算計劃的時間，根據各時間節點，監督物資供應執行，提前預警、跟蹤督辦、主動履約、保障供應。在ERP平臺開發監控預警功能，設置四級預警參數，監控物資供應鏈全過程，主動發出預警信息，并通過督辦單跟蹤解決預警信息。合同結算管理主要分為保函管理、發票管理、付款申請管理三個內容，合同款項主要主要根據履約的過程分為預付款、到貨款、質保款、投運款四階段款項。預付款申請由供應商在電子商務平臺登記履約保函信息，生成預付款申請；到貨款申請由供應商在電子商務平臺登記發票信息生成到貨款申請；完成投運管理與質保管理后可分別生成投運款與質?？钌暾垺?/p>

四、下一步合同管理重點

摘要：公立醫院合同信息化平臺建設，實現了預算、采購審批、資金支付、合同歸檔全流程閉環管理。數據融合、移動辦公不僅提升了工作與管理效率，同時也是廉潔防控的重要抓手。

關鍵詞：清廉醫院；經濟合同；移動平臺；信息化管理

引言

對于公立醫院來講，經濟合同的管理不僅關系到醫院的發展，同時還關系到醫院清廉體系的打造。為了更好地管理經濟合同，有必要打造公立醫院經濟合同管理平臺。本文，結合實際情況探討公立醫院經濟合同管理平臺的建設。

一、項目背景

（一）審計監督與清廉醫院建設。“清廉醫院”建設是浙江省委提出建設“清廉浙江”的重要內容，也是“八八戰略”再深化、改革開放再出發的重要保障。公立醫院將繼續秉承“醫學有局限勇于攀登，服務無止境追求卓越”的衛生服務理念，努力推動醫療體制改革、行業作風、醫德醫風建設。根據浙江省到2022年完成清廉醫院建設目標任務，各級各類公立醫院清廉教育體系、防治腐敗制度體系、權力運行監督體系、醫德醫風建設體系進一步完善。其中，運用“一平臺兩工具”做實“清廉醫院”內涵是重要環節。一平臺即是采購合同管理平臺，對醫院采購、合同進行全程、可追溯管理。建設采購和合同管理信息系統，使得公立醫院對各類采購從論證、預算、采購、合同簽訂、驗收、支付、履約等實現全過程信息化管理。衛健委在統一布置、統一規范建設標準和使用要求，同時留有數據上傳接口，實現全過程、可追溯的數據閉環管理系統。

（二）預算與管控需求。公立醫院作為二級預算單位，對行業主管部門及財政部門每年度需上報年度預算，根據人代會審批后執行預算計劃。在實際業務操作中，由于公立醫院財政差額撥款的屬性，除財政資金項目外，自有資金預算外項目的需求，往往在傳統業務管理模式下存在程序不到位或者流程煩瑣等問題。建立關聯機制的意義，就是嚴格預算外采購的流程，嚴格“三重一大”管理要求，利用系統管控防止不規范操作、遺漏等問題。

摘要:就目前的形式來看，化工科研單位的合同管理方面是不夠完善的，所以近兩年來，化工科研單位在致力于將加強合同管理付諸于實踐，并取得了不錯的效果。合同履約率越來越高，還能很好的控制合同的風險，同時利益也得到了很好的保障。加強化工科研單位合同管理是一件十分必要的事情，下面我們來詳細了解一下。

關鍵詞:化工科研單位;合同管理;分析

要采取措施來加強并完善合同管理，首先要建立完備的合同管理體系，將其專業性和綜合性相結合;其次還要成立相應的機構，讓其專門負責合同管理方面的各種事宜。這一系列的措施讓各個企業的各個部門之間的聯系更加緊密，從而也使得化工科研活動能夠更好的開展。

1化工科研單位合同管理的意義

1．1保障科研項目順利進行

合同是由各方主體根據所要研究項目的主要內容達成的協議，其中包含了關于此次科研工作的各種事宜，并會詳細規定各方對此項目的相關權利以及義務，使得該項目可以更加順利的進行?？梢哉f合同是項目進行前所做的一份詳細規劃，也是開始前的準備。在化工科研單位，有了這份準備，我們科學研究的成果就盡在掌握之中，不會出現極端偏離軌道的事故，它就像是航行的指南針，是整個項目的大方向，大方向把握好，項目才不會出錯;其次經費問題方面不會產生大的糾紛;最后因為合同有保障，我們完成任務的效率也會相應的更高一些［1］。相比去依靠合同各方的責任感和道德感，還是合同中明確的規定更有說服力，或者說這雙重的保障更能讓我們放心。

1．2利于提高企業管理水平

一、常見的企業合同管理存在的問題

1.對合同管理認識上的誤區

企業領導對合同管理的重要性認識不夠，只顧在市場上承攬任務，卻不注重合同的簽訂或簽訂草率，往往忽略對于對方的資質、是否具有履約能力、經營狀況的審查，將訂立合同流于形式。為了承攬業績，簽訂不平等條約，使部分合同缺失公正。對合同條款不作仔細推敲，合同文字不嚴謹，對違約責任、違約條件等不作具體明確的約定一旦遇上糾紛就沒了協商與調解的有力依據。

2.對合同與合同管理的關系缺乏認識

一般企業合同管理的弊病都是在合同前期談判、準備工作和即將簽訂這一階段往往備受關注。但當合同一旦簽訂了，往往就被當做普通的事務文件收藏在文件夾中，失去了實現權利義務的意義，而僅僅把它看成是生產過程，使合同簽訂與合同執行脫節。因而，合同管理的問題大多數產生在中期和后期的履行階段。

3.合同管理人員專業知識和技能缺乏

合同管理是一項專業性很強的工作，涉及內容多、專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和管理知識。很多合同管理人員法律意識淡薄，缺乏依法訂立和履行合同的意識，缺乏風險防范意識，以致產生了合同管理上的諸多問題。還有的將合同管理簡單地視為一種事務性工作尤其在生產過程中，忽略合同條款，合同形同虛設。合同管理人員不了解經營生產工作，經營人員不了解合同條款，一味答應對方超出合同規定范圍內的交付要求，無法對成本進行有效的管理，從而造成不必要的浪費及損失，為合同高效、有序的履行買下了很深的隱患。

摘要：合同管理是維持企業正常運轉，防范法律風險，保障交易正常進行的一個重大的法律支持項目，同時合同管理也能為日后處理各種糾紛提供重要的支持和法律依據。因此，本文就企業合同管理的法律風險進行梳理，在此基礎上有針對性地提出防范措施，包括優化管理機制、強化培訓力度、加強合同簽訂的嚴謹性、加強風險防范意識等措施。

關鍵詞：企業合同管理；法律風險；防范措施

一、潛在風險分析

1.重要性分析

企業合同管理是指企業對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列行為的總稱，是法學、經濟學和管理科學在企業運行過程中的綜合運用，對企業的重要性不言而喻。企業的一筆筆交易，每一步的運轉基本都要以合同這一載體來溝通和實現。可以說，合同就是企業向外溝通的橋梁，也是企業的命門所在。企業若想在今后的商業競爭中一帆風順，無后顧之憂，就需要認識到合同管理的重要性。規范化的合同管理不僅能預防一些違約行為的發生，也能在交易對方違約之后最大限度地為企業提供救濟措施，保障企業的利益。

2.合同管理風險

企業合同管理工作雖然在大多數企業中屬于支持部門和輔助部門的任務，但卻不是一項簡單的工作。合同管理存在著方方面面的風險，有涉及合同和法律本身的，也有來自公司組織結構層面的風險。

摘要：合同管理既是發揮合同作用和保證監理工作順利開展的需要，也是維護建筑行業秩序的必要手段，首先就其在建筑施工建立中的重要性加以分析，然后從合同管理體系、合同管理人員兩大方面提出了些許建議。

關鍵詞：建筑施工；監理；合同管理

引言

在建筑施工項目中，工程監理即通常說的第三方，是受業主委托，依據國家相關法律文件，代表業主對承包方的施工建設進行監督管理的一種專業化服務活動。監理方和業主會提前簽定合同，嚴格按照合同規定履行各方的權利和義務。為盡快實現監理目標，必須加強合同管理，但在實際施工時，受內外諸多因素影響，常會出現一些經濟糾紛、合同矛盾，應及時采取有效措施，不斷提高監理合同的管理水平。

1建筑施工監理中合同管理的重要性

1.1是做好監理工作的基礎

監理包括對設計階段和施工階段的監理，確保設計方案符合業主要求，且施工作業均嚴格按照行業標準進行，以保證施工質量，避免或者減少給業主造成的損失。監理工作的具體內容很多，比如設計是否合理、操作是否規范、管理是否科學、安全是否有保障等，因為還牽涉到業主（建設單位）和承包方（施工單位），思考的角度不一樣，很容易產生矛盾，所以監理還有調節矛盾的功能。這就要求監理工作能夠順利開展，業主不能隨意干涉，需保證監理方的獨立性，承包方則要聽從監理方的安排。同時，監理方也要保證公正客觀，不得有串通承包方侵害業主利益等行為。可見，合同對三方形成約束，強制性地要求業主、監理方、承包方都按照合同規定行使權利，履行義務。三方形成一個統一的標準，才能做好監理工作，因此說合同管理非常重要。

摘要：本文從公立醫院內部控制和高質量發展的大政策背景出發，針對醫院合同管理現狀和主要現實問題，利用現代化信息技術，探索出符合公立醫院內部控制管理要求的智慧合同管理體系和功能，幫助醫院實現經濟業務活動智能化、精細化、高效化的閉環管理。

關鍵詞：內部控制；合同管理；智慧系統；精細化管理

一、引言

2021年1月，國家衛生健康委和國家中醫藥管理局發布了《關于印發公立醫院內部控制管理辦法的通知》（國衛財務發〔2020〕31號）文件，要求公立醫院將合同管理作為十二大業務之一進行風險評估、內部控制、內控報告和內控評價與監督，明確了合同管理內部控制的關鍵點，要求公立醫院應優化合同前期準備、合同訂立、合同執行、合同后續管理的工作流程、業務規范。[1]2021年9月，國家衛生健康委和國家中醫藥管理局發布了《關于印發公立醫院高質量發展促進行動（2021—2025年）的通知》（國衛醫發〔2021〕27號）文件，要求醫院將信息化作為醫院基本建設的優先領域，建設電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫院信息系統，同時要求提升運營管理水平，規范開展風險評估和內部控制評價，確保醫院管理科學化、規范化、精細化。[2]隨著公立醫院經濟業務的不斷發展，經濟合同涉及的種類和金額也不斷增大，簽訂合同的業務范圍已涵蓋了耗材采購、設備購入、信息化建設、后勤服務、科研教學、人員招聘、工程建設、外包服務等各個方面。自2012年財政部印發《行政事業單位內部控制規范（試行）》（財會〔2012〕21號）以來，醫院持續開展了相關內部控制工作，目前各醫院已基本按照分事行權、分崗設權、分級授權的原則，在職責分工、業務流程和關鍵崗位等方面建立了合同管理相關流程和制度，但鑒于醫院經濟業務合同種類繁多、情況復雜，因此較難形成統一的信息化管理模式。根據公立醫院高質量發展的需要，要想進一步規范公立醫院各項經濟行為，全面有效控制醫院經濟合同風險，就應當逐條梳理合同前期準備、合同訂立、合同執行和合同后續管理中各項風險點和關鍵點，針對風險點和關鍵點加強防控措施，建立閉環的內部控制管理。因此，如何運用智慧信息化的手段，建立科學、規范、高效的經濟合同管理體系，輔助醫院在合同階段“事前預防”各項經濟活動風險，是醫院現代化精細管理的重要研究方向。

二、醫院合同管理現狀及現實問題

目前，部分公立醫院在內部控制管理和智慧醫院建設的雙重引領下，逐漸探索出了醫院現代化智慧管理系統的雛形和架構，通過“一樞紐三平臺”（系統數據中樞、業財共享平臺、核心財務平臺、戰略管理平臺）的系統體系建設，實現了涵蓋醫院所有經濟業務活動的一體化管理，開創了內部控制模塊與經濟業務管理、財務管理高度結合形成的業財融合管理平臺[3]，有效彌補了HERP系統在智慧管理中的信息共享短板，為醫院規范化的管理提供了有力支撐。通過對現有文獻整理，結合部分醫院調研現狀，筆者認為應當遵循內部控制管理的一般化流程，將智慧合同管理作為核心貫穿于各項經濟業務活動控制，但就目前實現方式來看，主要有以下幾點現實問題仍未得到完美解決。

（一）風險評估的主觀判斷差異難以消除