一、電大朝陽分校學籍管理的現狀與存在的問題

1.辦學規模大、專業數量多

我校自1999年承辦電大開放教育至今走過了15個年頭，截至2014年1月，在市電大開展招生的專科25個專業、本科15個專業中，目前我校開設了工商管理、行政管理、會計、金融、護理、建筑施工、工程造價等14個專業；工商管理、行政管理、會計學、金融學、護理學、土木工程、學前教育等13個專業，注冊人數達到2672人，在校生3000余人。到2014年3月為止，專、本科畢業學生累計達到近8000人，近500人獲取學士學位；畢業生、學位獲取人數分別穩定在全市第7名、第4位左右。

2.大規模下的流失率

統計我校2008年秋季到2014年春季的新生注冊數據，從招生錄取到注冊繳費這一環節，流失的學生平均達到了10%；統計我校2008年秋季到2014年春季的各類轉學、退學、因故休學失去聯系等數據，在課程的學習過程中學生的流失率達到了8%左右。無論是開設了多年的成熟專業還是近年新開設的專業，從學生報名入學到注冊繳費，再到進行開設課程的學習，這兩個過程均存在一定流失率。

3.彈性學制下的遺留生

學生學籍入學注冊起8年內有效是電大開放教育的辦學特色之一。我們將廣義上的遺留生定義為：電大開放教育學生在該年級、該專業所適用的專業規則規定的最短學習年限內，未獲取所規定課程最低學分，無法達到畢業條件；或者雖已經獲得規定課程最低學分，但因某些原因暫時不申請畢業的學生。隨著近些年來辦學規模的擴大、專業的增多，各個專業都出現了數量不等的遺留生，為學籍管理帶來了許多后續問題。

1開放教育行政管理專科畢業作業環節實踐教學存在的問題

1.1實踐教學沒有結合開放教育特點和學生實際，簡單照搬普通高校實踐教學模式

遠程開放教育在生源結構、學習方式和教學形式等方面都有著與傳統高等教育形式不同的許多特點。在生源結構上，傳統高等教育的生源基本是高中畢業生經過全國統一考試和錄取的未就業者，生源結構單一，學生學習基礎在程度上也比較統一，而遠程開放教育的學生則基本上是已在各行業工作的在職求學人員，生源結構相對復雜，學習基礎和學識水則參差不齊；在學習方式和教學形式方面，傳統高等教育基本實行全日制的脫產學習，教學采用組班學習及面授輔導為主要形式，而遠程開放教育則實行業余學習方式，教學采用學生“自主學習為主、面授輔導為輔”的形式。由于生源結構與教學形式的不同，遠程開放教育的實踐教學在形式、內容與標準等方面均應反映和體現其與傳統教育不同的特點，這樣才能真正促進實踐教學目標和開放教育人才培養目標的實現。

1.2畢業作業環節沒有起到理論聯系實際，提高實踐能力的作用

原有的開放教育行政管理專科專業畢業作業環節實踐教學采取單一的“畢業（學術）論文”形式，嚴重脫離了專科層次學生實際，無法解決專業理論和實踐的關聯性問題。從多年的教學實踐來看，學生撰寫學術論文中存在諸多問題，主要包括：（1）論文選題偏重理論性，淡化實踐性。在行政管理專科專業畢業論文選題方面，80%以上的學生選擇純理論性的問題作為論文的選題，嚴重地脫離實際。由于論文選題偏重理論性，學生自己又缺乏相應的理論功底，只能從報刊雜志或網上下載，不少學生東拼西湊完成一篇論文應付了事。（2）論文抄襲現象嚴重。開放教育專科層次學生是成人業余學習，底子薄、基礎差、水平參差不齊。撰寫畢業論文，需要一定的理論功底，以專科學生目前的學術素養和能力水平完成專業學術論文，學生往往感到力不從心，無從下手，無法駕馭。在多年的畢業作業實踐環節驗收中發現，專科學生畢業論文抄襲、請人、論文拼湊現象嚴重。（3）論文的邏輯結構不合理、語言表述不規范。不能按照序論、本論、結論，提出問題、分析問題、解決問題的邏輯框架來安排論文的邏輯結構，導致邏輯結構混亂；或用報告文學的語言、口語化、生活化的語言代替論文的學術語言等等。有些論文連基本的要素如內容摘要、關鍵詞、參考資料都沒有，而參考資料列法不規范是最普遍的現象。當然，造成以上問題的原因，除了學生基礎較差的問題，還有為師生比嚴重失衡，論文寫作指導不力的因素。開放教育實行試點以來，行政管理專科專業的招生規模基本都是位列前茅，學生數量眾多，但與此不相適應的是專業師資缺乏，從省校到各分校尤其是基層教學點，行政管理專業的老師很少，師生比例懸殊，導致學生難以得到有效的指導，論文寫作很多時候靠學生自行探索，而學生本身知識水平有限，在這種情況下，很多學生在畢業論文環節隨便應付了事，使得實踐教學達不到相應的教學效果。

2探索適應遠程開放教育和學習者特點的畢業作業實踐教學

2.1調整畢業作業環節實踐教學改革的目標與思路

一、2019年工作總結

2019年，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的關心指導下，始終堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞縣委“四四二”戰略體系，以黨的建設為統領，以立德樹人為根本，全面推進學院各項事業穩步發展。

1.扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。一是三個“全覆蓋”抓深抓實學習教育，即書籍發放全覆蓋、活動參加全覆蓋、專題研討全覆蓋。主題教育開展以來，累計組織集中學習29次、知識測試2次、專題學習研討4次、參加升旗儀式4次、講師團專家宣講4次，并開展了“學三老、守初心、擔使命”大討論等。二是兩大課題調研精準把脈破不足，確定社區教育工作和學歷教育質量提升兩大課題，由領導班子分別牽頭，深入社區、鄉村、在讀學員中開展調研，并形成調研報告。三是三個層面多維度檢視問題，將檢視問題貫穿始終，認真開展自查找問題、對照巡察反饋理問題、積極尋訪學員征問題，經梳理共征集到意見建議38條。12月9日高質量地召開了領導班子主題教育專題民主生活會暨黨員組織生活會。四是兩張清單整改落實促成效，形成“主題教育問題整改清單”，與“巡察反饋意見問題整改責任清單”一道同落實。截止目前，巡察整改清單已基本整改到位，“主題教育問題整改清單”中，12項已整改到位并將長期堅持。

2.全面落實巡察整改工作。根據縣委巡察工作統一部署，2019年3月18日至4月4日，縣委第三巡察組對學院黨總支進行了巡察，7月19日反饋了巡察意見，共指出6方面49項問題。學院黨總支于反饋當天成立整改落實工作領導小組，先后召開5次黨總支會議，專題研究整改工作，逐條細化反饋意見中的問題，研究制定《整改方案》《整改責任清單》。對縣委巡察組反饋的6個方面問題，提出54條整改措施，由班子成員牽頭分解落實，并已基本完成整改，共通報問責處理2人，提醒談話6人，清退違規款項24175元，追繳2013年以來畢業生欠費37286元。

3.規范優化內部管理機制。制定《小微權力清單》，完善《學院內部管理制度》，包含“三重一大”事項決策、招生、辦文辦會、資金管理、組織人事、教務管理六大類，涉及30余項小類150余個操作環節。通過周一夜學等形式，組織全體教職工認真學習小微權力清單和內部管理制度，規范各處室工作流程，做到各項工作陽光透明、規范有序、有理有據。制定出臺《代管費使用管理辦法（試行）》《關于開放教育學生學費減免的實施辦法（修訂）》等財務制度，規范學院費用收支行為。制定完善了《電大2019年各處室工作目標考核辦法》，加強對處室工作的督查考核。

4.穩步推進教學教務工作。一是教材征訂、發放工作到位，通過提前預訂、開學后追訂以及庫存及時整理等方式，在開學前保證95%以上的教材到位率。二是課程注冊雙核對確保無差錯，全年完成1399位學員共13612人次的課程注冊。三是強化論文質量建設，全年安排4次本科論文書寫講座，共有277位本科學員參加畢業論文書寫，通過率達98.6%。四是制定出臺了《開放教育統設課程的非網上形成性考核實施辦法（試行）》，加強網上作業評閱和班主任管理工作，2019年共安排184門課程，4500人次的網上作業評閱。

5.做細做實學籍管理工作。一是做實學生學籍管理工作，2019年共完成畢業生電子攝像427人次；辦理課程免考5人次，網考免考44人次，學籍異動4人，學生成績更正24人次；完成了531名新生信息核對和學生證辦理。二是做細畢業辦證工作，2019年畢業學生376人，其中本科212人、專科134人、“一村一”30人。三是做好評優評先工作，共獲國家開放大學獎學金3人、省電大獎學金11人，省電大優秀畢業生3人、市級優秀畢業生10人。

一、開放教育學籍管理的主要內容

1、新生入學的注冊管理

首先，電大開放教育的指導教師安排學員參加入學水平測試，上報學員現有最高學歷證書、有效身份證件等信息，經省電大與中央電大審核通過后進行教育部的審核備案。其次，將審核備案后的學員信息導入“開放教育教務系統”中，并根據學員選報的院校與專業生成學員的基本信息，如：學號、系統登錄名、初始密碼、課程目錄等。

2、學員學籍的異動管理

開放教育的學員多數是在職的，由于學員家庭或者工作的關系，常會出現轉學或者轉專業的現象，這就是學籍的異動。對于該類學員，電大開放教育的教務工作者應該讓學員填寫相關的學籍異動申請，通過教學點申報、分校以及省電大的審核后，最終上報中央電大進行再次審批。之后，教學點再根據最終審批結果將學員的所有學籍信息進行對應的更改，以確保學員后續教學工作的有序進行。

3、教育教學的綜合管理

教育教學的內容主要涉及到四大方面，分別是：課程教學、課后作業與畢業論文、對學員學習期間獲獎和處分的管理。每學期開學初，開放教育的教學部門會根據學員的專業制定教學計劃與教育課程。教師應該指導學員在規定的時限內通過開放教育系統平臺完成選修課程的選擇。接著，各電大教學點收集學員教育課程的注冊信息，并上報省電大與中央電大進行全面匯總。而課后作業與畢業論文對于學員是否獲取學分是至關重要的。學員必須通過開放教育系統平臺按時提交作業，并根據教學進度的安排認真完成畢業論文的選題、提綱擬定、論文撰寫與修改等各個環節。

一、設置個人工作日志

學籍管理的日常工作十分繁雜與瑣碎，為了避免各項工作及細節的遺漏，本人在網絡個人終端建立了個人工作日志月各日常工作及其他臨時工作的日程、要求及簡要情況錄入其中隨時根據具體情況增加及刪改并將其設置為開機提醒狀態這樣就避免了遺漏問題并且根據日志對近期或遠期需待進行的工作和解決的問題有充足的預案時間。

二、設立學員補充檔案

每個學員從入學開始便建立了其學籍檔案，其內容包括學員整個學業過程中所有關鍵信息，這個檔案即使在學員畢業后都會保存在電大畢業生檔案中。但這個檔案保存的是學員基本信息相對簡單。為了便于工作本人對經手學籍的每個學員都建立了補充檔案，內容除了學員標準基本信息外，更多的是涉及學員學業過程中的一些關鍵補充信息。比如需補考科目、需繳費情況、電子圖像信息采集、學籍異動的申報材料、學員對各項通知的反饋等這樣就可以及時掌握每個學員的現實情況，以便有的放矢地對其進行要求、通知和指導使其順利地完成學業。具體的檔案模式可以選擇比較直觀的表格形式。表格前面部分是學員基本信息后面部分均可以根據需要進行增加和刪減海一項針對學員的工作都要增加一格格內是完成情況的標示加果需要還可以進行簡單的備注說明，這樣每個學員需完成項目均一目了然，便于任意時段的總結和有針對性的提醒和通知，也便于對任一學員當前和歷史的情況進行查詢。如學籍管理負責人調離此崗位，繼任者亦可通過此檔案對學員學籍管理情況迅速了解開展工作。

三、利用多種媒介和通訊工具建立通訊網

由于電大的辦學特點其學員大部分為不脫產學習簡單地說，利用自己工作之外的業余時間來學習。鑒于這種情況掌籍管理負責人與學員之間、學員與學員之間的通訊聯系就顯得十分重要，因為幾乎所有的通知都是靠這種通訊方式來進行的。在過去通訊不發達的年代，張貼布告通知、信件通知、電話通知是主要手段由于其各自的局限性，對學員的通知一直是讓學籍管理人員棘手的工作。而現今手機的普及、網絡各種即時通訊工具的應用使人們之間的聯系變得簡單方便。作為學籍管理者更應該利用這些工具完善通訊這項工作。本人在這項工作中采取了以下幾種方式$Jl用校訊通及時各項通知協助各班級建立QQ群，將所有通知在第一時間對于聯系困難的學員除以電話的方式主動聯系外池可在班級QQ群上求助他人進行聯系對學員聯系方式的變化及時通知相關人員變更信息，以加強相關人員的聯系最大限度做到通知的及時、準確使要通知的信息在相關人員之間形成多層次的、廣泛的傳播。

四、建立信息及時變更和核查的工作方式

[內容摘要]

以湖南電大工商管理類專業為對象，探討目前廣播電視大學專業課程體系設置的現狀，分析其中的問題及原因，提出相應的對策建議，以期為未來湖南開放大學的專業課程體系設置提供有益借鑒。

[關鍵詞]

工商管理類；專業設置；課程體系

專業設置是指高等學校根據學科發展和社會職業分工的需求，以促進社會發展與個體發展相結合為原則，對學生學業方向進行必要的劃分[1]。它包括專業劃分、專業培養方案制定、課程體系設置、專業教學實施等內容。專業設置與課程體系既是專業人才培養的藍圖和根本，也是人才培養模式改革和教學質量評價的重要依據。

一、廣播電視大學工商管理類專業設置與課程體系實施現狀

電大的專業設置由國家開放大學統一規定，基本沿用了之前中央電大的設置規則。以工商管理類專業為例，專科開設有工商管理（分為市場營銷、工商企業管理方向）、會計學、電子商務、物流管理等五個專業；本科開設有工商管理、市場營銷、會計學、財務管理、物流管理等五個專業。每個專業都制定了培養方案及實施規則，包括培養目標、培養規格、課程模塊設置、課程設置、畢業規則、學位規則（本科專業）、課程說明等。電大的課程體系分為公共基礎課、專業基礎課、專業核心課、專業延展課、通識課、綜合實踐、補修課（只針對本科專業）等模塊，每個模塊都有最低畢業學分的要求；模塊內的課程分為必修課與選修課兩種，必修課全部由中央電大決定，選修課主要由省級電大決定。每門課程都有課程說明以及建議開設學期，在參考“建議開設學期”的基礎上按照“滾動開課”的原則進行課程開設。學員必須先修滿各模塊中必修課程的學分，然后在每個模塊內選擇課程修滿各模塊的最低畢業學分（即限選課程），剩下的學分可以在各模塊的課程中自由選擇（即任選課程），最后總學分達到畢業最低學分即可畢業①②。目前湖南電大工商管理類專科各專業的課程設置差別不大，課程總數基本在43門左右；其中有15門左右的必修課，共計53學分左右。本科各專業的課程設置則有較大差別，課程總數多的有50門（會計學本科），少的只有34門（財務管理本科）；必修課程學分也相差較大，多的有62學分（工商管理本科），少的只有45學分（物流管理本科）③。

［摘要］內蒙古廣播電視大學特殊教育多年發展，構建制度體系，規范辦學系統，嚴抓教學環節，基本形成學歷教育與非學歷教育并行發展的良好態勢，但還存在需要進一步完善的不平衡，不協同，不統一等問題。今后一個時期的基本思路是，在思想上重視，辦出特色、辦出社會效益;建立覆蓋全區特殊教育辦學網絡，統一管理，規范辦學;開拓新專業、新領域，探索新的增長點;完善特殊教育學習支持服務，加快資源建設;加強特殊教育研究，以研究促工作。

［關鍵詞］特殊教育;發展思路;內蒙古廣播電視大學

內蒙古廣播電視大學(以下簡稱內蒙古電大)特殊教育工作開始于2007年，當時主要是依托各級殘聯及電大系統辦學，以學歷教育為主。這些年，通過內蒙古殘聯及各盟市殘聯和內蒙古電大及各盟市電大的通力合作，特殊教育取得長足的發展，辦學范圍不斷擴大。

一、內蒙古電大特殊教育工作基本情況

(一)依托政府，聯合辦學，基本形成發展態勢

對取得畢業證的殘疾人學員學費給予全額補助”等政策支持。內蒙古電大充分利用電大系統辦學優勢，從全面提升殘疾人素養與學歷出發，認真做好殘疾人學歷教育的各個環節，結合自身辦學力量，開設了適合殘疾人特點的專科、本科專業，做到理論與實踐充分結合，在提升殘疾人學歷的同時，提高了殘疾人的就業技能、生存能力和發展能力，增強了他們的幸福感。在全區范圍內，目前已有包頭大、烏蘭察布、錫林郭勒、興安盟、呼倫貝爾等五所盟市電大和校本部開辦了專、本科學歷教育。共開設了社會工作、廣告學、法學等三個本科專業，社會工作、數字媒體與制作、法律事務、會計、網絡營銷等5個專科專業，提升特殊人群的文化水平、提高特殊人群的生活質量，為自治區殘疾人學歷教育發展做出積極貢獻。2019年內蒙古殘聯與內蒙古電大簽訂《內蒙古自治區殘疾人聯合會、內蒙古廣播電視大學殘疾人教育合作框架協議書》，規定內蒙古廣播電視大學將負責全區殘疾人學歷教育及非學歷教育工作，自治區殘聯按國家標準向內蒙古電大取得國家承認學歷畢業證書的學生學費進行全額補助。該協議的簽訂為內蒙古殘疾人教育面向全區電大系統展開提供了堅實的保障，開啟了內蒙古電大特殊教育的新時期。

(二)發揮全區電大系統優勢，艱苦創業，業績顯著

一、專業教學團隊的誕生與發展。

行政管理專業是大連電大的主要專業之一。從2002年至今，大連電大行政管理專業教學團隊教授學員累計超過一萬人，并在長期教學實踐中形成了一套行之有效的，具有遠程開放大學特色的專業教學規則、教學方法和管理制度。其團隊建設經歷了萌芽、形成、發展三個階段。第一階段是萌芽階段，2006年以前，教學隊伍主要以專業主干課《公共行政學》《公共政策》等課程為主，主要服務于學校總結性評估和行政管理專業早期資源制作與教學研討等目標。第二階段是形成階段，自2009年至2011年，在《社會調查與研究》《社區治理》《公共部門人力資源管理》等專業課的基礎上，對行政管理類主干專業基礎課進行整合，并據此形成了以課程輔導教師為核心力量的校級教學隊伍。第三階段是發展階段，自2011年以后，以服務于國家開放大學建設為目標，對大連電大全系統行政管理學課程群進行師資整合、課程整合。經過10年努力，把原有教師隊伍整合成“和諧有序、協商互助、團結協作”的強有力教學團隊，形成了以專業教學團隊運作為特征、教學改革為核心、學習支持服務為特色的教師隊伍。這是一支年齡、學歷、職稱和知識結構等要素相對科學而穩定的，具有相對豐富的教學實踐經驗、優質的科研能力、富于團隊意識和合作精神的學習型教師教學團隊。目前參與本專業團隊的系統內教師達50余人。其中，校本部專兼職教師23名，教授9名、副教授10名、講師4名。教師中具有博士學位2名，碩士學位8名。多年來，行政管理專業團隊的全體教師在“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的指導方針之下，提倡“勤奮敬業、嚴格自律”的師德精神，堅持“服務教學、服務學員、服務分校及教學單位”的服務意識，實行寬嚴適度的測評考核制度，發揮團隊優勢，實現品質提升，資源共享，互利共贏，取得了良好的社會效益。

二、教學團隊建設的具體舉措

在團隊建設中，以科學發展觀為指導，認真學習《國家開放大學建設方案》，始終堅持以服務教學為主導，以先進的遠程教育理念為指導，以課程建設、專業建設、實訓(包含虛擬實訓)基地建設等為重點，以提高人才培養質量為目標，開展教學研究和建設，全方位提升教師隊伍整體素質，努力建設一支適應國家開放大學改革與發展需要的、數量充足、梯隊合理、素質優良、結構合理的教學團隊。逐步形成以校內專兼職課程責任教師隊伍為主，各分校教學點專業負責人組成的教學與科研專業研發隊伍;以課程為依托，形成《大連電大行政管理專業教學團隊建設方案》;以專業為平臺，形成行政管理專業“教學、實踐、科研”相結合的運行機制，建立團隊QQ群等有效溝通方式，營造和諧團隊文化氛圍，加強系統建設。

(一)搭建行政管理類專業核心課程群建設平臺

本團隊結合行政管理類專業的人才培養目標，在中央電大專業規則和已有教學資源基礎上，通過對其核心課程“公共行政學”“政府經濟學”“政治學原理”“社區治理”及“社會調查與研究”等進行設計規劃，調整課程內容比例，合理分配授課時間，解決了教學內容重復的問題以及知識更新與學時有限的矛盾，進而為學生搭建了一個合理的知識體系結構。同時，結合行政管理類專業共同的知識點，進一步構建成一系列的立體結構知識群組，通過把知識群和具體課程結合起來，建立科學實用的核心課程群，從而設計出更符合現代遠程教育需要的完整有效的科學的課程體系，見圖1所示。

(二)形成理論教學與實踐教學相結合的課程教學體系