摘要：城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃用規(guī)劃設(shè)計改善人居環(huán)境，體現(xiàn)的是“以人為本”的發(fā)展理念。從滿足人們的基本生活需求到滿足人們的精神文化需求，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的工作重點正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。而在這一過程中，生態(tài)文明理念發(fā)揮著極強的向?qū)ё饔谩Ｎ恼略诜治龀青l(xiāng)規(guī)劃設(shè)計工作時，從生態(tài)文明這一視角出發(fā)，探討了我國城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)狀，并依據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，提出多維度的規(guī)劃設(shè)計策略。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明理念；城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計；發(fā)展要點

城市發(fā)展關(guān)系到國計民生，在近幾年追求高效率發(fā)展目標(biāo)的背景下，各個城市都呈現(xiàn)出“短平快”的發(fā)展格局，由此衍生出一系列發(fā)展問題，其中對人們生活與環(huán)境影響較大的則為環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題。在以同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，“生態(tài)建設(shè)”成為社會發(fā)展主題。基于此，各個城市需要重新把握城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計要點，充分踐行生態(tài)發(fā)展觀，為提升城市的綜合價值奠定穩(wěn)固根基。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中生態(tài)化建設(shè)滯后的主要表現(xiàn)

現(xiàn)代化城鄉(xiāng)體系的不斷建設(shè)完善，對城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計工作提出了全新要求，即加大對生態(tài)文明理念的踐行力度。衡量一個城市的發(fā)展水平，生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為主要的評估要素。而在近年來的城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，由于經(jīng)濟發(fā)展為主要動向，因此大部分城市都忽視了生態(tài)文明建設(shè)。且在推行生態(tài)文明理念的過程中，由于缺乏應(yīng)用根基，因此體現(xiàn)出生態(tài)文明規(guī)劃建設(shè)的緩滯性。城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計中缺乏生態(tài)化建設(shè)的具體表現(xiàn)為如下。第一，城鄉(xiāng)規(guī)劃中對城鄉(xiāng)資源的分配不合理。在對土地資源的利用上，各個城市都存在農(nóng)田資源被占用、耕地面積不斷減少的情況，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的農(nóng)田耕地破壞問題；第二，城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計過程中忽視對城市環(huán)境的有效保護。在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計項目中，對城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方案進行生態(tài)要素評估可以發(fā)現(xiàn)，大部分城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計方案都存在不合理之處，導(dǎo)致很容易出現(xiàn)城鄉(xiāng)污染問題，也無法做到對城鄉(xiāng)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護的充分協(xié)調(diào)；第三，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏智慧方案。在現(xiàn)代化的城市發(fā)展理念中，智慧城市建設(shè)也是主要分支，而在生態(tài)化城鄉(xiāng)的建設(shè)過程中，通過利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)將能夠提高生態(tài)城市建設(shè)水準(zhǔn)。而在實際的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計過程中，大部分設(shè)計人員都不能做到對大數(shù)據(jù)等技術(shù)的合理應(yīng)用，導(dǎo)致無法為實際城鄉(xiāng)建設(shè)提供生態(tài)要素評估等方面的支持，從而使大部分城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體現(xiàn)出一定的滯后性。

2生態(tài)文明視域下城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計的多維度策略

2.1做好上位規(guī)劃設(shè)計，留足城市綠化空間

一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中存在的問題

（一）土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)用地粗放低效，“攤大餅”式的城鎮(zhèn)擴張方式，使得城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增長遠高于城鎮(zhèn)人口增長速度；農(nóng)村居民點用地增加速度高于農(nóng)村人口減少速度。一些地方過度依賴土地出讓收入和土地抵押融資推進城鎮(zhèn)建設(shè)，加劇了土地粗放利用，浪費了大量耕地資源，威脅到國家糧食安全和生態(tài)安全。

（二）城鎮(zhèn)空間分布與資源環(huán)境承載力不匹配

城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理，霧霾等“城市病”問題日益突出，城市服務(wù)管理水平不高，在東部地區(qū)，部分城鎮(zhèn)密集地區(qū)資源環(huán)境問題日益凸顯，在中西部地區(qū)資源環(huán)境承載能力較強地區(qū)，城鎮(zhèn)化水平較低，大中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。一些城市空間無序開發(fā)、人口過度集聚，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，不注重公共服務(wù)，公共安全事件頻發(fā)，城市管理運行效率低，公共服務(wù)供給能力不強，增加了經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境成本。

（三）不健全的城鎮(zhèn)化進程中機制體制，也阻礙了城鎮(zhèn)化發(fā)展

目前實行的城鄉(xiāng)分割戶籍管理、土地管理、社會保障制度，以及財稅金融、行政管理等各項制度，在一定程度上固化著已經(jīng)形成的城鄉(xiāng)利益失衡格局，制約著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，阻礙著城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

【摘要】新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對南通發(fā)展具有重大意義。本文以南通新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為研究對象，主要通過對南通新型城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，研究其面臨的困境并提出解決策略，以期能為南通城鎮(zhèn)化建設(shè)獻計獻策，助推南通市新型城鎮(zhèn)化步伐。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；城鎮(zhèn)化建設(shè)；困境；策略

城鎮(zhèn)化建設(shè)在我國現(xiàn)代化建設(shè)中舉足輕重，2014年江蘇被列為第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。南通地處蘇中，作為長三角具備獨特區(qū)位優(yōu)勢的城市，濱江臨海，隨著長三角一體化和沿海開發(fā)兩大國家戰(zhàn)略的深入實施，南通新型城鎮(zhèn)化建設(shè)面臨著前所未有的發(fā)展機遇。

一、新型城鎮(zhèn)化概述

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕[1]。與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比較而言，新型城鎮(zhèn)化具備如下特征:第一，新型城鎮(zhèn)化的核心是以人為本。第二，新型城鎮(zhèn)化是優(yōu)化布局、產(chǎn)城融合、集約節(jié)約高效的城鎮(zhèn)化。第三，新型城鎮(zhèn)化必須注重“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，新型城鎮(zhèn)化是基本公共服務(wù)均等化的城鎮(zhèn)化。第五，新型城鎮(zhèn)化是綠色、生態(tài)、宜居的城鎮(zhèn)化。

二、南通新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀分析

南通現(xiàn)轄“4區(qū)3市2縣”：崇川區(qū)、港閘區(qū)、通州區(qū)和南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、如皋市、海門市、啟東市，海安縣、如東縣。依據(jù)《江蘇省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃(2014-2020)》中明確提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)，本文分別從以下幾個方面分析南通的現(xiàn)狀[2]。

［摘要］本文以“新型城鎮(zhèn)化”政策為指引，針對信陽市在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，從城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科角度出發(fā)，提出信陽市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的策略，旨在促進信陽市城鎮(zhèn)未來經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)綠色優(yōu)美、城鄉(xiāng)建設(shè)蓬勃朝氣。

［關(guān)鍵詞］新型城鎮(zhèn)化；信陽市；城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)

引言

信陽市位于河南省南部，區(qū)內(nèi)具有良好的交通優(yōu)勢、生態(tài)資源優(yōu)勢、水資源優(yōu)勢，以及良好的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢以及發(fā)展機遇。然而，在我國城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型的重要時期，信陽市城鎮(zhèn)化發(fā)展仍不可避免地面臨著城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的普遍問題。因此，本文首先提出信陽市在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題，繼而以我國的“新型城鎮(zhèn)化”政策為引導(dǎo)，從城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科角度出發(fā)，提出信陽市城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的策略。

1“新型城鎮(zhèn)化”政策

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，是以民生、可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量為內(nèi)涵，以追求平等、幸福、轉(zhuǎn)型、綠色、健康和集約為核心目標(biāo)，以實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)一體、產(chǎn)業(yè)升級與低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)文明和集約高效、制度改革和體制創(chuàng)新為重點內(nèi)容，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化，嶄新的城鎮(zhèn)化過程。推行新型城鎮(zhèn)化是為了積極應(yīng)對國內(nèi)外政治、經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，彌補長期以來高速城鎮(zhèn)化帶來的弊端和損失，最大限度地將改革開放成果惠及廣大人民，促進未來中國城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2信陽市在推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中存在的問題

一、旅游型城鎮(zhèn)化是旅游型城市經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)沒有固定的模式和路徑，每個地區(qū)可根據(jù)自身實際情況走不同的道路。張家界市屬湖南省老、少、邊、窮地區(qū)，域內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但擁有“絕版”而豐富的旅游資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)且優(yōu)勢明顯。因此，張家界市將旅游型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的大方向，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中緊緊依靠資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，走出了一條“生態(tài)、低碳、節(jié)約、包容”的旅游型城鎮(zhèn)化之路。

（一）旅游型城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)旅游型城市“中國夢”的必由之路“中國夢”是中華民族的偉大復(fù)興之夢，“中國夢”具體到張家界就是“旅游勝地夢”和“全面小康夢”。“旅游勝地夢”和“全面小康夢”就是要將張家界打造成國內(nèi)外知名的旅游勝地，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，人民生活水平全面提高。張家界市通過旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化的相互作用，擴大了城市規(guī)模，提升了城市品位，促進了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升了旅游目的地知名度和整體形象，從而實現(xiàn)了全市在旅游業(yè)大發(fā)展的同時實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的大繁榮。

（二）旅游型城鎮(zhèn)化是解決旅游型城市城鎮(zhèn)化建設(shè)問題的內(nèi)在需要近年來，張家界市抓住機遇，以旅游業(yè)為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，取得了豐碩的成果，但也存在諸多問題：一是城鎮(zhèn)化總體水平不高的問題，張家界不僅城鎮(zhèn)化率低、質(zhì)量不高，而且城市服務(wù)功能不完善，城市承載力弱；二是產(chǎn)業(yè)功能體系單一，旅游業(yè)雖作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，但未與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生良性互動，無法形成泛旅游產(chǎn)業(yè)集群，從而導(dǎo)致傳統(tǒng)旅游要素發(fā)展不平衡，無法滿足大旅游發(fā)展需要，也使得旅游業(yè)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的作用難以充分發(fā)揮；三是城市建設(shè)與生態(tài)保護矛盾日益尖銳，由于城市規(guī)劃與旅游業(yè)互動性不強，導(dǎo)致旅游開發(fā)與城市建設(shè)區(qū)分不明確。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進，一些原生態(tài)環(huán)境遭到不同程度破壞，城市建設(shè)與生態(tài)保護矛盾開始凸顯，等等。化解上述問題最佳的途徑就是走旅游型城鎮(zhèn)化道路。旅游型城鎮(zhèn)化堅持以旅游業(yè)為主導(dǎo)，強調(diào)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的互動性，既可引導(dǎo)城鎮(zhèn)向特色化、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化發(fā)展，化解城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)保護矛盾，提升城鎮(zhèn)質(zhì)量與品位，也可促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展泛旅游產(chǎn)業(yè)，化解旅游產(chǎn)品單一和結(jié)構(gòu)不合理的問題，從而壯大旅游經(jīng)濟，彰顯旅游特色。

（三）旅游型城鎮(zhèn)化是實施旅游型城市戰(zhàn)略發(fā)展的本質(zhì)要求為加快發(fā)展旅游業(yè)，推進由旅游資源大市向旅游資本大市跨越，打造世界旅游精品，張家界市委市政府于2013年8月提出了“1656”行動計劃，計劃的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容其本質(zhì)要求就是要以旅游業(yè)為主導(dǎo)，強化旅游產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化的互動性，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的引領(lǐng)作用，通過旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級催生城鎮(zhèn)，提質(zhì)升級城市建設(shè)，走旅游型城鎮(zhèn)化道路。

二、旅游型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本路徑分析

推進旅游型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須以堅持實事求的精神，立足資源稟賦和人文特色，走一條具有地方特色的旅游型城鎮(zhèn)化道路。

摘要:新時代推進鄉(xiāng)村振興和新的城鎮(zhèn)化建設(shè)和諧發(fā)展，對我國城市和鄉(xiāng)村融合以及現(xiàn)代城市建設(shè)具有重要的理論支撐和實踐動力。對我國城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的理論與現(xiàn)實意義。為此，在深入分析農(nóng)村經(jīng)濟振興和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的總體現(xiàn)狀及相關(guān)熱點問題的基礎(chǔ)上，要積極探索促進農(nóng)村經(jīng)濟振興和新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的實現(xiàn)機制，本文以福建省泉州市永春縣五里街鎮(zhèn)吾東村村莊規(guī)劃為例，探討城市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)互通，兩者公共服務(wù)相互配套，打破空間桎梏融合起來以及生態(tài)環(huán)境方面協(xié)同治理的局面，以此制定相關(guān)機制。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;新型城鎮(zhèn)化;協(xié)調(diào)發(fā)展

0前言

圍繞國家和黨的“十八大”戰(zhàn)略和農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃，我國在加快推進新型城鎮(zhèn)化深入推進、加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展等方面取得了一些成效。但在具體的應(yīng)用和規(guī)劃上仍存在現(xiàn)實問題，農(nóng)村在現(xiàn)代化建設(shè)上的水平相對于城鎮(zhèn)落后很多。因此，必須加快鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進程，改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏健．?dāng)前階段，我國社會的主要矛盾和以往產(chǎn)生了質(zhì)的區(qū)別，人們向往的美好生活的需求與現(xiàn)實中發(fā)展階段并沒有相互匹配，當(dāng)前發(fā)展仍是不平衡且不充分的，而這表現(xiàn)在城市和鄉(xiāng)村之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)上，鄉(xiāng)村發(fā)展的滯后使得局面不利。在黨的“十九大”報告中，習(xí)近平總書記著重強調(diào)要大力振興鄉(xiāng)村的各個方面，目的就是提升農(nóng)村的生產(chǎn)效率和產(chǎn)量，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的供給質(zhì)量上進行把控，同時縮小城鄉(xiāng)之間的差距，實現(xiàn)共同發(fā)展和均衡發(fā)展。在當(dāng)前新的發(fā)展階段中，振興鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化道路需要協(xié)同并重，探索兩者之間的相互平衡將會對未來現(xiàn)代化建設(shè)的走向起到?jīng)Q定性影響。

1鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀

深入解讀中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見中提出的“嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率”的原則，福建省委省政府提出的堅持“五個留住”工作要求、福建省村莊規(guī)劃編制指南(試行)的相關(guān)要求等要求，圍繞編制好用、管用、實用的村莊規(guī)劃開展本次村莊規(guī)劃。

1．1生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r

一、城市規(guī)劃建設(shè)

（一）城市規(guī)劃

（1）重視城市歷史文化。歷史文化是每個城市的靈魂，在進行城市規(guī)劃時必須重視對歷史文化的保護，例如保留、修繕具有文化代表的街區(qū)、歷史建筑，做好城市文化的傳承，打造特色文化品牌，做到城市發(fā)展與歷史文化保護共同發(fā)展。（2）加強城市綠化規(guī)劃。隨著城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市污染也日益嚴(yán)重，如何進行環(huán)境保護是在進行城市規(guī)劃必須考慮的重要因素。城市綠化是改善城市環(huán)境的重要手段之一。因此，應(yīng)對綠地、公園等進行科學(xué)布局，合理安排城市綠化帶，改善城市環(huán)境。（3）突出個性特點。由于所處位置、氣候條件、文化影響等因素的不同，每個城市都有各自的特點。在進行城市規(guī)劃時，應(yīng)對城市進行準(zhǔn)確定位，圍繞城市特點進行打造，突出城市個性。

（二）城市建設(shè)

（1）硬件設(shè)施建設(shè)。硬件設(shè)施建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)城市人文精神。人文精神是城市文明的體現(xiàn)，一個缺乏人文精神的城市猶如沒有靈魂的軀殼。在進行城市硬件設(shè)施建設(shè)時，應(yīng)充分結(jié)合城市的特點、歷史、文化。將人文精神充分體現(xiàn)出來。（2）基礎(chǔ)工程建設(shè)。基礎(chǔ)工程建設(shè)應(yīng)科學(xué)、合理。基礎(chǔ)工程建設(shè)是城市規(guī)劃的具體實現(xiàn)，使城市功能不斷完善，進一步推動城市發(fā)展。隨著社會的發(fā)展，基礎(chǔ)工程建設(shè)項目不斷增加，各種管道、線路鋪設(shè)以及交通道路建設(shè)十分密集。特別是地下基礎(chǔ)工程建設(shè)，由于工程具有隱蔽性等特點，監(jiān)管力度被削弱。必須加強規(guī)劃建設(shè)以及管理，減少返工、故障的發(fā)生。與此同時，基礎(chǔ)工程建設(shè)必須具有瞻前性，延長重建時間。（3）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)應(yīng)考慮環(huán)境發(fā)展，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)是城市發(fā)展的重要動力，城市是人們生活居住的地方，必須注重城市環(huán)境保護。然而，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)過程中往往會造成城市污染，尤其是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，在進行產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的過程中，必須考慮到環(huán)境的承受能力，做好污染防范工作，在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的同時保護城市環(huán)境。

（三）城市管理

（1）完善城市規(guī)劃制度，使城市規(guī)劃納入法律保護，對于城市的各項建設(shè)必須滿足城市的總體規(guī)劃要求，確保城市建設(shè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。避免因私人利益或小部分人利益破壞城市規(guī)劃，損害廣大人民群眾的利益。（2）堅持城市管理制度，對于城市土地利用、城市建筑建設(shè)按照城市管理制度進行嚴(yán)格管理。嚴(yán)格控制建筑密度、城市綠化面積、城市容量等，對于交通路口、建筑高度、建筑朝向等題目具體要求并進行統(tǒng)一管理。（3）加強公共交通管理。公共交通的暢通是城市正常運行的重要保證，在合理進行交通道路規(guī)劃的同時，應(yīng)加強交通管理。首先，加強機動車輛的管理，根據(jù)城市交通情況，制定出合理的管理措施，實現(xiàn)公交車、出租車、三輪車的多樣化管理。其次，優(yōu)化公共車輛的乘坐制度，為市民乘車提供便利，例如實現(xiàn)公交車與出租車的一卡制、一票制等。此外，加強交通法規(guī)培訓(xùn)，保證公共交通安全暢通。

一、引言

重慶是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，為了形成沿海與內(nèi)陸聯(lián)動開發(fā)開放新格局，保障長江流域生態(tài)環(huán)境安全，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，需要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展。重慶市城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，當(dāng)前已進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”、“城市支持農(nóng)村”的發(fā)展階段，需要加大力度支持農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。為了促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出的矛盾，重慶市以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口和抓手，對村域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展進行了一系列的創(chuàng)新和探索。

目前我國產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已建立了一套較成熟的規(guī)劃體系。村民集體經(jīng)濟組織是村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際執(zhí)行者，對實際產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向擁有相當(dāng)大的決策權(quán)和支配權(quán)。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系延伸至村一級，在實踐中起到了不可忽視的積極作用。當(dāng)前我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃注重宏觀和中觀尺度的規(guī)劃與實施，對微觀尺度的研究和實踐不足。因此，基于現(xiàn)有研究的需要，本文從微觀視角———以村域為研究對象，選取重慶市新農(nóng)村建設(shè)“千百工程”確定的示范村之一的巴南區(qū)安瀾鎮(zhèn)平灘村為研究對象，建立SWOT模型對其進行產(chǎn)業(yè)分析，并提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

二、研究區(qū)域概況

安瀾鎮(zhèn)位于重慶市巴南區(qū)西南部一品河中上游，屬二環(huán)經(jīng)濟帶。平灘村位于重慶市巴南區(qū)安瀾鎮(zhèn)西部，北與安瀾鎮(zhèn)小龍村相接，東與安瀾鎮(zhèn)棋盤村接壤，西與重慶市巴南區(qū)一品鎮(zhèn)毗鄰，西南方向與江津區(qū)相接。平灘村位于四川盆地東南邊緣，地勢由西北向東南逐漸升高，屬于川東陷褶束，整個村域以丘陵小山地貌為主，南高北低，海拔318—814米之間。屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，年平均氣溫16℃左右，夏季氣溫較重慶主城區(qū)低3—5℃，極值氣溫-1℃—40.8℃；總降水量1000—1200毫米，主要集中在5—7月；霧期60—90天，日照1100—1300小時；無霜期一般在300天以上。安瀾鎮(zhèn)平灘村轄16個農(nóng)業(yè)合作社，合1148戶、3195人。具有高中文化水平的占5%，初中占70%，小學(xué)及以下占25%；具有專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民占2%。2009年，農(nóng)民年人均純收入3000余元，比當(dāng)年重慶市農(nóng)民年均純收入4632元低1632元，村集體收入3000元，在重慶市屬于中等偏下水平。村內(nèi)目前主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，特色蔬菜種植已成規(guī)模200畝。

三、數(shù)據(jù)來源與研究方法

1、數(shù)據(jù)來源