【摘要】通過系統研究各大城市城市管理發展規劃，總結適用于目前編制城市管理發展規劃的編制方法。以北京市通州區為例，探討城市管理發展規劃的編制方法和未來城市管理的發展趨勢。

【關鍵詞】規劃編制；城市管理；市政基礎設施；發展規劃

1城市管理概念與發展規劃編制內容

1.1城市管理概念及研究對象

城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮等一系列機制，采用法律、經濟、行政、技術等手段，通過政府、市場與社會互動，圍繞城市運行和發展進行的決策引導、規范協調、服務和經營行為。廣義的城市管理是指對城市一切活動進行管理，包括政治、經濟、社會和市政管理。狹義的城市管理通常是指市政管理，即對城市規劃、城市建設及城市運行相關聯的城市基礎設施、公共服務設施和社會公共事務的管理。一般城市管理所研究的對象主要針對狹義的城市管理，即市政管理，本研究亦是如此。

1.2城市管理發展規劃編制內容

1）總結上一個五年城市管理發展的主要成績，列出各行業發展成績單，對各行業五年發展進行系統性的指標總結和衡量，以便對下一個五年有所展望和對比。2）總結當前城市管理存在的問題與不足，提明當前城市發展的主要趨勢，預測未來城市管理發展所面臨的各項挑戰，以便編制規劃時能以問題與改革為導向，充分體現規劃編制的科學性和客觀性。3）確立規劃編制的指導思想和規劃原則，并提出具體的城市管理發展目標，目標可分為總體目標和分行業目標，提出規劃期末的各項考核性指標。4）提出城市管理未來五年發展的主要任務、相關措施或重大項目，這是規劃的核心，通常需列出未來五年各行業的主要發展任務及相關重點項目，重點項目用于支撐規劃目標的最終實現。5）系統性提出規劃實施的保障措施，分別從法制、機制、資金政策、人才隊伍及社會環境建設等方面予以編寫。