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為鞏固提升我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作成效，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，扎實(shí)做好煙葉生產(chǎn)工作，保持煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)縣級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就2020年脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧煙葉工作提出如下意見。

一、目標(biāo)責(zé)任

（一）落實(shí)責(zé)任。成立鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧煙葉生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任第一副組長，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為煙葉生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)煙葉生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長，具體抓好煙葉生產(chǎn)收購工作；其他掛村領(lǐng)導(dǎo)為副組長，帶領(lǐng)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部，分村抓好煙葉生產(chǎn)工作；、巖嶺煙草站具體開展各責(zé)任村的煙葉生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作，相關(guān)合作社帶動(dòng)煙農(nóng)特別是貧困戶煙農(nóng)大力發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)。

（二）明確目標(biāo)。全鎮(zhèn)種植煙葉面積4400畝（按1100株/畝的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算），收購煙葉1188000斤，畝均單產(chǎn)270斤以上，下低等煙和上桔四比例總和控制在5%以下，各村要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)下達(dá)的面積、收購量任務(wù)抓好落實(shí)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得減面積種植（各村種植面積任務(wù)見附表）。鼓勵(lì)、扶持貧困戶參與煙葉種植，幫助貧困戶解決生產(chǎn)中的機(jī)耕、烘烤、分級(jí)等實(shí)際問題，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，確保全鎮(zhèn)貧困戶種植煙葉不少于180戶。

二、扶持政策和工作措施

（一）縣優(yōu)惠扶持政策

（1）縣財(cái)政統(tǒng)籌資金，給予種植K326的煙農(nóng)中上等煙2.50元/斤的獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）給予煙農(nóng)中上等煙葉0.50元/斤的獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）全面實(shí)行煙葉種植保險(xiǎn)，根據(jù)與煙農(nóng)簽訂的合同面積，購買煙葉種植保險(xiǎn)（保費(fèi)60元/畝、最高賠率20倍即1200元/畝）予以保障扶持。

（4）計(jì)劃籌措100萬元，對(duì)職業(yè)煙農(nóng)予以培育扶持，凡連續(xù)種煙兩年以上，且2020年種植15畝（含）—30畝（不含）的，補(bǔ)貼40元/畝；30畝（含）—80畝（含）的，補(bǔ)貼60元/畝；補(bǔ)貼對(duì)象不包括并戶或拆戶種煙對(duì)象、不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)對(duì)象。

（5）優(yōu)先對(duì)與縣煙草局簽訂種植意向合同的煙農(nóng)，憑煙葉生產(chǎn)專項(xiàng)賬戶（卡）辦理煙葉生產(chǎn)貸款的信貸扶持。

（二）扶持烤煙設(shè)備維修。實(shí)施烤煙設(shè)備修繕工程，對(duì)將用于烤煙的已損壞密集型烤房，由村級(jí)申報(bào)，煙草站審核后，鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌資金根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行修繕，并簽定合同延續(xù)使用5年以上。

（三）推進(jìn)合作社服務(wù)和利益聯(lián)結(jié)。由各煙草合作社免費(fèi)為煙農(nóng)提供深翻旋耕服務(wù)，對(duì)自行深翻，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的，按縣級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)貧困戶煙農(nóng)種植煙草的，按縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

（四）著力抓好科技興煙示范點(diǎn)建設(shè)。湖坑村抓好一個(gè)500畝以上高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)、田心村抓好1個(gè)200畝以上高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)，其他150畝以上任務(wù)村各抓好1個(gè)50畝以上高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)。示范點(diǎn)要集中連片，并嚴(yán)格按照煙草部門制訂的生產(chǎn)技術(shù)方案組織實(shí)施，全面落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施。

（五）切實(shí)抓好煙葉關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)。合作社和煙草站要全面抓好技術(shù)指導(dǎo)和管理服務(wù)，尤其要服務(wù)指導(dǎo)好貧困戶煙葉生產(chǎn)。全面種植k326品種，全面實(shí)行專業(yè)化商品化育苗，重點(diǎn)抓好苗床溫度濕度管理、剪葉煉苗等措施的落實(shí)，適當(dāng)縮短苗齡，培育適齡壯苗；抓好測土配方，做到“因地制宜、因戶制宜”落實(shí)平衡施肥技術(shù)，確保煙株?duì)I養(yǎng)平衡，煙草部門要做好主要煙用農(nóng)資的統(tǒng)一采購、供應(yīng)服務(wù)工作；適時(shí)早栽，實(shí)行深栽，著力推廣營養(yǎng)土移栽，促進(jìn)煙苗在大田早生快發(fā)，提高煙株均勻度。全面落實(shí)“三溝”技術(shù)，確保煙田排水通暢；抓好煙草病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)和綜合防治，做到統(tǒng)一測報(bào)，統(tǒng)一藥劑，統(tǒng)一防治，提高煙葉病蟲害綜合水平；繼續(xù)推廣“一烤一方案”提高煙葉采收成熟度和烤后煙葉質(zhì)量；及時(shí)指導(dǎo)煙農(nóng)對(duì)下烤煙葉初分打捆、保管工作，防止煙葉回潮，確保煙葉質(zhì)量。

三、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核，強(qiáng)化過程調(diào)度

（一）明確目標(biāo)任務(wù)及獎(jiǎng)懲措施。根據(jù)2019年度各村實(shí)際收購量及2020年度煙農(nóng)申請種植情況相結(jié)合，將目標(biāo)任務(wù)4400畝分配到村，設(shè)立必?？己撕驮鍪湛己?。

1.必保考核。必保面積考核。各村在12月30日前落實(shí)分配種植面積（以合同簽訂為準(zhǔn)），落實(shí)面積全部定位錄入煙草行業(yè)“生態(tài)濃香甘甜低焦”小程序內(nèi)，獎(jiǎng)勵(lì)5000元/村；必保產(chǎn)量考核。各村在完成必保面積前提下，完成收購量達(dá)到規(guī)定產(chǎn)量，即任務(wù)面積×270斤/畝，獎(jiǎng)勵(lì)10000元/村。

2.增收考核。將村劃分四個(gè)檔次，從上到下分別為：一檔（500畝以上村），湖坑村、田心村；二檔(200-500畝村)，鄭里村、上柏村、村、祠江村、琴生村；三檔（100-200畝村），遙嶺村、勝江村、新坪村、大秀村、桂竹村；四檔（100畝以下村），巖嶺村、朱家村、堂下村、禮地村、黃柏村。畝產(chǎn)增收考核，各村完成收購量達(dá)到一定產(chǎn)量，即任務(wù)面積×280斤/畝，按檔次從上到下，分別獎(jiǎng)勵(lì)10000元、8000元、6000元、4000元，對(duì)按280斤/畝計(jì)算煙葉種植面積超過原劃分檔次的可按達(dá)到檔次獎(jiǎng)勵(lì)。較比增收考核，各村總收購量高于2019年收購量的，按檔次從上到下，分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、4000元、3000元、2000元。

3.收購量考核。對(duì)各村煙葉收購量按0.05元/斤獎(jiǎng)勵(lì)。

4.上臺(tái)階考核。對(duì)各村煙葉收購總量設(shè)立“上臺(tái)階”獎(jiǎng)，湖坑村、田心村分別達(dá)到增產(chǎn)收購量各獎(jiǎng)勵(lì)50000元；其他村達(dá)到3萬斤的村獎(jiǎng)勵(lì)3000元，達(dá)到5萬斤的村獎(jiǎng)勵(lì)5000元，達(dá)到10萬斤的村獎(jiǎng)勵(lì)50000元，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）嚴(yán)格階段過程調(diào)度考核。

1.深翻面積落實(shí)考核。分三次進(jìn)行調(diào)度，分別為：12月9日要完成考核面積的80%；12月16日調(diào)度完成考核面積90%；12月31日調(diào)度完成考核面積100%。12月31日前全部定位錄入煙草行業(yè)“生態(tài)濃香甘甜低焦”小程序內(nèi)。每次調(diào)度完成考核前三名的村書記或主任、責(zé)任鎮(zhèn)村干部作經(jīng)驗(yàn)介紹；未如期完成調(diào)度任務(wù)的，第一次由村主任及全鎮(zhèn)排名后三名責(zé)任鎮(zhèn)村干部作表態(tài)發(fā)言，第二次由村書記、駐村干部及全鎮(zhèn)后三名責(zé)任鎮(zhèn)村干部作表態(tài)發(fā)言，第三次由駐村領(lǐng)導(dǎo)及全鎮(zhèn)后三名責(zé)任鎮(zhèn)村干部表態(tài)發(fā)言。前兩次調(diào)度根據(jù)完成任務(wù)情況分別給予相應(yīng)責(zé)任鎮(zhèn)村干部每人每次100元的獎(jiǎng)罰；第三次調(diào)度根據(jù)完成任務(wù)情況給予相應(yīng)責(zé)任鎮(zhèn)村干部每人200元獎(jiǎng)罰；12月31日未完成考核任務(wù)的村同時(shí)扣除村級(jí)煙草稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

2.起壟整地調(diào)度考核。分三次進(jìn)行調(diào)度，分別為：12月30日調(diào)度完成考核60%；2020年1月6日調(diào)度完成考核80%；2020年1月15日全面完成調(diào)度完成考核任務(wù)。每次調(diào)度完成考核前三名的村書記或主任、責(zé)任鎮(zhèn)村干部作經(jīng)驗(yàn)介紹；未如期完成調(diào)度任務(wù)的，第一次村書記及全鎮(zhèn)排名后三名責(zé)任鎮(zhèn)村干部作表態(tài)發(fā)言，第二次由駐村干部及全鎮(zhèn)排名后三名責(zé)任鎮(zhèn)村干部作表態(tài)發(fā)言，第三次駐村領(lǐng)導(dǎo)及全鎮(zhèn)排名后三名責(zé)任鎮(zhèn)村干部作表態(tài)發(fā)言。第一次調(diào)度根據(jù)完成任務(wù)情況分別給予相應(yīng)責(zé)任鎮(zhèn)村干部每人每次100元的獎(jiǎng)罰；第二次調(diào)度根據(jù)完成任務(wù)情況分別給予相應(yīng)責(zé)任鎮(zhèn)村干部每人每次200元的獎(jiǎng)罰；第三次調(diào)度根據(jù)完成任務(wù)情況給予相應(yīng)責(zé)任鎮(zhèn)村干部每人300元獎(jiǎng)罰；1月15日未完成考核任務(wù)的村同時(shí)扣除村級(jí)煙草稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)2000元?？紤]鄭里村、祠江村、湖坑村正在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，可適當(dāng)推遲起壟整地考核，但不能影響移栽。如因天氣原因可由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)“一事一議”決定。

3.煙苗及購肥環(huán)節(jié)考核。根據(jù)上級(jí)要求，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)必須全面完成購肥及訂苗任務(wù)，嚴(yán)格按照煙草部門配方施肥供應(yīng)肥料及上交訂苗款，對(duì)未按時(shí)全面完成任務(wù)的村，并按差欠部分每畝扣村100元，在2020年村級(jí)煙草稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)中予以扣除。

4.鎮(zhèn)村干部責(zé)任考核。各村責(zé)任駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村干部每人繳納保證金1000元，于12月31日下午下班前上交鎮(zhèn)紀(jì)委，由同志負(fù)責(zé)做好上交登記工作。如各村收購量能達(dá)到考核任務(wù)90%，則全部退回；如果不能達(dá)到考核任務(wù)90%，則按照階段調(diào)度正常扣罰，并延伸至原來相應(yīng)考核階段。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展煙葉生產(chǎn)先進(jìn)。

1.先進(jìn)村綜合獎(jiǎng)。按照全面收購比例考評(píng)排名，評(píng)選一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)金5000元；二等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)金3500元；三等獎(jiǎng)2名，獎(jiǎng)金1500元。

2.先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)。全鎮(zhèn)評(píng)煙葉生產(chǎn)優(yōu)秀鎮(zhèn)干部3名，每村優(yōu)秀村干部1人，優(yōu)秀煙技員6人，每人獎(jiǎng)勵(lì)500元，評(píng)選的基礎(chǔ)條件是必須全面完成2020年收購量的90%。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)科技示范戶。各階段技術(shù)落實(shí)到位，且畝產(chǎn)達(dá)270斤以上的，由各村推薦1-3名，獎(jiǎng)勵(lì)500元/戶。由責(zé)任煙技員負(fù)責(zé)核實(shí)，如弄虛作假，責(zé)任煙技員承擔(dān)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)個(gè)別種煙大戶（50畝以上）獎(jiǎng)勵(lì)，可由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)“一事一議”。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)煙技員。對(duì)煙技員進(jìn)行量化考核，所聯(lián)系村完成必保面積獎(jiǎng)勵(lì)1000元/人，完成必保產(chǎn)量獎(jiǎng)勵(lì)500元/人，完成畝產(chǎn)增收考核，獎(jiǎng)勵(lì)1000元/人。

（六）獎(jiǎng)勵(lì)煙草站。按收購量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)0.03元/斤。