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本文作者：“農業(yè)院校農科人才培養(yǎng)使用狀況及農業(yè)行業(yè)人才需求研究”課題組 單位：中國農業(yè)科學院研究生院、南京農業(yè)大學、沈陽農業(yè)大學、河北農業(yè)大學、華中農業(yè)大學、山東農業(yè)大學、四川

農業(yè)大學、西北農林科技大學。

我國高等農科人才培養(yǎng)的整體現(xiàn)狀

近年來，農科專業(yè)的人才培養(yǎng)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢，特別是在本專科層次，越來越多的綜合性大學、理工院校憑借其在辦學規(guī)模、學科建設、人才儲備、辦學區(qū)位等方面的優(yōu)勢，紛紛開設涉農專業(yè)，擴展其學科領域，特別是通過對原有農林院校合并的院校而言，更是強化了涉農學科領域。目前，非農林院校在農科本專科層次中已占到該層次培養(yǎng)總量的50%左右。與此同時，這些非農林院校中有些院校只開設了一兩個農學門類專業(yè)，缺乏培養(yǎng)合格農科人才所需的學科群支撐，這些院校能否保證農科人才的培養(yǎng)質量，值得有關部門予以關注。在就業(yè)層次分布上呈現(xiàn)逐漸下移趨勢，由中央和省級開始向市、縣兩級發(fā)展，對于本專科層次的農科畢業(yè)生而言，這一趨勢尤為明顯;在就業(yè)行業(yè)分布上，到企業(yè)就業(yè)的農科畢業(yè)生數(shù)量迅速增多，比重也越來越大，如碩士去企業(yè)就業(yè)的比重由2004年6%增加到2008年的30%;本科生由2004年32%增加到2008年40%，專科由2004年55%增加到2008年72%。由此可見，企業(yè)是當前和今后我國農科人才的主要就業(yè)去向。

同時，在農科人才的就業(yè)方面也存在一些問題，第一，農科人才還不能很好適應企業(yè)的要求，企業(yè)對農科人才的評價較之于機關事業(yè)單位偏低，特別是對組織管理、社會交往、語言能力、科研能力、外語水平等方面評價明顯偏低。第二，到農業(yè)推廣系統(tǒng)就業(yè)的農科畢業(yè)生人數(shù)明顯偏少，比重偏低。一方面，大批農科專業(yè)技術人才無法進入農業(yè)推廣系統(tǒng)，另一方面，目前系統(tǒng)內仍有約30%為非農科專業(yè)人員。造成這一問題的根本原因是我國目前對現(xiàn)有農業(yè)推廣系統(tǒng)的崗位要求、準入機制等缺乏相應規(guī)定。研究結果表明，當前用人單位對目前我國農科人才的評價普遍較好，特別是對知識結構、敬業(yè)精神、團隊精神等方面評價較高;同時，機關事業(yè)單位對農科人才的評價要高于企業(yè)，但無論是企業(yè)還是機關事業(yè)單位，對農科人才的組織管理、外語水平、語言能力等方面的評價仍然較低。隨著我國全面建設小康社會的推進、新農村建設的加快，以及城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，農村生產、生活方式發(fā)生很大變化，農業(yè)、農村社會化服務需求快速增長，服務水平要求越來越高，各種新型的社會化服務職業(yè)應運而生。根據(jù)對湖北、江蘇、四川、河北、陜西、山東等省份的實際調研，目前社會對新興職業(yè)或崗位有著強烈的需求，如農產品經(jīng)紀人及營銷人才、鄉(xiāng)村旅游及服務業(yè)人才、農業(yè)信息技術人才等，尤其是涉農企業(yè)對新興崗位的需求較為迫切。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020)》提出，到2020年我國高等教育在校生總人數(shù)達到3300萬，其中，研究生在校生人數(shù)達到200萬，普通本專科在校生人數(shù)達到2110萬。以此為基數(shù)，依據(jù)近5年來高等農科在校生數(shù)量在整個高等教育系統(tǒng)中所占比例，預測2020年我國各層次高等農科人才在校生規(guī)模的71萬人左右。另外，應用灰色系統(tǒng)理論預測模型對2010年－2020年我國農科人才培養(yǎng)規(guī)模進行預測分析顯示，到2020年，農科在校生規(guī)模將達74萬人。考慮到近年農科人才比重有下降趨勢，我國各層次高等農科人才在校生規(guī)模將由2008年的60.2萬人增加到2020年的70萬人左右，年均遞增率在1.4%左右，相對2004年－2008年10%的年均遞增率來講，今后十年，我國農科人才培養(yǎng)規(guī)模將進入一個穩(wěn)步發(fā)展時期。

建立適應現(xiàn)代高等農業(yè)教育發(fā)展的政策體系

我國是一個農業(yè)大國，發(fā)展農業(yè)是國之根本，而高等農業(yè)院校肩負著農業(yè)科學研究和培養(yǎng)農業(yè)人才的重任，對我國農業(yè)的快速發(fā)展起著至關重要的作用，因此國家教育管理部門和農業(yè)主管部門要高度重視、支持和指導高等農業(yè)院校的建設和發(fā)展。1.加大對高等農業(yè)院校的投資力度和政策傾斜，建立以政府為主體的多層次投資渠道。國家應制定相關法規(guī)或政策措施，保證國家財政及各級地方政府對高等農業(yè)教育的經(jīng)費投入，進一步改善農業(yè)院校的辦學條件;通過多種渠道進一步加大對農科學生學費的減免力度，以此吸引更多的優(yōu)秀生源，為“三農”建設培養(yǎng)高層次優(yōu)秀人才。2.政府教育部門要根據(jù)國家經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整、科學技術革命縱深發(fā)展和現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展的要求，對高等農業(yè)教育的專業(yè)設置及招生規(guī)模及時進行調控，要積極發(fā)展與現(xiàn)代農業(yè)、社會主義新農村建設相關的新興學科、高新技術學科以及交叉學科，對于社會需求量不大、畢業(yè)生就業(yè)率過低的專業(yè)，要嚴格控制招生人數(shù)，甚至停止招生。對于隨著農業(yè)發(fā)展而出現(xiàn)的新興崗位，建議政府有關部門進行專題調查研究，分析這些新興崗位對知識、能力的要求，要在高校中設置相應的專業(yè)，增設新專業(yè)或拓展現(xiàn)有專業(yè)，適時調整自主設置專業(yè)，以滿足新興崗位對不同人才的需求。3.隨著越來越多的非農院校參與農科人才培養(yǎng)工作，國家有關部門要引起高度關注，應在宏觀上對參與農科人才培養(yǎng)的非農院校予以政策性指導，尤其在學科建設方面應統(tǒng)籌規(guī)劃，使其能夠與農業(yè)院校相輔相成，協(xié)調、有序發(fā)展。

進入21世紀以來，中央把“三農”問題放到了突出的、優(yōu)先解決的地位，也出臺了有關政策和措施。但是“三農”問題的解決，無論是農業(yè)的工業(yè)化、產業(yè)化，還是農村的城鎮(zhèn)化、勞動力轉移都離不開科技人才。目前農業(yè)行業(yè)，特別是基層單位農業(yè)科技人才還是相當匱乏的。在當前農業(yè)行業(yè)普遍待遇不高，條件比較艱苦的前提下如何解決人才“下得去”的問題，迫切需要國家政策的大力支持。農業(yè)技術推廣體系和農業(yè)科技創(chuàng)新體系、農業(yè)產業(yè)技術體系一樣，是我國重要的農業(yè)科技體系之一，應當成為農科人才就業(yè)的重要渠道之一。針對目前農科人才到農業(yè)推廣系統(tǒng)就業(yè)數(shù)量明顯偏少、比重偏低的問題，建議國家應加大現(xiàn)行農業(yè)技術推廣體系改革力度，根據(jù)我國農業(yè)結構調整和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展趨勢，調整農業(yè)推廣體系的崗位結構和人員學科專業(yè)結構，較大比例的增加技術崗位和農科技術人員比例。農業(yè)行政管理部門應參照教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)的做法，制定農業(yè)推廣系統(tǒng)崗位資格要求，建立準入機制，為更多的農科大學生進入農業(yè)技術推廣體系提供更加切合實際的政策和制度保障。(四)加強農技推廣隊伍培訓，滿足新職業(yè)、新崗位的人才需求隨著農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展和新農村建設的不斷推進，新興崗位人才需求不斷增加，政府應制定相關政策，充分利用高等農業(yè)院校、科研單位的資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，加強對現(xiàn)有農技推廣人員的培訓，通過專業(yè)培訓、定期進修、繼續(xù)教育等多種途徑和形式，使農技推廣人員得到全面系統(tǒng)學習，加深他們對新科技、新技術的認識，從根本上提高現(xiàn)有農技推廣隊伍的整體素質，滿足新興崗位對人才的迫切需求。#p#分頁標題#e#

高等農業(yè)院校應堅持與時俱進，提高農科人才培養(yǎng)質量

農林院校應堅持與時俱進，進一步深化教育教學改革，不斷調整專業(yè)結構，加快農業(yè)教育新領域的探索，不斷增強自我發(fā)展能力，提高人才培養(yǎng)質量，確保農科人才培養(yǎng)的主體地位。農林院校應根據(jù)社會發(fā)展需求對自身發(fā)展進行合理規(guī)劃和定位，明確不同層次人才培養(yǎng)目標。博士層次可定位為培養(yǎng)學術型、研究型人才，人才流向各級農業(yè)教育教學與科研機構、國家機關及事業(yè)單位;碩士層次應根據(jù)社會需求，可定位為學術型與應用型，并由學術型逐步向應用型轉變，以培養(yǎng)應用型人才為主，學術型研究生人才流向各級農業(yè)科研、教學單位，或繼續(xù)求學深造，為博士研究生教育提供人才儲備，應用型碩士研究生人才流向各類農業(yè)事業(yè)、企業(yè)單位;本科生可定位為農業(yè)推廣應用型人才或者經(jīng)營管理型人才，主要從事農業(yè)技術應用和農業(yè)管理方面的工作，而專科生可定位為農業(yè)生產實踐型人才，直接在農業(yè)生產一線從事農業(yè)生產工作。學科專業(yè)的重新整合是改革農科類人才培養(yǎng)對策的基礎，教育部《普通高等學校本科專業(yè)設置規(guī)定》指出:普通高等學校的專業(yè)設置及其調整，應適應國家經(jīng)濟建設、科技發(fā)展的需要，遵循教育規(guī)律，有利于提高教育質量和辦學效益，形成合理的專業(yè)結構和布局。因此，高等農業(yè)院校必須以社會經(jīng)濟發(fā)展和人才需求為導向，針對社會對新興崗位的需求及傳統(tǒng)農科專業(yè)存在的弊端，及時調整學科專業(yè)設置，增強農科專業(yè)的適應性和競爭力。

針對農科人才就業(yè)主體是企業(yè)這一實際情況，各院校應認真調研企業(yè)對人才的需求，主動面向生產實踐，密切與企業(yè)的聯(lián)系，傾聽他們對人才培養(yǎng)的意見和建議，改革教學方法，調整教學內容，提高培養(yǎng)質量，以適應企業(yè)發(fā)展對農科人才的要求。學校要利用各種渠道在企業(yè)建立實習基地，使學生參與生產實踐，接受鍛煉，切實加強學生動手實踐能力的培養(yǎng)，提高學生的就業(yè)競爭力。同時，各培養(yǎng)單位應根據(jù)社會用人單位對農科人才的總體評價，加強對學生組織管理、語言能力、社會交往、外語水平等方面培養(yǎng)，提高農科學生的綜合素質和社會適應能力，從而提高農科畢業(yè)生的就業(yè)能力和就業(yè)質量。鑒于今后十年農科人才規(guī)模將進入一個穩(wěn)步發(fā)展期，因此，我國農科人才培養(yǎng)工作應由數(shù)量擴張型向重視質量素質提高轉變，培養(yǎng)單位應將更多的精力轉移到內部結構的調整、教育方法的改革、人才質量的提高上來，要使培養(yǎng)出來的農科人才的層次結構、素質能力適應社會需求，要嚴格按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020)》的基本要求，謀劃和部署國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)所需要的專業(yè)設置和人才培養(yǎng)工作，切實培養(yǎng)符合行業(yè)需要的高層次農科人才。

全社會樹立科學的用人觀念，建立長效的用人機制

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，科技在促進生產力的發(fā)展中起著越來越重要的作用，用人單位特別是企業(yè)也越來越意識到人才在推動企業(yè)發(fā)展中的重要作用，隨著勞動人事制度的改革，我國的用人單位擁有越來越大的用人自主權，用人機制日趨科學合理，但是還存在著許多問題，如陳舊的用人觀念還沒有改變，引進和選拔人才的過程中不公平競爭現(xiàn)象時有發(fā)生，公平合理的激勵機制還沒有建立起來等，造成人才浪費和人才的大量流失，因此，用人單位必須轉變用人觀念，建立長效的用人機制。促進就業(yè)是當前踐行科學發(fā)展觀、構建和諧社會的重要任務，也是各涉農用人單位承擔社會責任的重要形式。因此，各涉農用人單位有責任也有義務促進農科畢業(yè)生的就業(yè)，并為農科人才提供實踐和實習機會。可設立專項基金支持農科在校生從事創(chuàng)新項目的研究、實施產學研合作等，由此同農業(yè)高校加強交流，有針對性的招聘符合企業(yè)發(fā)展需要的農科人才。用人單位應當摒棄“有色眼鏡”，堅持機會均等，改變僅憑學校名稱和主觀喜好就將畢業(yè)生分成三六九等的錯誤用人觀念，緊跟市場步伐，堅持公平競爭的市場原則，樹立“德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷稳宋ㄙt”的用人觀念，堅持機會面前人人均等，公平競爭，優(yōu)勝劣汰，使用人單位選出真正優(yōu)秀的能勝任工作崗位的高素質人才。其次，樹立以人為本的管理觀念，營造健康和諧的工作環(huán)境。一切以人為中心，在單位內部形成一種相互尊重、相互理解、相互寬容、相互信任的良好工作氛圍，使員工在輕松和諧的工作環(huán)境中逐漸產生心理上的歸屬感，將個人價值與企業(yè)價值結合起來，從而增強企業(yè)的向心力和凝聚力，吸引和留住人才。