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水利工程發(fā)展現(xiàn)狀

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改革開放已30年,祖國大地各項工程建設蒸蒸日上、日新月異。中國水利工程發(fā)展與鐵路工程、公路工程、市政工程和房建工程無論從投資規(guī)模、工程進度、質(zhì)量和管理水平各方面都存在天壤之別,不可同日而語。放眼中華大地,鐵路數(shù)次提速,高速公路已步入網(wǎng)絡化,城市建設與規(guī)劃突飛猛進,令人眼花繚亂。   在建水利工程也是比較落后、低效的施工工藝和灰頭土臉、衣衫不整的水利建設者。大家都說,農(nóng)業(yè)是國家的命脈,水利是農(nóng)業(yè)的命脈,然而水利工程為什么會如此慘淡。   一、工程投資小   經(jīng)濟學家說,用最小的投資在最短的時間內(nèi)獲得最大的利益,就是最成功的投資,而水利投資偏是投資大、獲利慢、難于計算的社會效益,因此營利性企業(yè)就很少涉足水利投資,一般僅有國家按公益事業(yè)進行投資,相對其他行業(yè)就少得可憐。因為國家投資有限,各地就開展資金爭奪戰(zhàn),在上報項目上大量造假,項目能創(chuàng)造多大效益。但項目到手,就要為自己的造假和吹噓效益付出慘重的代價。主體工程采用低價招標;輔助工程攤派勞務。   工程建設采用低價招標是最不可取的方式,因為低于成本的價格是不可能得到合格的產(chǎn)品。施工單位得到工程后,無非就是采用最差的材料,最次的勞務,最落后的工藝,最小的投入,甚至發(fā)展到偷工減料的地步。再就是千方百計尋求變更,爭取重新報價。工程最后結果是質(zhì)量很差,工期很長。攤派勞務減小政府支出,最后的結果是打亂了農(nóng)民自己的正常工作,減少了收入,增加了冤氣,對政府失去了信任,工程建設也難以取得好效果。   二、小題大做   水利工程在招標時往往將標段劃的很小,一般將幾十億的工程劃為幾千萬,甚至幾百萬。這樣做得好處就是多點開花,縮短工期。標段過小,存在弊端很多。一是管理費用所占工程比例過大。二是機械設備利用率較低。三是對那些有實力的大型水利企業(yè)缺乏吸引力。四是中標企業(yè)也不愿意增加投入。水利工程在招標中不但將標段劃小,而且要求企業(yè)資質(zhì)過高,幾千萬的工程一定要求國家一級資質(zhì)的企業(yè)才準投標,加上采用低價中標,很多水利建設大企業(yè)望而卻步,即使中標也不會全力以赴,而是盡量減少投入,如技術人員多為學生,勞務多為普工,施工工藝也較為落后,設備及材料購置也是能省多少算多少。   三、缺少行業(yè)保護   一般來說,各行業(yè)都有自己的行業(yè)保護,如鐵路工程、道路工程、市政工程和房建工程基本不允許其它行業(yè)進入自己的項目投標,這樣做不但保護本行業(yè)隊伍的壯大,同時也保證了工程質(zhì)量。唯有水利工程在招標中限止較少,只要到水利工程建設現(xiàn)場,到處都能看到“鐵老大”及其他建筑行業(yè)的旗幟。眾所周知,國家在鐵路建設方面可謂是下了血本,每年的投資達萬億,中鐵旗下的各大公司每年產(chǎn)值達幾十億甚至上百億,難道他們還會看上區(qū)區(qū)幾千萬的水利工程,還能為這區(qū)區(qū)幾千萬投入大量的人力、物力嗎?他們的技術人員會甘心放棄高薪來掙水利工程的活命錢嗎?水利建筑企業(yè)不但在低標價的水利工程中茍且偷生,還嚴重受到非水利建設企業(yè)的“惡意”排擠。省二、三級資質(zhì)的水利建筑企業(yè)只好轉(zhuǎn)向幾百萬甚至幾十萬的小工程,或者關門大吉。相反這種環(huán)境恰恰成了社會關系復雜、做事不計后果者的“樂園”。他們自己沒有資質(zhì),而是在招標時借用大型建筑企業(yè)的資質(zhì),并且中標率極高。   四、人才流失   修建水利工程是用來為社會服務的,同時它也是水利工作者的生活依靠。看看那些鐵路、公路、城建工作者的收入,水利工作者還不臉紅嗎,并且他們有時面臨被其它行業(yè)排擠的尷尬。面對這樣的處境,部分優(yōu)秀的人才會甘心與水利事業(yè)一起沉淪嗎。   只要打開網(wǎng)站,查一下水利建筑專業(yè)的就業(yè)狀況就會知道水利事業(yè)已不再偉大。為了生存,為了獲得公平的社會環(huán)境,為了在經(jīng)濟社會體現(xiàn)自己的價值,很多優(yōu)秀的水利工作者離開了自己為之奮斗多年的陣地。   五、工期政治化   工程就是一件產(chǎn)品,它有自身生產(chǎn)的規(guī)律,它的完成具有一定的政治意義,但絕不能政治化。工程的工期是按科學的方法所制定的,不是領導說了算。縮短工期,先要看施工現(xiàn)場的條件允許不允許,工序之間的銜接允許不允許,還要看經(jīng)濟不經(jīng)濟,安全不安全。水利工程作為百年事業(yè),我們?yōu)槭裁匆非蠖唐诘恼我饬x呢!如果將工期政治化,那么工程的質(zhì)量有誰來保證呢!水利是農(nóng)業(yè)的命脈,也是國家的命脈,一個水利事業(yè)落后的國家,還能實現(xiàn)小康、奢望大康嗎?所以我們要有高瞻遠矚的眼光,大力發(fā)展水利事業(yè),首先要加大投入,創(chuàng)造環(huán)境,吸引人才,其次要進行適當?shù)男袠I(yè)保護,壯大水利建設的隊伍,最后要吸取其它行業(yè)的成功經(jīng)驗,要科學合理的劃分標段和規(guī)劃工期,不求虛只求實,絕不將工程的工期政治化。   只有這樣,我們才能創(chuàng)造一流的工程,樹立百年的形象。

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