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隨著信息通信技術(shù)和產(chǎn)品的逐漸成熟，人們“無處不在”的通信理想正在變成現(xiàn)實(shí)。以多媒體通信為代表的網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)及爆炸性增長，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)的傳輸能力和接入帶寬提出了更高的要求。應(yīng)需而生的寬帶互聯(lián)網(wǎng)與我們的生活越來越緊密地聯(lián)系在了一起。作為接入互聯(lián)網(wǎng)的最主要方式，“寬帶互聯(lián)網(wǎng)”已經(jīng)成為人類文明進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的最有力平臺(tái)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界各國以高度的戰(zhàn)略眼光重視寬帶互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，紛紛啟動(dòng)國家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)在全球范圍內(nèi)急速擴(kuò)張。根據(jù)國際電信聯(lián)盟（ITU）統(tǒng)計(jì)，2010年全球互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)達(dá)到20.8億[1]，固定寬帶用戶數(shù)超過5億，移動(dòng)寬帶用戶數(shù)超過9億。[2]特別是在經(jīng)歷了全球性金融危機(jī)之后，各國紛紛調(diào)整寬帶戰(zhàn)略。被稱作“信息高速公路”的寬帶網(wǎng)絡(luò)在許多發(fā)達(dá)國家像道路交通一樣被納入到了國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中，從國家層面進(jìn)行推進(jìn)。寬帶發(fā)展“國家戰(zhàn)略化”已經(jīng)成為全球性行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)比研究發(fā)達(dá)國家的寬帶戰(zhàn)略，對(duì)于制定北京市寬帶互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策，具有極為重要的借鑒和現(xiàn)實(shí)意義。   一、全球?qū)拵Щヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展特點(diǎn)   1.固定寬帶用戶數(shù)持續(xù)快速增長，但增速趨緩   PointTopic公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年一季度，世界固網(wǎng)寬帶用戶數(shù)量為5.41億，比2010年底增加1523萬，季度增長2.9%，年度增長11.9%。從2008年第二季度以來，除了2009年第一季度世界固網(wǎng)寬帶用戶增長量有過一次爆發(fā)式增長，當(dāng)季增長接近2000萬，其余季度固網(wǎng)寬帶用戶增長均保持穩(wěn)定（見圖1）。[3]出現(xiàn)這種情況，主要原因是全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定，暫時(shí)抑制了一部分消費(fèi)者對(duì)寬帶接入服務(wù)的需求。但由于寬帶接入市場(chǎng)的潛在發(fā)展空間巨大，預(yù)計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐步好轉(zhuǎn)，未來幾年全球?qū)拵Ы尤胧袌?chǎng)仍將保持穩(wěn)步增長。   2.DSL用戶規(guī)模最大，F(xiàn)TTH光纖接入家庭增速最快，亞洲寬帶用戶數(shù)最多   在固網(wǎng)寬帶使用的各種接入技術(shù)中，DSL技術(shù)擁有最多的用戶，達(dá)到3.15億，占固網(wǎng)寬帶總用戶數(shù)的63%。CableModem技術(shù)擁有1.09億用戶，占20%。目前世界上FTTx①（光纖接入）用戶有7600萬，占14%。由于各國寬帶戰(zhàn)略中，均把FTTx作為下一代寬帶的主要應(yīng)用技術(shù)，因此三種主流固網(wǎng)接入技術(shù)中，F(xiàn)TTx的用戶季度增長率最高，達(dá)到5.78%，相當(dāng)于每季度增加400萬用戶。CableModem和DSL的用戶增長率分別為2.75%和2.15%[3]。隨著用戶對(duì)高帶寬需求的增長，近幾年來，F(xiàn)TTH用戶快速增長。2009年FTTH用戶達(dá)到3269萬，在寬帶接入用戶中的占比為6%。從區(qū)域角度看，亞洲地區(qū)的寬帶用戶占全世界的42%，年度增長16.2%。從2008年第二季度開始，中國超過美國成為世界固網(wǎng)寬帶用戶最多的國家，此后就一直保持中國第一、美國第二的排名順序。根據(jù)工信部的通信行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶2011年上半年凈增1548萬戶，達(dá)到1.42億戶。寬帶用戶數(shù)量排名世界第三到十名的國家分別是日本、德國、法國、英國、韓國、意大利、巴西和俄羅斯。   3.移動(dòng)寬帶用戶數(shù)超越固定寬帶用戶數(shù)，全球開始進(jìn)入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代   目前全球范圍內(nèi)信息化基礎(chǔ)較好的國家和區(qū)域皆已紛紛跨入了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，以美國為代表，由移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用巨頭、領(lǐng)袖型的消費(fèi)電子、智能終端企業(yè)、富有創(chuàng)造力的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶群體構(gòu)成的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)雛形已經(jīng)具備。摩根斯坦利認(rèn)為，當(dāng)前已進(jìn)入50年以來的第五計(jì)算技術(shù)發(fā)展周期———移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造以及銷毀的財(cái)富或許超過以往任何一個(gè)周期，這是由于用戶日益增多，并且移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備呈數(shù)量級(jí)增長的原因。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用步伐很可能會(huì)超越桌面互聯(lián)網(wǎng)，使得移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模至少是桌面互聯(lián)網(wǎng)的兩倍。根據(jù)ITU數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年移動(dòng)寬帶用戶已經(jīng)超過了固定寬帶用戶。   二、寬帶互聯(lián)網(wǎng)已成為新形勢(shì)下國際競(jìng)爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)   2008年下半年以來，全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，源自美國的金融危機(jī)逐步擴(kuò)散至全球并對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。另一方面，隨著世界人口增長、老齡化和城市化迅速加快，世界所面臨的糧食問題、資源消耗問題、氣候變化等問題層出不窮。為解決上述問題，各國政府紛紛出臺(tái)了一系列相關(guān)政策并啟動(dòng)大批項(xiàng)目。由于寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)發(fā)展成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的重要基礎(chǔ)設(shè)施，成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)的重要載體，因此，在多個(gè)國家出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)刺激方案中，都將寬帶發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略的層面。   美國、英國、韓國、日本等發(fā)達(dá)國家均出臺(tái)了寬帶網(wǎng)絡(luò)國家發(fā)展戰(zhàn)略，希望建成覆蓋全國的高速寬帶互聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)，加大對(duì)寬帶發(fā)展的戰(zhàn)略指引、政策激勵(lì)甚至直接進(jìn)行寬帶投資，這些已成世界各國政府的普遍行動(dòng)。美國寬帶產(chǎn)業(yè)最大的問題是發(fā)展水平不均衡，寬帶速度也落后于其他發(fā)達(dá)國家，而且受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響嚴(yán)重，上升勢(shì)頭緩慢，甚至出現(xiàn)負(fù)增長。2010年3月，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）在廣泛征求廣大美國民眾意見的基礎(chǔ)上，向國會(huì)提交了國家寬帶計(jì)劃《ConnectingAmerica：TheNationalBroadbandPlan》。它指出美國最新寬帶戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)是提高基礎(chǔ)設(shè)施水平、提高速率、擴(kuò)大覆蓋面，最終實(shí)現(xiàn)全民共享。通過確保充分競(jìng)爭、確保資源有效分配和管理、致力于“普遍服務(wù)”、充分發(fā)揮寬帶對(duì)于政府工作的促進(jìn)作用等措施保證寬帶計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。   與美國相似，為了使英國走出金融危機(jī)的困境，應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型中的世界帶來的挑戰(zhàn)，打造長遠(yuǎn)的數(shù)字競(jìng)爭力，英國商業(yè)、創(chuàng)新和技能部（BIS）與文化媒體和體育部（DCMS）于2009年6月聯(lián)合了《數(shù)字英國（DigitalBritain）》白皮書，8月了《數(shù)字英國實(shí)施計(jì)劃》。[4]白皮書的主題是：通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，推廣全民數(shù)字應(yīng)用，提供更好的數(shù)字保護(hù)，從而將英國打造成世界的“數(shù)字之都”。它提供了一種明確而有效的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，以確保各種資源得到充分利用，政府提出的規(guī)定明確合理，公共采購的方式更加靈活，體現(xiàn)出政府已經(jīng)作好對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行必要干預(yù)的準(zhǔn)備，并為國家經(jīng)濟(jì)部門提供了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。作為“數(shù)字英國”白皮書的后續(xù)，2010年12月，BIS和DCMS再次聯(lián)合了名為《英國未來的超高速寬帶》計(jì)劃。該計(jì)劃旨在于2015年前讓英國擁有歐洲最好的寬帶網(wǎng)絡(luò)，讓英國所有家庭在2015年前至少達(dá)到2Mbps的網(wǎng)速。日本的寬帶互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度十分驚人，經(jīng)過十年的建設(shè)，日本在寬帶普及率、接入速度、價(jià)格以及應(yīng)用的豐富程度等各個(gè)方面均處于全球領(lǐng)先地位。政府對(duì)于國家戰(zhàn)略一如既往的支持，是日本寬帶快速發(fā)展一個(gè)非常重要的推動(dòng)因素。2009年之前，日本政府先后了“e-Japan”計(jì)劃（2001~2005）和“u-Japan”計(jì)劃（2004~2010）以及IT新改革戰(zhàn)略等。#p#分頁標(biāo)題#e#   為了加強(qiáng)國家在信息技術(shù)應(yīng)用方面的實(shí)力，日本政府在2009年7月推出了助力公共部門信息化應(yīng)用的“i-Japan戰(zhàn)略2015”[5]。日本計(jì)劃到2015年，數(shù)字化技術(shù)能融入社會(huì)的每一個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)安全、穩(wěn)定、公平、易用的信息使用環(huán)境，使人民的生活豐富多彩、人與人關(guān)系更加和諧。i-Japan戰(zhàn)略從“任何人都可以感受到從數(shù)字化技術(shù)中受益”的視角出發(fā)，制定出四大目標(biāo)：易操作的數(shù)字化技術(shù)、突破阻礙數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用的壁壘、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用中確保“穩(wěn)定性”、使數(shù)字化技術(shù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)，打造新的日本。日本政府主要通過“加大核心領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)應(yīng)用”、“激發(fā)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域活力與培育新興產(chǎn)業(yè)”、“完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等措施來推動(dòng)“i-Japan戰(zhàn)略2015”的順利實(shí)施。韓國從20世紀(jì)70年代開始進(jìn)行信息化建設(shè)，30多年來，了一系列計(jì)劃，取得良好的成效。目前，韓國的信息化水平處于世界領(lǐng)先水平，其發(fā)展模式還被公認(rèn)為國際上最成功的典范。對(duì)于包括寬帶在內(nèi)的信息化設(shè)施建設(shè)，韓國并不滿足于已取得的成功。   2009年9月，韓國總統(tǒng)李明博親自主持召開了《IT韓國未來戰(zhàn)略》報(bào)告會(huì)。為了促使IT成為未來發(fā)展的核心動(dòng)力，《IT韓國未來戰(zhàn)略》報(bào)告決定推進(jìn)IT融合、軟件、主力IT、廣播通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等五大核心戰(zhàn)略，發(fā)展IT產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)與其他產(chǎn)業(yè)相融合，建立大企業(yè)和中小風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)一起成長的產(chǎn)業(yè)鏈，并制定了每個(gè)領(lǐng)域2013年應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)。在IT五大核心戰(zhàn)略推進(jìn)下，將實(shí)現(xiàn)制造業(yè)、軟件業(yè)、服務(wù)業(yè)等各領(lǐng)域之間的均衡發(fā)展，同時(shí)將引領(lǐng)韓國經(jīng)濟(jì)高速增長。[6]為了支持《IT韓國未來戰(zhàn)略》，政府和民間將在五年間（2009~2013）投資189.3萬億韓元，其中政府投入14.1萬億韓元，民間175.2萬億韓元。   同樣因?yàn)榻鹑谖C(jī)的影響，2008年法國經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，能維持增長的為數(shù)不多的行業(yè)中就包括了信息服務(wù)行業(yè)。但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在法國國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后其他發(fā)達(dá)國家，由于數(shù)字產(chǎn)業(yè)的相對(duì)落后，法國經(jīng)濟(jì)增長率每年損失0.7個(gè)百分點(diǎn)。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，2008年10月，法國結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，了《2012數(shù)字法國計(jì)劃》，要求進(jìn)一步加速布建寬帶網(wǎng)絡(luò)，確保在2010年前所有的法國人都能夠以合理的價(jià)格使用寬帶服務(wù)（目前這一比例為54%）。政府將加大對(duì)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資力度并對(duì)寬帶費(fèi)用進(jìn)行一定的調(diào)控，以保證寬帶服務(wù)的普及性。分析對(duì)比美國、英國、日本、韓國、法國等國家的寬帶發(fā)展計(jì)劃，歸納總結(jié)發(fā)達(dá)國家寬帶戰(zhàn)略制定和執(zhí)行中的一些經(jīng)驗(yàn)和遇到的問題（見表1），對(duì)于我國正確制定國家寬帶戰(zhàn)略，北京市合理應(yīng)對(duì)寬帶發(fā)展中國內(nèi)外出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問題，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。我國“十二五”期間電信業(yè)2萬億總體投資中，寬帶投資（移動(dòng)寬帶＋固定寬帶）將占80%，國家寬帶計(jì)劃也正在有條不紊地制定當(dāng)中。   三、北京市寬帶互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題   2010年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，北京市經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快增長，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13777.9億元，比上年增長10.2%。其中，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10330.5億元，增長9.1%。受益于北京市政府對(duì)寬帶互聯(lián)網(wǎng)的重視和建設(shè)，借力北京市經(jīng)濟(jì)和信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，北京市寬帶網(wǎng)民規(guī)模得到持續(xù)增長。根據(jù)北京市通信管理局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2010年12月，北京市互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶（固定）數(shù)為545.6萬，同比增長20.9%（見圖2），寬帶普及率超過20%，均處于全國領(lǐng)先水平。“十一五”期間，北京市累計(jì)建設(shè)3G基站約1.8萬個(gè)，具備20M寬帶接入能力的用戶超過176萬戶，高清交互數(shù)字電視用戶已達(dá)130萬戶，城市信息化水平快速提升。同時(shí)，北京市農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入條件不斷改善，農(nóng)村寬帶網(wǎng)民規(guī)模穩(wěn)定增長。以北京聯(lián)通為例，在市政府的指導(dǎo)下，北京聯(lián)通大力夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，“十一五”期間，持續(xù)加大農(nóng)村光纖覆蓋建設(shè)力度，大力實(shí)施“村村通光纜”工程，累計(jì)完成83.9%的行政村光纖到村，累計(jì)行政村內(nèi)光纖到戶能力覆蓋率達(dá)到31％，寬帶端口能力較“十五”期末增長了近3倍，寬帶用戶增長了2.5倍。北京聯(lián)通集中建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)，基本建成城鄉(xiāng)一體的3G精品網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)對(duì)原有2G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了擴(kuò)容和優(yōu)化。目前，北京聯(lián)通在農(nóng)村的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)有效覆蓋率達(dá)到91%。未來5年，北京聯(lián)通計(jì)劃以3G、寬帶、內(nèi)容與應(yīng)用為建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加大光纖到戶的覆蓋力度，全面提高3G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。   北京市“無線城市”建設(shè)初現(xiàn)規(guī)模。公益性無線網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)已經(jīng)接近尾聲，在西單、王府井、奧運(yùn)中心區(qū)、三大火車站、金融街、燕莎、中關(guān)村大街七個(gè)地區(qū)，人們將可使用手機(jī)、平板電腦、筆記本實(shí)現(xiàn)無線上網(wǎng)且無需支付任何費(fèi)用。未來三年這7個(gè)區(qū)域?qū)⒚赓M(fèi)向公眾提供無線上網(wǎng)服務(wù)。但是，從當(dāng)前的建設(shè)進(jìn)度來看，“無線城市”建設(shè)速度較慢。   與世界同等規(guī)模的城市相比，北京市的寬帶互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也存在寬帶普及率低、速率低、費(fèi)用高等問題，特別是寬帶接入速率方面，據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)，截至2011年1月，我國互聯(lián)網(wǎng)接入平均速度僅為100.9KB/s，北京市互聯(lián)網(wǎng)接入速度為105.7KB/s，在中國城市中僅排名第13位，與世界主要城市更是存在明顯的差距。全球最大網(wǎng)絡(luò)流量管理商Akamai公布的2011年第一季度全球網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)況報(bào)告顯示，中國平均網(wǎng)速為1.0Mbps（Akamai統(tǒng)計(jì)方法與CNNIC不同），不及世界平均水平2.1Mbps一半，世界排名第129名。全球主要城市網(wǎng)絡(luò)接入速度如下表所示。當(dāng)前，北京市正處于建設(shè)“世界城市”和打造國家創(chuàng)新中心的關(guān)鍵時(shí)期，如何更進(jìn)一步的引導(dǎo)和推動(dòng)寬帶互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于提升北京市社會(huì)信息化水平和自主創(chuàng)新能力，提高國際影響力和競(jìng)爭力，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的升級(jí)，為“文化航母”建設(shè)保駕護(hù)航，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。   四、北京市寬帶互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策   在當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)下，北京市應(yīng)當(dāng)緊緊抓住寬帶互聯(lián)網(wǎng)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，依托自身區(qū)位、資源、技術(shù)、人才等集聚優(yōu)勢(shì)，圍繞新型寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、高端寬帶互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立、寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新等，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。#p#分頁標(biāo)題#e#   1.打造新一代寬帶互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)寬帶互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施   加快建設(shè)寬帶、泛在、融合、安全的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合的發(fā)展為契機(jī)，加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造寬帶無線城市，推動(dòng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，創(chuàng)造電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)會(huì)，積極拓展電信運(yùn)營商、廣電運(yùn)營商的發(fā)展空間。[7]一是要全面推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快部署光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，加大光纖化改造力度，積極建設(shè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)光纖入樓、入戶和入村。二是要推進(jìn)寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，建設(shè)寬帶無線城市。擴(kuò)大3G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍，加大4G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)力度，加快公益性無線局域網(wǎng)的鋪設(shè)速度，將北京市打造成為國內(nèi)覆蓋面最廣、網(wǎng)絡(luò)最穩(wěn)定、技術(shù)最先進(jìn)、性能最優(yōu)良的寬帶無線城市。三是要積極推動(dòng)以新一代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IPV6）為代表的下一代互聯(lián)網(wǎng)（NGI）建設(shè)，加快IPV6商用部署，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源的智能化調(diào)配，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。四是要大力推動(dòng)三網(wǎng)融合，推動(dòng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)寬帶化和雙向化改造升級(jí)，進(jìn)一步推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設(shè)，確保北京處于“三網(wǎng)融合”的全國領(lǐng)先地位。   2.建立高端寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，打造一流信息化城市   作為我國的經(jīng)濟(jì)政治文化中心，北京市需要發(fā)揮首都總部集聚的優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃布局，對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。增強(qiáng)寬帶互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的滲透能力，為交通、能源、制造業(yè)、物流、政務(wù)、金融、電信、傳媒、醫(yī)療和社保等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)全球高端的寬帶互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)各行業(yè)專網(wǎng)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造，建設(shè)布局合理、節(jié)能環(huán)保的數(shù)據(jù)中心，特別是政務(wù)專網(wǎng)，從而形成高效的城市信息交流和傳輸體系，保持北京市信息服務(wù)平臺(tái)在全國的領(lǐng)先地位，并逐步把北京建設(shè)成為全球信息內(nèi)容中心城市之一。   3.加大寬帶業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)和推動(dòng)寬帶業(yè)務(wù)的模式創(chuàng)新和應(yīng)用深化   大力發(fā)展寬帶業(yè)務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，特別是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等若干新技術(shù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用。加快對(duì)于寬帶業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新力度，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)中性機(jī)制，給予所有個(gè)人、企業(yè)、單位、行業(yè)相同的網(wǎng)絡(luò)接入權(quán)利，鼓勵(lì)社會(huì)各界拓展寬帶網(wǎng)絡(luò)下的業(yè)務(wù)新領(lǐng)域和新模式，培育應(yīng)用新熱點(diǎn)，發(fā)展同傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合的新業(yè)態(tài)。加快和強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)的電子政府、公共醫(yī)療保健、網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)等寬帶業(yè)務(wù)形式，建立和完善地理、人口、公安、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)、工商等行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，強(qiáng)化信息的整合，鼓勵(lì)企業(yè)在電子商務(wù)、家庭網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)鏈延長領(lǐng)域的新探索和新應(yīng)用，加速推進(jìn)寬帶信息服務(wù)向經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理、民生服務(wù)和文化生活等各領(lǐng)域的滲透。   4.關(guān)注產(chǎn)業(yè)“綠色”健康發(fā)展   當(dāng)前世界各國均將如何實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的和諧發(fā)展作為迫切需要解決的問題，并采取各種措施大力發(fā)展綠色I(xiàn)T。美國“能源之星”標(biāo)準(zhǔn)，英國政府、英國企業(yè)與專家學(xué)者利用最新無線通信技術(shù)以降低碳排放量，韓國政府通過國家層面的政策和強(qiáng)有力的執(zhí)行力募集了大量公共資金來推進(jìn)綠色科技，日本政府開設(shè)了綠色I(xiàn)T大獎(jiǎng)以鼓勵(lì)行業(yè)的綠色貢獻(xiàn)。北京市應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮信息通信技術(shù)在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)中的積極作用，構(gòu)建綠色網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)我國綠色發(fā)展和低碳發(fā)展；貫徹“節(jié)能減排”基本國策，將“綠色北京”戰(zhàn)略落到實(shí)處。   5.完善政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展   充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，健全完善行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，做好分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)的頂層設(shè)計(jì)。充分發(fā)揮首都集聚優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方資源，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的行業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系；積極落實(shí)國家對(duì)寬帶互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持政策，使北京成為國家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行最好的城市；完善相關(guān)政策法規(guī)體系，完善和規(guī)范要素市場(chǎng)，加強(qiáng)政府部門對(duì)寬帶市場(chǎng)的監(jiān)管職能，規(guī)范市場(chǎng)行為，增強(qiáng)調(diào)動(dòng)和運(yùn)用全國要素資源的能力；最后，北京市應(yīng)當(dāng)充分利用好相關(guān)人才政策，實(shí)施有力度的人才獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)政策，為行業(yè)優(yōu)秀人才在京創(chuàng)業(yè)和發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。