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發(fā)展理念論文:國內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念對比

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發(fā)展理念論文:國內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念對比

本文作者:張洪梅 任懷謹(jǐn) 單位:吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 吉林省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)有限責(zé)任公司

有機(jī)農(nóng)業(yè)研究現(xiàn)狀述評

國外有機(jī)農(nóng)業(yè)研究可追溯到1924年德國魯?shù)婪?bull;施泰納(RudolfSteine)r開設(shè)的《農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會科學(xué)基礎(chǔ)》課程。該理論的核心觀點(diǎn)為:人類作為宇宙平衡的一部分,為了生存必須與環(huán)境協(xié)調(diào)一致;企業(yè)作為個(gè)體和有機(jī)體;要求飼養(yǎng)反芻動物;使用生物動力制劑;重視宇宙周期。德國的普法伊費(fèi)爾(H.Pfeiffe)r將上述原理應(yīng)用于農(nóng)業(yè),形成了生物動力農(nóng)業(yè)(BiodynamicAgricul-ture)。20世紀(jì)30年代,漢斯•米勒(HansMuelle)r和拉什(HansPeterRush)為有機(jī)生物農(nóng)業(yè)奠定了理論基礎(chǔ),并使其在德語國家和地區(qū)得到廣泛發(fā)展。英國的霍華德爵士(SirAlbertHoward)被認(rèn)為是現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)(OrganicFarming)的奠基人。1935年,他出版了《農(nóng)業(yè)圣典》(《AnIntroductiontoOrganicFarm-ing》)一書,奠定了堆肥的科學(xué)基礎(chǔ)。1940年,美國的羅代爾(J.I.Rodale)受其影響,開始了有機(jī)園藝的研究并出版了《有機(jī)園藝》(《Agro-ecosystemsandSustainableAgriculture》)一書。20世紀(jì)60年代后,日益嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境問題促使人們對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行反思,包括有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)生物農(nóng)業(yè)、生物動力農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)等在內(nèi)的替代和持續(xù)農(nóng)業(yè)因此得到了深入研究。

1970年,美國的威廉姆•奧爾布雷克特(WilliamAl-brech)t將生態(tài)學(xué)基本原理納入有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng),提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)(EcologicalAgriculture)概念。20世紀(jì)90年代,有機(jī)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了快速增長期,相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易部門正式成立,立法工作逐步展開,政府與民間機(jī)構(gòu)共同推動其發(fā)展。綜上所述,國外有機(jī)農(nóng)業(yè)理論較為完善。但迄今為止,有機(jī)農(nóng)業(yè)的概念并未統(tǒng)一,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和法律要求也不盡一致,這給國際貿(mào)易帶來了很大困難。同時(shí),國外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展政策針對的主要是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化早已完成、市場經(jīng)濟(jì)體系十分健全的發(fā)達(dá)國家,涉及的體制問題相對較少,而這對于正處于市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國家,卻往往非常重要。中國學(xué)者的有機(jī)農(nóng)業(yè)研究始自20世紀(jì)80年代。1989年,中國提出了發(fā)展綠色食品的設(shè)想,其基本內(nèi)涵指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定、許可使用綠色食品標(biāo)志,無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。1992年,農(nóng)業(yè)部成立中國綠色食品發(fā)展中心,成功開發(fā)了綠色食品特別是AA級綠色食品。1994年,國家環(huán)境保護(hù)總局有機(jī)食品發(fā)展中心成立,成為中國第一個(gè)有機(jī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。此后,關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的理論探討和實(shí)踐活動廣泛展開。劉小清(1999)在《綠色產(chǎn)業(yè)———迎著朝陽走來的新興產(chǎn)業(yè)》中指出,綠色產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的所進(jìn)行的技術(shù)開發(fā)、資源利用、自然生態(tài)保護(hù)等一系列活動的總稱。曾建民(2003)在《略論綠色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與特征》一文中強(qiáng)調(diào),綠色產(chǎn)業(yè)是以綠色資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),從事綠色產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營及提供綠色服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè)群。中國的《有機(jī)食品生產(chǎn)和加工技術(shù)規(guī)范》(1995)、《有機(jī)食品認(rèn)證管理辦法》(2001)等多部法律、法規(guī)也相繼頒布施行。雖然中國有機(jī)農(nóng)業(yè)理論發(fā)展很快并取得了一些成果,但與發(fā)達(dá)國家對比,仍有很大差距,主要表現(xiàn)為吸收和借鑒國外理論較多,聯(lián)系本國國情的內(nèi)容偏少,大部分理論未將中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展與完善市場經(jīng)濟(jì)體系和解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來,理論與實(shí)際相脫節(jié)。

國內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)

發(fā)展實(shí)踐對比分析發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都面臨著既合理利用自然資源又持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)的問題。對比國內(nèi)外有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐,可以為中國提供一些有益經(jīng)驗(yàn)和政策借鑒。德國的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展德國是歐盟中對有機(jī)農(nóng)業(yè)要求最高的國家。政府規(guī)定從傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)向生態(tài)型農(nóng)業(yè)必須持續(xù)2~3年。為鼓勵農(nóng)民,德國實(shí)施了轉(zhuǎn)型補(bǔ)貼政策。不同類型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼數(shù)額不等。如多年生農(nóng)作物(葡萄、櫻桃等水果生產(chǎn))在轉(zhuǎn)型期每公頃可獲得950歐元補(bǔ)貼;蔬菜生產(chǎn)可獲得480歐元補(bǔ)貼;種植業(yè)(如小麥等)和綠地生產(chǎn)可獲得210歐元補(bǔ)貼。同時(shí),政府制定了一系列促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)。如《種子法》、《物種保護(hù)法》、《肥料使用法》等。2003年4月,又實(shí)施了《生態(tài)農(nóng)業(yè)法》,進(jìn)一步明確了相關(guān)的檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)處罰。德國的有機(jī)食品都要被貼上形式為綠白色小六角形的“生態(tài)印章”(BIO),目的是禁止轉(zhuǎn)基因食品,禁止在食品中使用抗生素和違禁添加劑。BIO商品比普通農(nóng)產(chǎn)品至少貴出20%~50%。自2001年引入此標(biāo)識以來,每天有近20種產(chǎn)品獲此印章。德國有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢頭由此可見一斑。美國的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展美國是世界上耕地最多的國家,也是世界上最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場。20世紀(jì)80年代開始,美國在生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。至2001年,全美有6949個(gè)從事有機(jī)食品生產(chǎn)的農(nóng)場。

美國有機(jī)食品農(nóng)場必須經(jīng)特定部門核準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)部制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)?shù)卦诳諝狻⑺细竦臈l件下,種植作物3年以上不使用化肥、農(nóng)藥、合成激素和有毒物質(zhì),才可以生產(chǎn)有機(jī)食品,產(chǎn)品質(zhì)量每年檢測1次。2002年起,美國農(nóng)業(yè)法案為有機(jī)認(rèn)證費(fèi)用提供補(bǔ)貼,比例占總費(fèi)用的75%。美國有機(jī)農(nóng)場現(xiàn)在開始成為生態(tài)旅游者的新天地。一些莊園主借瓜果成熟之際,招徠游客前去采摘。一方面讓其享受鍛煉、知識、娛樂、美食為一體的度假活動,另一方面也為自己節(jié)省人工成本。這種富有特色的農(nóng)場項(xiàng)目吸引了世界各地的游客紛至沓來。日本的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展20世紀(jì)70年代開始,日本大力倡導(dǎo)有機(jī)農(nóng)業(yè),重點(diǎn)是減少農(nóng)田鹽堿化、資源污染(農(nóng)藥、化肥),提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。在有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中,日本政府頒布了很多政策、法規(guī)并不斷完善,如《可持續(xù)農(nóng)業(yè)法》、《堆肥品質(zhì)管理法》等。1992年6月,在《新的食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策的方向》中政府提出發(fā)展環(huán)境保護(hù)型農(nóng)業(yè),并把它作為農(nóng)業(yè)政策的新目標(biāo)。與歐美相比,日本的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)較晚,僅有30多年,但發(fā)展很快,成效顯著。日本最早的生態(tài)農(nóng)場是具有百余年悠久歷史的小巖井農(nóng)場。1962年起,該農(nóng)場主結(jié)合經(jīng)營項(xiàng)目,開辟了40多hm2觀光農(nóng)園,興建了花圃、牧場館、動物廣場、農(nóng)機(jī)具展覽館等多種游覽設(shè)施吸引游客,獲得了可觀收入。現(xiàn)在,日本有成千上萬的觀光農(nóng)園,在不同季節(jié)對市民開放[6]。河南新野縣的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新野縣位于河南省西南部,號稱“百里平川”,是全國無公害蔬菜和綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣。近年來,新野縣以建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、打造生態(tài)綠色品牌、延伸綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈等為農(nóng)業(yè)基本戰(zhàn)略,通過企業(yè)與農(nóng)戶合作的方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。#p#分頁標(biāo)題#e#

2008年,新野縣加大無公害、綠色農(nóng)(畜)產(chǎn)品的認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定工作,主打新野蔬菜、皮南肉牛品牌,實(shí)施產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略,提升了農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)值。2009年,新野縣限額以上食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)20多億元,其中僅康師傅嘉元食品公司年加工蔬菜約2670hm2,產(chǎn)值2億元以上。陜西楊凌的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展楊凌地處陜西省關(guān)中平原中部,是中國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。楊凌境內(nèi)聚集了大學(xué)、研究院所等10多家農(nóng)業(yè)科教單位和農(nóng)林水等70多個(gè)學(xué)科近5000名農(nóng)業(yè)科教專門人才,被譽(yù)為“農(nóng)科城”。立足于強(qiáng)大地農(nóng)業(yè)科研實(shí)力,該地大力推廣科研+成果轉(zhuǎn)化+產(chǎn)業(yè)示范+農(nóng)技推廣模式,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及其示范推廣。“十一五”期間,楊凌在全國16個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)累計(jì)建立示范推廣基地163個(gè),總面積達(dá)168.67hm2。此外,借助于高新技術(shù)優(yōu)勢,當(dāng)?shù)剡€積極謀求在有機(jī)肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)、農(nóng)牧廢棄物綜合處理、生態(tài)膜及新型薄膜等方面加大科研力度,以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化工污染,保證第一產(chǎn)業(yè)的食品安全,提升科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。吉林通榆的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展通榆縣位于吉林省西北部,現(xiàn)有耕地20萬hm2,草原267hm2,是吉林省人均耕地面積和人均草原面積最多的地區(qū)。

近年來,通榆縣逐步形成了以綠色農(nóng)業(yè)、能源和旅游為主體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。“十一五”期間,政府投資建設(shè)綠色無公害食品基地10萬hm2,約占全縣耕地面積的50%左右;依托于綠色食品優(yōu)勢,積極培育龍頭企業(yè);大力開展百萬畝節(jié)水灌溉工程,2006年以來新增抗旱井1萬眼;加大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度,全縣農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)水平接近50%。通過對比可以看出,發(fā)達(dá)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對成熟,體系較為完善,中國在這一發(fā)展路徑中尚處于起步階段。發(fā)達(dá)國家所走歷程可以為中國有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一些有益的啟示。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)籌規(guī)劃有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有很強(qiáng)的區(qū)域性,因此,要充分了解并尊重當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、科技條件、農(nóng)民素質(zhì)、傳統(tǒng)習(xí)慣等主客觀因素,因地制宜,揚(yáng)長避短。有機(jī)農(nóng)業(yè)涉及科技、教育、法律、政策、制度、市場等一系列問題,要統(tǒng)籌布置,協(xié)調(diào)發(fā)展。完善相應(yīng)的體制建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要宏觀層面和微觀主體的聯(lián)動,因此,應(yīng)在政府的合理引導(dǎo)下充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,以市場機(jī)制提供內(nèi)驅(qū),以法律制度、政策扶持、科技體制、標(biāo)準(zhǔn)化管理等作為外援。建立有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶,按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的原則,建立有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。以此為依托,培育龍頭企業(yè),逐步建立產(chǎn)加銷一體化的有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。拓展有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條以有機(jī)農(nóng)業(yè)為根基,因地制宜,適時(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、田園農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)的橫向維度和縱向維度,提升經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

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