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摘  要：南海作為我國(guó)面積最大的海域，從目前估計(jì)或已探明的油氣資源儲(chǔ)量及其能源通道的獨(dú)特地理位置來看，在破解我國(guó)能源困境難題中起著舉足輕重的地位。但是南海能源爭(zhēng)議不斷升級(jí)，區(qū)域外大國(guó)紛紛介入，周邊國(guó)家瘋狂開采，加之我國(guó)海上軍事力量和海上油氣開采技術(shù)力量不足等等，造成我國(guó)南海能源面臨嚴(yán)重不安全的問題，因此，確立我國(guó)南海能源安全戰(zhàn)略已刻不容緩。

關(guān)鍵詞：南海；能源安全；戰(zhàn)略

    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源消費(fèi)量急劇增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)石油、天然氣等能源的依賴度日益增加。石油、天然氣等能源已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展的焦點(diǎn)問題。由于我國(guó)陸上石油資源日益減少，海上石油開發(fā)成為我國(guó)能源的戰(zhàn)略重點(diǎn)。南海作為我國(guó)面積最大的海域，從目前估計(jì)或已探明的油氣資源儲(chǔ)量及其能源通道的獨(dú)特地理位置來看，在破解我國(guó)能源困境難題中起著舉足輕重的地位。但是南海能源爭(zhēng)議不斷升級(jí)，周邊國(guó)家在南海我國(guó)傳統(tǒng)疆界內(nèi)油氣開采量不斷高漲，已嚴(yán)重威脅到我國(guó)的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全，解決我國(guó)南海能源安全問題事關(guān)國(guó)家安全大局，已刻不容緩。

    一、南海在我國(guó)能源安全中的重要地位

    南海又稱為南中國(guó)海（the South China Sea），指的是我國(guó)廣東南澳島經(jīng)澎湖列島到臺(tái)灣石港一線以南的遼闊海域。南海海區(qū)北起北緯23度27分的北衛(wèi)灘，南至北緯3度40分的曾母暗沙和亞西暗沙；西起東經(jīng)99度10分至112度10分廣大海域，南北長(zhǎng)約2380公里，東西寬約1380公里，面積約為350萬平方公里，約占我國(guó)海洋面積的一半，是我國(guó)最大的海域。南海面積遼闊、資源豐富，地理位置重要，不僅是我國(guó)重要的海洋漁場(chǎng)，還蘊(yùn)藏著豐富礦產(chǎn)和油氣資源，同時(shí)也是我國(guó)海上交通的咽喉要道，在我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和能源安全體系中有著無法替代的重要地位。

    （一）南海是我國(guó)重要的能源基地

    南海是世界四大海底儲(chǔ)油區(qū)之一，有“第二波斯灣”之稱。20世紀(jì)60年代，該地區(qū)被發(fā)現(xiàn)擁有豐富的油氣資源。20世紀(jì)60年代末，美國(guó)海洋地質(zhì)學(xué)家埃默里發(fā)表了南海諸島及附近海域的油氣資源的調(diào)查報(bào)告，認(rèn)為亞洲最大的油氣產(chǎn)地在南中國(guó)海，僅在南部的曾母暗沙、文萊沙巴等5個(gè)盆地面積35萬平方公里的海域內(nèi)，初步估計(jì)石油蘊(yùn)藏量達(dá)200億噸左右，天然氣蘊(yùn)藏量約為20萬億立方米。據(jù)國(guó)土資源部最新統(tǒng)計(jì)，南海石油蘊(yùn)藏量達(dá)418億噸，天然氣蘊(yùn)藏量約7.5萬億立方米。有專家預(yù)測(cè)，南沙群島地區(qū)實(shí)現(xiàn)有效開發(fā)，每天可產(chǎn)石油大約在150萬桶與300萬桶之間，而中國(guó)的石油凈進(jìn)口量將從2002年的每天不足200萬桶增加到2030年的980萬桶，3所以，如果能從南中國(guó)海獲取石油，中國(guó)目前石油的進(jìn)口需求就可能得以大大緩解。此外，2002年，廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局“海洋四號(hào)”調(diào)查船首次在南海北部海域發(fā)現(xiàn)可燃冰(可燃冰是天然氣水合物的俗稱)存在的可靠標(biāo)志——冷泉，其成分的80%為甲烷，它被認(rèn)為是人類未來最理想的替代能源之一。初步的探測(cè)表明，僅在我國(guó)南海的北部地區(qū)的可燃冰儲(chǔ)量就已經(jīng)達(dá)到我國(guó)陸上石油資源己探明儲(chǔ)量的一半左右。4雖然可燃冰的勘查和開發(fā)的技術(shù)難度比較大，但我國(guó)己預(yù)計(jì)將在2020年實(shí)現(xiàn)可燃冰的商業(yè)化開采。目前，我國(guó)己經(jīng)將南海地區(qū)確定為國(guó)家十大油氣戰(zhàn)略選區(qū)之一，南海將成為我國(guó)能源的接續(xù)基地，其蘊(yùn)藏的豐富的油氣資源將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。在陸地油氣資源開發(fā)增長(zhǎng)能力有限的情況下，南海油氣資源的開發(fā)利用是大勢(shì)所趨，加速對(duì)南海油氣資源的開發(fā)，對(duì)解決中國(guó)油氣儲(chǔ)量的不足、減少進(jìn)口比例、保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，緩解國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)緊張的局面具有重要意義。南海油氣資源在我國(guó)能源安全中的作用和地位也將會(huì)更加的突出。

    （二）南海是我國(guó)能源通道的咽喉

    南海是中國(guó)最南的海洋國(guó)土，被中國(guó)、越南、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、文萊等六國(guó)所環(huán)抱，是溝通太平洋、印度洋和連接亞洲、大洋洲的海上要道，有“遠(yuǎn)東十字路口”之稱。其戰(zhàn)略地位十分重要，是世界上海運(yùn)最繁的地區(qū)之一，是僅次于歐洲地中海的世界海運(yùn)量第二大的海上航道。目前，我國(guó)的海上遠(yuǎn)洋運(yùn)輸以天津、上海、香港、廣州等港口為主要基地開辟了北、東、南、西四個(gè)大方向的主要航線。從南行航線來看，中國(guó)至新加坡、馬來西亞、印尼、菲律賓，同時(shí)中國(guó)到西南太平洋島國(guó)的航線也需要從南海經(jīng)過，也就是說從我國(guó)到東南亞、大洋洲等國(guó)的航線主要是從南海經(jīng)過。從西行航線來看從我國(guó)沿海各港口經(jīng)馬六甲海峽到印度洋、非洲、紅海、蘇伊士運(yùn)河沿岸的阿拉伯各國(guó)、地中海沿岸及到大西洋、歐洲等國(guó)的西行航線是我國(guó)目前的一條主要航線。我國(guó)通往國(guó)外的39條航線中的21條是必須經(jīng)過南海的。5

    另外，我國(guó)的石油已有一半以上需要進(jìn)口，而其中經(jīng)南海航運(yùn)的占五分之四左右，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易也主要是通過南海進(jìn)出。據(jù)美國(guó)能源部預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)每天將不得不從中東進(jìn)口690萬桶左右的石油，占我國(guó)石油需求的大約60%。6而我國(guó)石油運(yùn)輸以海洋運(yùn)輸為主，盡管未來我國(guó)的石油進(jìn)口可能會(huì)采取海洋、管道運(yùn)輸?shù)姆绞剑珡某杀窘嵌瓤紤]，海運(yùn)的成本只有管道運(yùn)輸?shù)氖宸种唬瑧?yīng)該說我國(guó)的石油運(yùn)輸進(jìn)口方式仍然將主要是以海運(yùn)的方式來進(jìn)行。從中東進(jìn)口的大量石油，主要從南海運(yùn)輸。

    因此，中國(guó)的石油供應(yīng)安全不但取決于波斯灣地區(qū)的穩(wěn)定和安全，同時(shí)也取決于南海地區(qū)的穩(wěn)定和安全。南海航線的運(yùn)輸安全己直接關(guān)系到我國(guó)石油的供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。南海對(duì)我國(guó)的石油供應(yīng)、能源安全，甚至國(guó)家安全具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略“生命線”價(jià)值。

    二、影響南海能源安全的主要因素

    （一）區(qū)域外大國(guó)的影響

    主要是美、日及印度的介入，使得南沙問題國(guó)際化趨勢(shì)進(jìn)一步明顯。近些年來，美國(guó)加強(qiáng)了其在南海的軍事存在，公開以“保障航行自由”和“維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定”等為借口，密切與南海諸國(guó)的政治、軍事、外交合作，加強(qiáng)對(duì)南海及其附近海域的控制。同時(shí)，頻頻與菲律賓、泰國(guó)、馬來西亞、印尼及文萊等國(guó)開展大規(guī)模軍事演習(xí)。據(jù)《青年參考》報(bào)道，日本政府一直很關(guān)注南海問題。日本公然鼓動(dòng)?xùn)|盟四國(guó)“合縱”對(duì)抗中國(guó)。印度為了實(shí)現(xiàn)其地區(qū)霸權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出“東進(jìn)政策”，宣稱從“從阿拉伯海的北面到南中國(guó)海，都是印度的利益范圍”。俄羅斯緊隨美日之后，為保持在南海地區(qū)的軍事影響，一直與越南就在金蘭灣保持軍力一事進(jìn)行談判。澳大利亞以及某些歐洲國(guó)家，也以“南海航行權(quán)”關(guān)系到其國(guó)家利益為由，表示“不能對(duì)此視而不見”。區(qū)域外大國(guó)的主動(dòng)介入，打破了南海爭(zhēng)端各方業(yè)已形成的共識(shí)和力量平衡，力圖使南海問題國(guó)際化，成為南海能源安全威脅的重要因素之一。7#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

    （二）周邊國(guó)家對(duì)南海能源的爭(zhēng)奪

    南海在20世紀(jì)60、70年現(xiàn)豐富的油氣資源之前，其歸屬問題沒有爭(zhēng)議。在石油資源越來越稀缺、石油對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越重要的情況下，許多國(guó)家覬覦南海油氣資源是南海爭(zhēng)端激化的主要原因。南海周邊國(guó)家也正是看中了南海豐富的油氣資源，近年來不斷強(qiáng)調(diào)對(duì)南沙的主權(quán)地位，并大勢(shì)在南海鉆井取油。至2000年，越南、菲律賓、馬來西亞、印尼和文萊已在南海建起200多個(gè)鉆井平臺(tái)，打出的油氣井超過1000口，并已探明近80個(gè)油田、70個(gè)氣田，其中有11個(gè)油田和15個(gè)氣田在我國(guó)傳統(tǒng)海疆線內(nèi)。各國(guó)的油氣開發(fā)量也在逐年增長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)能源信息署2002年5月的資料，南海地區(qū)每天產(chǎn)出石油200萬桶，每年產(chǎn)出天然氣2.5萬億立方英尺，其中越南每天產(chǎn)出石油35.6萬桶、年采氣量190億立方英尺；馬來西亞在我國(guó)傳統(tǒng)海疆線內(nèi)打了150多口油氣井，發(fā)現(xiàn)2個(gè)天然氣田和3個(gè)油田，年采天然氣14370億立方英尺，原油近75萬桶/天；菲律賓已在鄰近南沙的巴拉望海域打了7口油井，產(chǎn)油約1萬桶/天，年產(chǎn)天然氣10已立方英尺；印尼已在我國(guó)傳統(tǒng)疆線內(nèi)打了29口油井和4個(gè)氣田，產(chǎn)油21.5萬桶/天，年產(chǎn)氣120立方英尺。文萊己在我國(guó)傳統(tǒng)疆線內(nèi)打出9口高產(chǎn)油井，開發(fā)了7個(gè)氣田，產(chǎn)原油19.5萬桶/天、年產(chǎn)天然氣3340億立方英尺。上述南海五國(guó)南海采油量已高達(dá)152.5萬桶/天、年產(chǎn)天然氣達(dá)1.8萬億立方立方英尺，近幾年開采量還在迅速提高。8若照此速度開采，南海的油氣大約20年左右就會(huì)被采掘殆盡。沒有油氣，南海何談能源安全！

    （三）南海能源通道的威脅

    控制南海戰(zhàn)略通道，不僅涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益，也涉及國(guó)家安全。我國(guó)目前的石油進(jìn)口運(yùn)輸海上通道集中于霍爾木茲海峽一印度洋一馬六甲海峽一南海一臺(tái)灣海峽一線。據(jù)測(cè)算，每天通過馬六甲海峽的船只近六成是我國(guó)船只。可以說，馬六甲海峽是我國(guó)海上石油生命線中最關(guān)鍵、最要害的環(huán)節(jié)。近年來，馬六甲海峽恐怖主義和海上犯罪活動(dòng)頻繁發(fā)生，美日等大國(guó)借機(jī)滲透，地區(qū)安全形勢(shì)更趨復(fù)雜，對(duì)我國(guó)能源通道安全產(chǎn)生了重要影響，但現(xiàn)階段我國(guó)海軍尚處在向遠(yuǎn)洋發(fā)展過程中，對(duì)該地區(qū)我國(guó)能源運(yùn)輸?shù)陌踩佬l(wèi)能力十分有限，“馬六甲困局”對(duì)我方的制約日益嚴(yán)重。

    （四）海軍遠(yuǎn)洋控制力量不足

    中國(guó)海軍遠(yuǎn)洋控制與作戰(zhàn)能力不足，無法確保南海能源安全。一是主戰(zhàn)艦艇平均噸位偏小。目前，我海軍主力戰(zhàn)艦平均噸位約三千噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)（一萬四千噸），不及日本（三千七百噸），甚至趕不上印度（三千三百噸）。如海軍江衛(wèi)Ⅱ級(jí)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦排水量只有二千多噸。雖然新型戰(zhàn)艦性能比較優(yōu)良，但其數(shù)量嚴(yán)重不足。如排水量達(dá)到七千五百噸以上的052B型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，目前總共只有兩艘裝配到南海艦隊(duì)。二是主力作戰(zhàn)艦艇裝備性能不良。我海軍戰(zhàn)斗序列中的大中型作戰(zhàn)艦艇數(shù)量比例低，許多重要裝備多處于概念或者預(yù)研論證階段，形成戰(zhàn)斗力尚需時(shí)日。三是作戰(zhàn)艦艇與保障艦艇的比例失調(diào)。目前美國(guó)作戰(zhàn)與保障艦艇比例約為3:2，日本約為3:1，印度約為5:4，而我海軍這一比例嚴(yán)重偏低，這將嚴(yán)重制約海上作戰(zhàn)范圍和持續(xù)時(shí)間。此外，還受空軍作戰(zhàn)能力的限制。海空軍對(duì)南沙控制能力偏弱，與周邊國(guó)家相比有鞭長(zhǎng)莫及之虞。9區(qū)域外大國(guó)對(duì)南海的大勢(shì)干涉、周邊國(guó)家對(duì)南海能源猖狂掠奪，正是基于我國(guó)海空軍事實(shí)力的不足。

    （五）海上石油開采技術(shù)面臨的挑戰(zhàn)

    2011年5月，中海油“海油石油981”在上海完工，我國(guó)具有了首臺(tái)3000米深水半潛式鉆井平臺(tái)，7月，我國(guó)自行研制的“蛟龍?zhí)?rdquo;載人潛水器深海下潛已達(dá)到5188米，這些標(biāo)志著我國(guó)深海鉆探技術(shù)有了快速發(fā)展。但是，在海上油氣開采技術(shù)上，我們還有許多問題有待解決。一是技術(shù)研發(fā)到廣泛運(yùn)用還有待時(shí)日。我國(guó)雖然在深水載人下潛和深水鉆井平臺(tái)技術(shù)上有很大突破，但這些技術(shù)用于南海開發(fā)還有一個(gè)較長(zhǎng)過程，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比為時(shí)已晚。二是海上油氣輸送技術(shù)難度高。海上油田原油多具高粘、易凝、高含蠟等特點(diǎn)，同時(shí)還存在高溫、高壓、高二氧化碳含量等問題，這給海上油氣集輸工藝設(shè)計(jì)和生產(chǎn)安全帶來許多難題。當(dāng)然，這不僅是我們所面臨的問題，也是世界石油界面臨的難題。三是南海環(huán)境條件復(fù)雜。南海環(huán)境條件特殊，夏季有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，冬季有季風(fēng)，還有內(nèi)波、海底沙脊沙坡等，使得深水油氣開發(fā)工程設(shè)計(jì)、建造、施工面臨更大的挑戰(zhàn)。四是經(jīng)濟(jì)高效的邊際油氣田開發(fā)技術(shù)難掌握。南海油氣田大多具有底水大、壓力遞減快、區(qū)塊分散、儲(chǔ)量小等特點(diǎn)，在開發(fā)過程中往往需要考慮采用人工舉升系統(tǒng)，這使得許多國(guó)外邊際油氣田開發(fā)的常規(guī)技術(shù)(如水下生產(chǎn)技術(shù)等)面臨著更多的挑戰(zhàn)，意味著水下電潛泵、海底增壓泵等創(chuàng)新技術(shù)將應(yīng)用到我國(guó)邊際油氣田的開發(fā)中；同時(shí)也意味著，降低邊際油氣田的開發(fā)投資，使這些油氣田得到經(jīng)濟(jì)、有效的開發(fā)，將面臨更多的、更為復(fù)雜的技術(shù)難題。10種種技術(shù)難題，嚴(yán)重影響到我國(guó)在南海的油氣安全。