前言：尋找寫作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的移動(dòng)手寫簽批體系創(chuàng)建思路，希望能為您的閱讀和創(chuàng)作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
移動(dòng)終端是現(xiàn)代生活辦公中必需的工具，將簽批系統(tǒng)搭載在平板電腦等移動(dòng)終端，相當(dāng)于是開發(fā)了移動(dòng)終端的多功能性和閑余資源，我們也不必為了異地簽批在出差時(shí)攜帶笨重的電腦設(shè)備。更重要的是，目前移動(dòng)信號網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全國，只要能接打手機(jī)的地方就可以簽批，尤其是隨著3G的興起，移動(dòng)終端的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)帶寬問題業(yè)已消除。同時(shí)，移動(dòng)手寫簽批系統(tǒng)支持pdf、doc、xls、ppt、圖片等多種公文格式，這些文件格式基本覆蓋了目前可以見到且適于簽批的各種文檔格式。系統(tǒng)本身還支持電子公文、紙質(zhì)公文掃描件等公文來源，將人們熟悉的“打印紙”形式搬到了終端屏幕，使簽批更加快捷。總之，移動(dòng)手寫簽批系統(tǒng)利用了移動(dòng)終端普及率高、操作攜帶方便的優(yōu)勢，可幫助政府部門和企業(yè)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公、異地辦公，能夠加快公文的流轉(zhuǎn)速度，節(jié)約紙張耗費(fèi)等辦公成本。同時(shí)，電子文檔最終集合到可全文搜索的知識庫中，能夠有效地積累知識形成辦公重要參考，提高企業(yè)辦公效率。
移動(dòng)手寫簽批系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)
系統(tǒng)設(shè)計(jì)充分考慮業(yè)務(wù)與功能的緊密結(jié)合，并根據(jù)應(yīng)用需求和設(shè)計(jì)原則，將系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)劃分為六層，分別是數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)庫層、數(shù)據(jù)共享層、通用組件層、應(yīng)用層及用戶層。數(shù)據(jù)采集層主要完成即時(shí)公文掃描件以及歷史檔案等的收集；數(shù)據(jù)庫層由數(shù)據(jù)采集后的數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫；數(shù)據(jù)共享層負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫中公文數(shù)據(jù)的共享；通用組件層是所有應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)，有助于將來實(shí)現(xiàn)全局性的數(shù)據(jù)共享服務(wù)；用戶層由各級領(lǐng)導(dǎo)、一般職員、文秘、檔案管理員及系統(tǒng)管理員等。硬件網(wǎng)絡(luò)及通訊技術(shù)體系、政策法規(guī)、規(guī)章制度、各種技術(shù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及系統(tǒng)安全保障體系則貫穿于全部六個(gè)層次。政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系與技術(shù)支持等是順利完成和實(shí)現(xiàn)本項(xiàng)系統(tǒng)的重要軟環(huán)境保障和支撐。制定必要的具有針對性政策法規(guī)，建立一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有效的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)體系機(jī)制是建立嚴(yán)密的系統(tǒng)組織管理體系、質(zhì)量保證體系的必要前提。建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、研發(fā)和采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)是保證系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)接軌以及系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。系統(tǒng)的支撐技術(shù)包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、Java技術(shù)、OA技術(shù)等。
系統(tǒng)采用MVC（模型-視圖-控制器）設(shè)計(jì)模式，使應(yīng)用程序的輸入、處理和輸出分開。模型表示程序員編寫程序應(yīng)有的功能（實(shí)現(xiàn)算法等等）、數(shù)據(jù)庫專家進(jìn)行數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)(可以實(shí)現(xiàn)具體的功能)，視圖是用戶看到并與之交互的界面，控制器接受用戶的輸入并調(diào)用模型和視圖去完成用戶的需求。首先控制器接收用戶的請求，然后模型用業(yè)務(wù)邏輯（事務(wù)管理層－數(shù)據(jù)訪問對象－數(shù)據(jù)庫）來處理用戶的請求并返回?cái)?shù)據(jù)，最后控制器用相應(yīng)的視圖格式化模型返回的數(shù)據(jù)，并通過表示層呈現(xiàn)給用戶。公文流轉(zhuǎn)流程主要包括收文流程和發(fā)文流程。收文流程主要是指處理收到上級部門及其他部門的公文，發(fā)文流程一般包括報(bào)告、請示、申請、送審稿等的處理。收文管理主要包括對收到的公文進(jìn)行簽收、登記、擬辦、批示、辦理和歸檔等環(huán)節(jié)，其主要流程如圖3所示。①簽收：由文秘對上級下發(fā)的公文進(jìn)行簽收并保存到本單位的收文數(shù)據(jù)庫中，形成本單位的收文數(shù)據(jù)。②登記：由負(fù)責(zé)公文登記的人員對所收公文進(jìn)行登記，登記包括標(biāo)題、密級、發(fā)文字號、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、收文日期等信息。③擬辦：由文秘人員對需要辦理的公文提出辦理的初步意見，并將電子公文及擬辦意見發(fā)送給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。④領(lǐng)導(dǎo)批示：有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對擬辦意見進(jìn)行批示，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)也可以了解該份公文其他領(lǐng)導(dǎo)的批示情況。⑤辦理：文秘人員根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示意見要求，將公文分發(fā)給承辦單位（包括內(nèi)部科室），承辦單位辦理后反饋辦理結(jié)果。⑥歸檔：負(fù)責(zé)審核辦理結(jié)果的領(lǐng)導(dǎo)審核后，歸檔人員對已辦結(jié)的公文進(jìn)行歸檔。若審核沒有通過，則打回承辦單位（或內(nèi)部科室）重新辦理。發(fā)文管理主要包括擬稿、核稿、簽發(fā)（會簽）、分配發(fā)文字號、加蓋印章、選擇發(fā)文范圍發(fā)送公文、歸檔等環(huán)節(jié)，其主要流程如圖4所示。①擬稿：擬稿人錄入擬稿內(nèi)容，包括發(fā)文種類、標(biāo)題、正文、附件、擬稿時(shí)間、分發(fā)范圍等，擬文完成后將文稿發(fā)送至核稿人處進(jìn)行核稿。②核稿：具有核稿權(quán)限的用戶審核經(jīng)擬稿人擬出文稿的詳細(xì)內(nèi)容。若核稿沒有通過，可以重新打回給擬稿人進(jìn)行重新擬稿。核稿完成后就根據(jù)發(fā)文類型選擇會簽或簽發(fā)，并相應(yīng)將審核過的文稿發(fā)送至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處進(jìn)行后續(xù)的會簽或簽發(fā)。③簽發(fā)：若是單獨(dú)一個(gè)單位發(fā)文，一般由該單位領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。領(lǐng)導(dǎo)對要簽發(fā)的文稿同意后可以填寫相應(yīng)的簽發(fā)意見，若不同意，可打回重新擬文。④會簽：一般會簽用于兩個(gè)或兩個(gè)以上的單位共同發(fā)文。當(dāng)所有參與會簽的領(lǐng)導(dǎo)都簽署意見后，則可以進(jìn)行后續(xù)環(huán)節(jié)，如有某位會簽領(lǐng)導(dǎo)不同意，則需重新打回?cái)M文。⑤發(fā)文編號：通過簽發(fā)或會簽后，則進(jìn)行發(fā)文登記及編號。⑥加蓋印章：由印章管理者對公文加蓋印章，系統(tǒng)將登記使用印章的時(shí)間、使用人等信息。⑦公文分發(fā)：即將公文根據(jù)分發(fā)范圍發(fā)送到各收文單位。⑧發(fā)文歸檔：在公文分發(fā)后，及時(shí)將公文定稿及公文形成過程中各修改信息進(jìn)行立卷歸檔。
系統(tǒng)主要功能如下：①公文上傳：由文秘或執(zhí)行人上傳公文，應(yīng)支持多種文件格式及多文件上傳。②公文瀏覽：能夠根據(jù)不同角色需求查看已上傳公文、已簽批公文、待簽批公文、待閱知公文及已歸檔公文，并查看簽批歷史記錄及當(dāng)前公文狀態(tài)。③公文簽批：提供筆跡顏色選擇、粗細(xì)選擇、橡皮擦等功能，系統(tǒng)在公文最終歸檔之前不進(jìn)行筆跡的合并，待所有公文簽批流程走過之后將所有環(huán)節(jié)的筆跡與公文進(jìn)行合并，保證的筆跡不失真。④公文反饋：對轉(zhuǎn)發(fā)過來的公文經(jīng)過簽批后進(jìn)行反饋，并能夠附加反饋意見，轉(zhuǎn)發(fā)人收到反饋后根據(jù)反饋內(nèi)容對公文進(jìn)行修改，直至最后簽批通過。⑤公文閱知：公文閱知是指公文只需要相關(guān)人員閱讀，而無須經(jīng)過簽批流程，相當(dāng)于紙質(zhì)公文流程中的公文傳閱。⑥公文歸檔：對已通過所有簽批流程的公文進(jìn)行歸檔，公文流轉(zhuǎn)至此結(jié)束。⑦附加模板：系統(tǒng)根據(jù)用戶實(shí)際情況，為用戶提供公文模板，用戶在附加模板之前，選擇相應(yīng)的公文模板，填寫模板中需要填寫的內(nèi)容，然后可將模板與起草的公文合并。新模板的添加可由管理員操作完成。⑧公文搜索：系統(tǒng)根據(jù)附加模板時(shí)填寫的內(nèi)容，提供公文的搜索，也可根據(jù)時(shí)間、狀態(tài)、上傳人等多種條件進(jìn)行公文搜索。⑨提醒功能：用戶在提交公文到下一環(huán)節(jié)之后，可以選擇手機(jī)、郵件、IM等多種提醒方式提醒下一環(huán)節(jié)的用戶審閱。另外，公文上傳人可設(shè)置辦理時(shí)限，在辦理時(shí)限前兩天系統(tǒng)自動(dòng)提醒相關(guān)人員。系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫表清單如表1所示，主要可分為公文管理類的數(shù)據(jù)表和系統(tǒng)管理類的數(shù)據(jù)表兩大類。公文管理類的數(shù)據(jù)表主要包括工作流程歷史信息表、公文表、公文督辦提醒表、正在簽批文件MD5值表、工作流程記錄表，系統(tǒng)管理類的數(shù)據(jù)表主要包括機(jī)構(gòu)表、機(jī)構(gòu)分類表、機(jī)構(gòu)用戶表、權(quán)限表、角色表、角色權(quán)限表、用戶表、用戶角色表、系統(tǒng)日志表。#p#分頁標(biāo)題#e#
基于上述設(shè)計(jì)思路，武漢市土地利用和城市空間規(guī)劃研究中心結(jié)合本單位實(shí)際工作流程和需求，利用網(wǎng)絡(luò)開發(fā)及Android開發(fā)相關(guān)工具，使用前沿的瀏覽器客戶端技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了一套B/S架構(gòu)的Web端手寫簽批系統(tǒng)和一套Android端移動(dòng)手寫簽批系統(tǒng)。系統(tǒng)利用Java語言和shell腳本語言實(shí)現(xiàn)，開發(fā)簡潔高效、可移植性高，并可實(shí)現(xiàn)跨平臺的使用；Web應(yīng)用服務(wù)器、后臺文件服務(wù)器以及數(shù)據(jù)庫服務(wù)器使用符合GB20272-2006《信息安全技術(shù)-操作系統(tǒng)安全技術(shù)要求》第四級結(jié)構(gòu)化保護(hù)級安全操作系統(tǒng)，保證系統(tǒng)安全；使用局部文件系統(tǒng)透明加解密安全機(jī)制，解決電子公文存儲、訪問安全性問題；同時(shí)采用一套安全電子政務(wù)系統(tǒng)構(gòu)架應(yīng)用環(huán)境，解決應(yīng)用系統(tǒng)安全性問題。手寫簽批系統(tǒng)涉及比較復(fù)雜的公文流轉(zhuǎn)流程，其成功與否受到一些關(guān)鍵技術(shù)的影響。涉及公文流轉(zhuǎn)的相關(guān)系統(tǒng)主要關(guān)鍵技術(shù)包括身份驗(yàn)證技術(shù)、數(shù)字簽名與傳輸加密技術(shù)、工作流定義技術(shù)、審批應(yīng)用技術(shù)和痕跡跟蹤技術(shù)等。①身份驗(yàn)證技術(shù)：由于政府機(jī)關(guān)公文處理工作具有嚴(yán)肅性、保密性的特點(diǎn)，因而必須使用與之相適應(yīng)的身份驗(yàn)證技術(shù)，并形成完備的用戶權(quán)限體系。②數(shù)字簽名與傳輸加密技術(shù)：一個(gè)成熟的公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)使用數(shù)字簽名技術(shù)，并在其基礎(chǔ)上對數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行加密。數(shù)字簽名技術(shù)也是識別用戶身份，確定公文責(zé)任的主要技術(shù)。③公文流定義技術(shù)：政府機(jī)關(guān)公文流轉(zhuǎn)的一個(gè)重要特征就是流程復(fù)雜，難以用標(biāo)準(zhǔn)的程序化語言解釋，因而公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)必須有與之相適應(yīng)的工作流程定義系統(tǒng)，使操作人員能夠自主地設(shè)定公文流轉(zhuǎn)流程。④審批應(yīng)用技術(shù)：在公文處理過程中，發(fā)生著大量的審批修改行為，而且大部分操作者是政府機(jī)關(guān)中的領(lǐng)導(dǎo)人員，所以在公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)中使用的審批技術(shù)是否適合領(lǐng)導(dǎo)的辦公習(xí)慣就顯得尤為重要。⑤痕跡跟蹤技術(shù)：公文在處理的過程往往經(jīng)過多個(gè)部門的多個(gè)工作人員，可能存在大量的修改行為，為了保證公文的原始信息，確定公文責(zé)任，需要對各種修改行為進(jìn)行跟蹤，并形成附屬公文的流程跟蹤報(bào)表。
應(yīng)用實(shí)例
移動(dòng)手寫簽批系統(tǒng)目前已在武漢市土地利用和城市空間規(guī)劃研究中心得到了全面試運(yùn)行，系統(tǒng)可同時(shí)在Web瀏覽器端和Android平板上使用。圖6和圖7分別為系統(tǒng)在Web端和Android端運(yùn)行時(shí)的主界面。該系統(tǒng)具有以下特色：具有公文下載打印功能，能夠與傳統(tǒng)紙質(zhì)公文流轉(zhuǎn)流程兼容；提供二次開發(fā)接口，能快速與第三方系統(tǒng)對接集成，與本中心現(xiàn)有OA系統(tǒng)、IM軟件等兼容，并實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄、待處理公文IM實(shí)時(shí)提醒功能；支持局域網(wǎng)、WIFI、3G等接入方式，無地點(diǎn)、時(shí)間限制；提供離線公文瀏覽和簽批，在無網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下依然可以使用；實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)程公文審核簽批，節(jié)約時(shí)間。同時(shí)，系統(tǒng)也仍存在一些問題，例如書感的舒適度，以及與傳統(tǒng)書寫習(xí)慣的差異導(dǎo)致的筆跡失真等問題，都將在使用過程中不斷解決和完善。
結(jié)語
隨著科技的發(fā)展，國家堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展策略，近些年來企業(yè)辦公方式已經(jīng)向無紙化移動(dòng)辦公、綠色辦公、低碳環(huán)保趨勢發(fā)展。移動(dòng)手寫簽批系統(tǒng)響應(yīng)國家節(jié)能減排號召，為政務(wù)辦公帶來了極大的方便，大大解決了企業(yè)差旅費(fèi)、辦公耗材的開支問題，同時(shí)也加快了辦公效率。系統(tǒng)能夠充分發(fā)揮目前日益普及的移動(dòng)終端在便攜性、可移動(dòng)、簽批方便等方面的優(yōu)勢，為用戶帶來更高效、更便捷、更穩(wěn)妥的移動(dòng)辦公體驗(yàn)。相信在不久的將來，作為電子政務(wù)基礎(chǔ)的公文管理簽批系統(tǒng)的建設(shè)也將隨著新技術(shù)不斷推出和應(yīng)用，日益完善，更加成熟。（本文作者：黃廣生 周帆 吳不為 單位：武漢市土地利用和城市空間規(guī)劃研究中心）
