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本文作者：李新源 單位：福建省南平市西芹鎮(zhèn)人民政府

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由鎮(zhèn)、村集體企業(yè)、個體私營企業(yè)和聯(lián)合企業(yè)組成的,具有規(guī)模小、投資少、經(jīng)營機(jī)制靈活等特點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國農(nóng)村中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村民群眾聯(lián)辦及個體勞動者興辦的企業(yè),它屬于集體或個人所有,其前身是農(nóng)村手工業(yè)和社隊企業(yè)。1996年頒布實施的《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》明確把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)定義為:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民投資為主,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括所轄村)舉辦的承擔(dān)支援中國農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。實際中,所有成立于農(nóng)村地區(qū)、由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民投資和組建的企業(yè)都被稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),即鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的集體企業(yè),農(nóng)民組辦、聯(lián)戶辦和個體辦的企業(yè)。十一屆三中全會以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展,成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支柱之一,是中國工業(yè)化的重要一翼,是我國新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有以下幾個方面的作用:(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐;(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量;(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推動城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要內(nèi)容;(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是大力實施富民工程的基本途徑。黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)十分關(guān)心、十分重視。在我們這樣一個農(nóng)村人口占大多數(shù)的國家搞現(xiàn)代化,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一項重大戰(zhàn)略,是一個長期的根本方針。實踐證明,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實現(xiàn)農(nóng)村小康的必由之路,也是一條有中國特色的工業(yè)化道路。

目前我國學(xué)者對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展做了多方面的研究,主要集中在:企業(yè)改革和制度管理、發(fā)展戰(zhàn)略和上市融資、企業(yè)體制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體的貢獻(xiàn)分析等。西芹鎮(zhèn)地處福建省南平市區(qū)西郊,距市區(qū)10km,是南平市委、市政府實施“拉開城市框架,做大做強(qiáng)中心城市”戰(zhàn)略中西拓的中心腹地。自唐五代建制鎮(zhèn)系閩北千年古鎮(zhèn)之一,原稱西津鎮(zhèn)、三芹鎮(zhèn),因址在延城之西,清代時更名西芹至今已有1104年的歷史。自古商賈云集,商貿(mào)繁榮,為閩江上游主要商埠。東鄰夏道,西交沙縣,南接塔前,北連來舟、茫蕩。境內(nèi)青山疊翠,自然資源豐富,沙溪、富屯兩大河流貫穿全鎮(zhèn)。西芹鎮(zhèn)交通便捷,地理位置優(yōu)越,距北面205、316國道、福銀高速公路和待建成的浦南高速公路互通口僅1.5km,東、西兩面有綠水、西芹兩個火車站,數(shù)個水運碼頭,500t級貨輪可直航省城福州。全鎮(zhèn)共轄20個行政村、1個居委會,107個自然村,165個村民小組,總?cè)丝?.1萬人,其中鎮(zhèn)屬人口3.5萬人。全鎮(zhèn)土地面積251.1km2,耕地面積1400hm2,林地面積1.7萬hm2。西芹鎮(zhèn)是福建省重點工業(yè)衛(wèi)星鎮(zhèn)、省明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)百強(qiáng)鎮(zhèn)、省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、閩北十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地理位置優(yōu)越,是南平市西郊政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、信息中心,具有“亞城市文化圈”美譽(yù)。

1西芹鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組成與發(fā)展現(xiàn)狀

西芹鎮(zhèn)主要產(chǎn)業(yè)有加工業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)、流通服務(wù)業(yè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有18家林木加工廠、8家筍罐頭廠、56家竹制品廠、6家機(jī)械制造廠、5家飼料加工廠、3家建材廠。全鎮(zhèn)果樹種植面積約866.67hm2,其中種植早種六號枇杷、日本板栗等優(yōu)質(zhì)果品種面積約200多hm2。蔬菜基地面積174.4hm2,稻菜輪作面積270hm2,年上市蔬菜總量達(dá)2600t,產(chǎn)值3000多萬元。全鎮(zhèn)有規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)20家,其中萬頭豬場2家、800頭奶牛場1家,年出欄生豬6.8萬頭、家禽50多萬只、蛋品700多t。流通服務(wù)方面,現(xiàn)全鎮(zhèn)從事流通專業(yè)戶達(dá)400多戶,在省內(nèi)外設(shè)有20多個流通窗口,建有延平區(qū)最大的筍菜批發(fā)市場。特別是改革開放以來,西芹鎮(zhèn)加快商品交易市場建設(shè)的步伐,努力拓寬商品流通的渠道。20多年來,全鎮(zhèn)建成一大批設(shè)施比較完備、大中小銜接的商品交易體系,形成以西芹車隊、龍盛運輸、公交運輸為依托的汽車運輸業(yè);以廣本四位一體專賣店為龍頭的汽貿(mào)業(yè)和以新力量醫(yī)藥為龍頭的現(xiàn)代物流倉儲服務(wù)業(yè)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。特別是“十五”期間,市場規(guī)模不斷擴(kuò)大,從事批零貿(mào)易業(yè)和住宿餐飲業(yè)及其他行業(yè)的個體工商戶有741戶,有以服裝鞋帽為主的前溪路商業(yè)步行街,里面有才子、紅豆等馳名品牌專賣店。又擁有品種齊全、種類繁多、管理規(guī)范、服務(wù)到位的西區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場,面積達(dá)1.52萬m2,歷來是閩北農(nóng)副產(chǎn)品集散地,集聚了延平、建甌、尤溪、沙縣、將樂、順昌6個縣市近40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品,并被列入全國“萬村千鄉(xiāng)”市場改造工程。同時西芹鎮(zhèn)將在近期內(nèi)啟動建設(shè)閩北最大西區(qū)大型物流配送中心,該項目建成后,將充分發(fā)揮西區(qū)商品集散地的優(yōu)勢,建成一個集訂單處理、倉儲管理、流通加工、撿貨配送于一體的中心,使之成為福建現(xiàn)代物流系統(tǒng)的重要結(jié)點。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對西芹鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)分析

西芹鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長率的變化大概可以分為3個階段。

(1)1996～2000年:農(nóng)民的人均純收入增長緩慢,工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)企業(yè)個體數(shù)在正負(fù)增長率間波動,地方財政收入和財政總收入也處于振蕩狀態(tài)。這主要是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在西芹鎮(zhèn)剛剛開始起步,企業(yè)發(fā)展的諸多因素還不成熟,導(dǎo)致了這種增長率的正負(fù)波動。但工業(yè)總產(chǎn)值的正負(fù)變化也引起了地方財政收入的正負(fù)變化,一定程度上說明了該時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已占據(jù)相當(dāng)?shù)谋壤?農(nóng)業(yè)不再是經(jīng)濟(jì)的絕對主導(dǎo)因素。

(2)2001～2003年:西區(qū)開發(fā)大潮中,西芹人民思想解放,搶抓機(jī)遇,與時俱進(jìn),邁著開拓創(chuàng)新的堅實步伐,經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)步入了快車道。這一期間西芹鎮(zhèn)的地方財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入迅速增長,年平均增幅分別為21.92%、16.09%、9.23%。經(jīng)濟(jì)總量(GDP)居閩北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列,集鎮(zhèn)居民年人均可支配收入、農(nóng)村農(nóng)民人均純收入、人均購買力和實際消費超過閩北各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平。僅2003年,年財政收入增長率、工業(yè)總產(chǎn)值增長率,人均純收入支持率分別為41.18%、20.11%、10.54%,均達(dá)到10年來的最大。這一時期是西芹鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高速發(fā)展的時期,同時也奠定了西芹鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的堅實基礎(chǔ)。

(3)2004～2006年:地方財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均收入的增長速度逐漸減緩,但仍然保持緩慢增長。地方財政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均收入年增長率只有14.29%、12.05%、7.69%,比2001～2003年顯著降低。到2006底,西芹鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資13815萬元,工業(yè)總產(chǎn)值57680萬元,財政總收入1713.8萬元,地方財政收入完成802.3萬元,農(nóng)民人均純收入5119元,這表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)快速成長的主導(dǎo)因素,并在高速成長中伴隨有不穩(wěn)定因素。

總之,從2001~2006年來看,由于“十五”計劃在西芹鎮(zhèn)得到高度的重視,政府加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的投資,為發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為特色的地方經(jīng)濟(jì),西芹政府提出了一系列的鼓勵優(yōu)惠政策,促使了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大。工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)企業(yè)個體數(shù)穩(wěn)定增加,從而農(nóng)民的人均純收入、地方財政收入和財政總收入亦穩(wěn)定增加,特別是2003年之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在西芹鎮(zhèn)的發(fā)展已趨于成熟穩(wěn)定,農(nóng)民年均純收入趨于穩(wěn)定的增長。同時地方財政收入和工業(yè)總產(chǎn)值增長速度的減緩,也暗含著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在西芹鎮(zhèn)增長潛力的下降。可見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值激增和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量的增加,使地方政府和人民生活水平得到了提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是西芹鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。進(jìn)一步分別建立財政總收入(x1)、地方財政收入(x2)、農(nóng)民人均收入(x3)與工業(yè)總產(chǎn)值(y)之間的關(guān)系模型,并進(jìn)行相關(guān)性分析。經(jīng)檢驗,所建立的模型均達(dá)到極為顯著的水平,財政總收入、地方財政收入、農(nóng)民人均收入與工業(yè)總產(chǎn)值之間的相關(guān)性也均達(dá)到極顯著水平,這充分說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起在西芹鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值是地方財政收入和農(nóng)民人均收入增加的核心動力,極大地帶動了西芹鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。#p#分頁標(biāo)題#e#

3結(jié)論與建議

1996～2006年這10年期間,西芹鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總產(chǎn)值直接拉動了地方財政收入和農(nóng)民人均收入的增長,為西芹鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活水平的改善做出了重要的貢獻(xiàn)。但研究中也發(fā)現(xiàn)西芹鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前還存在一些問題,如一些企業(yè)資金投入盲目,技術(shù)和管理水平相對降低,員工素質(zhì)不高,勞動生產(chǎn)率低,甚至個別企業(yè)為謀取自身的經(jīng)濟(jì)利益而不惜以破壞西芹鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境為代價,為此,筆者提出以下幾點建議:

(1)提高技術(shù)和管理水平,合理投入資本要素。西芹鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須拋棄主要依靠資本要素投入增加拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)出增長的道路,應(yīng)依靠技術(shù)進(jìn)步,把固定資產(chǎn)投資的重點轉(zhuǎn)移到技術(shù)更新和改造方面來。同時,必須采取各種措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營管理水平。此外,要積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外部的管理人才的作用,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理現(xiàn)代化獻(xiàn)計獻(xiàn)策,努力實現(xiàn)西芹鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

(2)提高勞動力利用率。西芹鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不能只靠單純的增加農(nóng)村勞動力數(shù)量來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該提高企業(yè)職工素質(zhì),要加強(qiáng)新生勞動力資源管理,將調(diào)節(jié)就業(yè)需求和推動職業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來,對新增的勞動力進(jìn)行就業(yè)前培訓(xùn),培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的工人隊伍,特別是提高本鄉(xiāng)本土的人才應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝的能力,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工隊伍整體素質(zhì)有一個大的提高。

(3)依托本地優(yōu)勢,以本鄉(xiāng)本土的人才和可再生資源為依托是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。利用可再生資源和本土的技術(shù)能人。善于挖掘市場前景廣闊的產(chǎn)品,鞏固原來效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的,并可以利用西芹鎮(zhèn)的地理環(huán)境優(yōu)勢,開發(fā)高坪竹海生態(tài)旅游區(qū)等因地制宜地走環(huán)境友好型和有自身特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新路子。同時,西芹鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),發(fā)展不能以犧牲西芹鎮(zhèn)的自然環(huán)境資源為代價。只有這樣,西芹鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展離不開政府的政策。政府應(yīng)該是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供優(yōu)惠政策和資金和技術(shù)支持。同時,要對那些管理不善的企業(yè)給與幫助,對那些浪費西芹鎮(zhèn)自然資源、破壞西芹鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境甚至危及人們生命健康的企業(yè)予以嚴(yán)厲的管制和處罰。