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經(jīng)管科和財務室二者如協(xié)調(diào)欠佳,配合不當,易出現(xiàn)管理疏漏,導致分工責任不清,任務權責不明,互相推誘。如醫(yī)院的科級醫(yī)療成本核算由經(jīng)管科負責,由于醫(yī)療成本數(shù)據(jù)主要來源是“支”,基礎是“清產(chǎn)核資”和“實物掛賬”,如果財務室沒有實行“實物掛賬”,不能提供分科、分成本項目列“支”的費用數(shù)據(jù),經(jīng)管科就無法對科室支出進行分別核算,醫(yī)院的成本核算工作最終就不可能得到很好地落實;另財務室和經(jīng)管科的工作任務和會計核算方式不同,醫(yī)院財經(jīng)中心以往實行的是預算會計中的“收付實現(xiàn)制”,采用的賬務處理方法也是“收付記賬法”;而經(jīng)管科實行的成本核算管理方法,其會計處理原則是“權責發(fā)生制”,記賬方法是“借貸記賬法”。兩種不同的會計方法造成了同一醫(yī)院因不同會計制度所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)難接軌,使醫(yī)院的經(jīng)濟管理數(shù)據(jù)很難統(tǒng)一、準確和科學,信息無法共享和利用。如:上報醫(yī)療有關收支情況時,經(jīng)濟管理部門以統(tǒng)計核算上報一個數(shù)據(jù),財務室按收付實現(xiàn)制核算上報一個數(shù)據(jù),一種報表,同一內(nèi)容,兩種結果,提供的成本效益情況不夠準確。
二、中小型醫(yī)院經(jīng)濟管理的幾點建議
1.醫(yī)院黨委要加強對經(jīng)濟管理工作的集中統(tǒng)管
經(jīng)管科與財務室應由分別向上級負責改為共同參與醫(yī)院經(jīng)濟管理,共同向院黨委和首長負責,構成醫(yī)院經(jīng)濟管理雙線式體制的模式。就醫(yī)院經(jīng)濟管理體制而言,應直接隸屬院黨委,使各種經(jīng)濟信息和決策高度集中,高度集中是指醫(yī)院在經(jīng)濟運行中的重大問題決策權要高度集中于院黨委及院領導。如醫(yī)院的全年預算、決算,大型醫(yī)療設備引進、基建維修安排、全院的成本核算或獎金分配方案等,涉及資金較多或較敏感的經(jīng)濟問題,應經(jīng)黨委討論和院長簽署同意方可實施。財務室和經(jīng)濟管理科以經(jīng)濟參謀或助理的形式,分散在各經(jīng)濟責任中,相對分散是指醫(yī)院經(jīng)濟運行中的具體計劃、組織、實施和檢查監(jiān)督工作分散在不同的職能部門進行。如醫(yī)院的預、決算,院級成本核算由財務室負責,物價管理、科級成本核算等由衛(wèi)生經(jīng)濟管理科負責,雙方共同承擔醫(yī)院經(jīng)濟運行的檢查、監(jiān)督,充分發(fā)揮醫(yī)院內(nèi)部管理的有力杠桿作用,增強內(nèi)部活力。這種高度集中和相對分散相結合的經(jīng)濟管理體制、組織結構和管理形式,將有利于經(jīng)濟決策的統(tǒng)一和全院經(jīng)濟運行的協(xié)調(diào)一致,使醫(yī)院運行更加經(jīng)濟、高效,更具有競爭力。
2.強化經(jīng)濟管理職能部門的作用
經(jīng)濟管理科、財務室、收費室是醫(yī)院經(jīng)濟管理的重要職能科室,在完成醫(yī)院綜合目標、協(xié)調(diào)院領導搞好經(jīng)濟管理和決策、督導全院經(jīng)濟活動中發(fā)揮重要作用,尤其在具體的經(jīng)濟核算方面發(fā)揮著其他部門不可替代的作用。從一定意義上說,醫(yī)院經(jīng)營質量的高低,發(fā)展速度的快慢,與經(jīng)濟管理工作的優(yōu)劣是密不可分的。
3.進一步更新醫(yī)療成本核算理念,領導重視和全員參與
醫(yī)療成本核算的結果是經(jīng)濟效益,特別是科級核算及分析過程,綜合反映醫(yī)療服務中勞動管理、技術管理、物資管理、設備管理的當前水平,是經(jīng)濟增長和經(jīng)費來源的基礎??刂坪蛯徍顺杀局С隹商峁┙?jīng)營決策,依據(jù)醫(yī)院開展醫(yī)療活動所必須消耗的人力、物力、財力等,成本支出是否合理,對醫(yī)院的管理和發(fā)展有著重要的影響。通過成本核算,加強審核力度,規(guī)范支出管理,降低成本費用,使醫(yī)院的支出趨于科學化、合理化,減少資源的浪費。決策者可根據(jù)全面成本核算進行經(jīng)濟效益分析,使決策者了解到通過成本核算所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益,從而做出正確的經(jīng)營決策。建立健全成本核算組織和機構,在全院各級宣講,組織學習,培訓成本核算專職和兼職人員,使全院工作人員增強經(jīng)濟意識,從而達到自覺減少浪費、控制成本和增收節(jié)支的目的。醫(yī)院應借助經(jīng)管科的發(fā)展,推進醫(yī)院的經(jīng)濟管理改革,推行核算會計制度的統(tǒng)一,實行醫(yī)療成本核算,進行清產(chǎn)核資、實物掛賬,根據(jù)醫(yī)療、科研、教學及儀器設備分布、使用情況等,將設備、器械、衛(wèi)生材料等按科室、分病種進行成本核算。財務室改“收付實現(xiàn)制”為“權責發(fā)生制”,“收付記賬法”為“借貸記賬法”,與經(jīng)管科統(tǒng)一會計核算方法。在全院范圍內(nèi),從基礎工作上,建立起一套適合對物資進行封閉式管理的經(jīng)濟管理制度,以保證權責發(fā)生制核算制度的落實,使醫(yī)院在經(jīng)濟運行和管理上,更適應市場經(jīng)濟的需要。
三、結語
總之,要加快中小型醫(yī)院經(jīng)濟管理組織的現(xiàn)代化建設,經(jīng)濟管理人員應具備較好的相關專業(yè)知識和技能,更應具備良好的政治素質和職業(yè)道德,特別是能夠自覺抵御金錢的誘惑,秉公辦事,清正廉潔,要應用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡技術,收集信息,為醫(yī)院領導者做出最佳決策,隨時提供科學的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。
本文作者:李雪梅、鄧睿智 單位:解放軍第24醫(yī)院