前言：尋找寫(xiě)作靈感？中文期刊網(wǎng)用心挑選的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)淖饔茫Ｍ転槟拈喿x和創(chuàng)作帶來(lái)靈感，歡迎大家閱讀并分享。
交通運(yùn)輸更好地發(fā)展應(yīng)當(dāng)確定什么樣的政策？這些都是大家關(guān)注的問(wèn)題。 國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊? 2008年下半年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)余波未盡，對(duì)世界及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。反映在交通運(yùn)輸方面，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化不僅改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效率，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，而且將促進(jìn)交通運(yùn)輸方式改變，提高運(yùn)輸效率；信息技術(shù)等新技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)交通運(yùn)輸信息化、智能化、系統(tǒng)化。信息技術(shù)的應(yīng)用使交通管理和運(yùn)輸組織發(fā)生重大變革，使客貨運(yùn)輸管理、運(yùn)輸工具控制、運(yùn)輸安全等方面發(fā)生巨大飛躍；新能源技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化，將為交通運(yùn)輸工具節(jié)能減排提供技術(shù)支撐；隨著太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒊毕堋⒑四苻D(zhuǎn)化為電能技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用，燃油類(lèi)交通工具將逐步被電動(dòng)型交通工具所替代；歐美由于債務(wù)危機(jī)和失業(yè)率居高難下，內(nèi)需不足，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，進(jìn)出口大幅減少，而這些國(guó)家的進(jìn)口占我國(guó)出口很大份額，國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸海運(yùn)比重較大，因而，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)出口減少影響我國(guó)貨運(yùn)增幅減小，而道路運(yùn)輸比重相對(duì)提高；我國(guó)周邊國(guó)家俄羅斯、蒙古、印度、老撾、緬甸、越南、朝鮮等國(guó)受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響相對(duì)較小，相對(duì)西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較快，從2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況看，俄羅斯4.3%，蒙古國(guó)9%，印度8.4%，老撾8.6%，緬甸5.8%，越南5.9%，增速均高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。因而，國(guó)際貿(mào)易回升較快。周邊國(guó)家與我國(guó)貿(mào)易加大，將擴(kuò)大我國(guó)道路運(yùn)輸總量。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)變化對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊? “十二五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)將恢復(fù)較快增長(zhǎng)，但受投資和消費(fèi)需求實(shí)際增速下降及其波動(dòng)影響，以及經(jīng)濟(jì)周期交替的影響，GDP增速波動(dòng)幅度較大。2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈小幅回落態(tài)勢(shì)。全年GDP增速將回調(diào)到8.7%左右,比2011年減小0.5個(gè)百分點(diǎn)，總量達(dá)到54萬(wàn)億元。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢的主要原因是三大需求特別是出口增長(zhǎng)明顯放慢。2012年消費(fèi)增長(zhǎng)相比2011年繼續(xù)放慢，預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)13.8%，實(shí)際增長(zhǎng)10.5%左右，比上年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。2012年出口增長(zhǎng)明顯放慢，預(yù)計(jì)全年出口增長(zhǎng)10%左右，比上年下降10.3個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資增速放緩，預(yù)計(jì)2012年全年增長(zhǎng)20%左右，比上年下降3.8個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期比“十一五”時(shí)期GDP年均增速降低2.2個(gè)百分點(diǎn)，受此影響，預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期旅客周轉(zhuǎn)量、貨物周轉(zhuǎn)量增速相應(yīng)下降，2015年相對(duì)2010年分別增長(zhǎng)56%、45%，總量分別為23432.5億人公里、62915.1億噸公里。在產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)中，重化工業(yè)比重較高的情形下，道路貨運(yùn)的比重相應(yīng)較高；在重化工業(yè)比重下降、第三產(chǎn)業(yè)比重提高的情形下，道路貨運(yùn)的比重相對(duì)下降，而道路客運(yùn)的比重相對(duì)上升。“十一五”期末，三次產(chǎn)業(yè)比重為10.1:46.8:43.1，預(yù)計(jì)“十二五”期末三次產(chǎn)業(yè)的比重為7:46:47。預(yù)計(jì)2015年道路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量比重下降到28%左右（“十一五”期末為30.6%）；道路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量比重上升到58%左右（“十一五”期末為53.8%）。“十二五”時(shí)期城市化加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工將保持在2.5億左右，城市化率將達(dá)到55%，比“十一五”期末提高5個(gè)百分點(diǎn)，因而城市客運(yùn)總量比農(nóng)村客運(yùn)總量的比重顯著提高。由于城市容積率的提高，道路空間開(kāi)拓的有限性，公交車(chē)客運(yùn)和軌道交通客運(yùn)的比重將顯著提高。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)及交通運(yùn)輸發(fā)展的政策取向 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是貫穿“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作一條主線。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的路徑主要是資源利用方式從資源的粗放型利用向集約型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求結(jié)構(gòu)從主要依靠投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)、投資、出口三大需求協(xié)調(diào)推動(dòng)轉(zhuǎn)變，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從重化工業(yè)為主向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。 一是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。“十二五”期間，中國(guó)將堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。繼續(xù)采取更加有力的措施，更有效地利用資源，更有效地保護(hù)環(huán)境，從根本上轉(zhuǎn)變高消耗、高排放的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。形成以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)、多種手段有機(jī)結(jié)合的節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制，積極發(fā)展低碳技術(shù)和減排技術(shù)，關(guān)鍵是要發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。確保實(shí)現(xiàn)“十二五”提出的節(jié)能減排新目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳減排40％－45％的目標(biāo)。從能源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略考慮，我們要率先發(fā)展太空太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)。保障資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的政策取向：開(kāi)征和調(diào)節(jié)資源稅，推進(jìn)資源和要素價(jià)格改革，開(kāi)征環(huán)境稅，在產(chǎn)業(yè)政策上強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入，完善消費(fèi)品價(jià)格政策體系，在進(jìn)出口手續(xù)中增加環(huán)保閘門(mén)，實(shí)施綠色GDP核算體系。 二是提升消費(fèi)需求的拉動(dòng)作用。要擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)、投資、出口三大需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，關(guān)鍵是調(diào)整社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)。“十二五”時(shí)期，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)的政策取向，在宏觀收入分配格局中降低國(guó)家財(cái)稅增長(zhǎng)幅度，增加城鄉(xiāng)居民收入；在企業(yè)分配格局中，縮小企業(yè)利潤(rùn)留成比例，擴(kuò)大職工分配比重；健全以按勞分配為主、各種要素按其貢獻(xiàn)參與分配的科學(xué)政策體系。完善社會(huì)保障和基本公共服務(wù)的政策取向，實(shí)施優(yōu)先保證五項(xiàng)“人人享有”的保障政策，即免費(fèi)的義務(wù)教育和中職教育、少量收費(fèi)的基本衛(wèi)生保健、適當(dāng)?shù)淖》烤戎⒆畹蜕畋Ｕ虾蜕鐣?huì)養(yǎng)老安排。 三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十二五”規(guī)劃已經(jīng)基本確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的四個(gè)定量指標(biāo)：第三產(chǎn)業(yè)的比例比2010年提高4個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中所占比重由2007年的接近30％，提高到40％；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比例，比2010年提高5個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模；全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率，比2010年提高10—15個(gè)百分點(diǎn)，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著提高；可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，單位GDP能耗比2010年下降17％左右，單位GDP二氧化碳排放下降20％左右。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施包括財(cái)政支持政策和政府采購(gòu)政策。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e# 實(shí)施和堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策 今后幾年，實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策（相對(duì)于2009年以來(lái)實(shí)施過(guò)度寬松的貨幣政策），既有利于解決周期性的矛盾，也有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。繼續(xù)利用公開(kāi)市場(chǎng)操作、存款準(zhǔn)備金率等常規(guī)手段對(duì)沖不合理的貨幣增量，更要通過(guò)加息，使基準(zhǔn)存款實(shí)際利率轉(zhuǎn)負(fù)為正，適度加大人民幣升值幅度，把握好協(xié)調(diào)抑制通脹與穩(wěn)定出口經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。2012年，考慮到物價(jià)“居高難下”和經(jīng)濟(jì)減速的雙重壓力，應(yīng)當(dāng)實(shí)施適度微調(diào)的穩(wěn)健貨幣政策（保持幣值和物價(jià)的基本穩(wěn)定）。根據(jù)以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，m2的中性增速等于經(jīng)濟(jì)增速加通脹率再加2—3個(gè)百分點(diǎn)：一是貨幣供應(yīng)量應(yīng)保持在15%左右；二是下調(diào)存款準(zhǔn)備金率（1.5—2個(gè)百分點(diǎn)），增加銀行可貸資金；三是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生、小微企業(yè)給予融資便利；對(duì)于房地產(chǎn)、“兩高一資”等行業(yè)嚴(yán)控貸款規(guī)模。四是適度控制新增貸款規(guī)模，全年宜控制在8.5萬(wàn)億元左右。 財(cái)政政策推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整 理順財(cái)政收入來(lái)源機(jī)制，一是將國(guó)有資本預(yù)算與年度財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌考慮；二是理順中央與地方事權(quán)基礎(chǔ)上的稅制和轉(zhuǎn)移支付制度的安排，從根本上解決“土地財(cái)政”問(wèn)題。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。一是支持技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展；二是增加就業(yè)和再就業(yè)技能培訓(xùn)的財(cái)政支出；三是擴(kuò)大教育、醫(yī)療、社會(huì)保障改革的支出；四是保證收入分配改革中各項(xiàng)必要的補(bǔ)貼支出。2012年，財(cái)政政策取向應(yīng)當(dāng)是對(duì)于“穩(wěn)增長(zhǎng)”發(fā)揮更加積極的作用。適度擴(kuò)大財(cái)政赤字規(guī)模，提高與民生相關(guān)的財(cái)政支出，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度。具體政策措施是將財(cái)政赤字目標(biāo)由上年的9000億元提高到1.3萬(wàn)億元左右，并將其中的4000億元作為中央代地方發(fā)行的地方債，重點(diǎn)用于保障房建設(shè)。因?yàn)榻鼛啄晡覈?guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，2009-2011年分別為6.8萬(wàn)億元、8.3萬(wàn)億元和10.4萬(wàn)億元；從負(fù)債規(guī)模看，這三年中央和地方兩級(jí)政府總負(fù)債規(guī)模分別為15.04萬(wàn)億元、17.47萬(wàn)億元和20.10萬(wàn)億元，當(dāng)年名義GDP的比例分別為44.1%、43.9%和42.8%，遠(yuǎn)低于60%；各年財(cái)政赤字占GDP的比重都低于3%，因而我們還有舉債空間。 改革和完善價(jià)格體系聯(lián)動(dòng)機(jī)制 規(guī)范和完善市場(chǎng)體系，促進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制合理化。一是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格合理提升，抑制中間流通環(huán)節(jié)過(guò)高的附加值。二是抑制農(nóng)資產(chǎn)品及其他工業(yè)品價(jià)格過(guò)快上漲。三是深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，避免占有利用的暴利性。四是規(guī)范運(yùn)輸價(jià)格隨燃油價(jià)格波動(dòng)而調(diào)整的定價(jià)機(jī)制（運(yùn)價(jià)+浮動(dòng)燃油價(jià)格）。五是適當(dāng)增加低收入人群的物價(jià)補(bǔ)貼。 提升交通運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用 一是推進(jìn)交通運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變。建立交通運(yùn)輸技術(shù)研發(fā)基金，對(duì)于在交通運(yùn)輸組織和管理（客貨運(yùn)輸信息管理、運(yùn)輸工具控制、運(yùn)輸安全）等方面運(yùn)用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)（信息技術(shù)、電子技術(shù)、通信技術(shù)和系統(tǒng)工程技術(shù)）給予財(cái)政支持；對(duì)于購(gòu)置先進(jìn)技術(shù)設(shè)備降低購(gòu)置稅率。以促進(jìn)管理智能化、客運(yùn)高速化、貨運(yùn)物流化。推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保。鼓勵(lì)和支持更新交通運(yùn)輸工具，對(duì)于購(gòu)置新能源交通車(chē)輛（電動(dòng)車(chē)、燃料電池汽車(chē)等）降低購(gòu)置稅。鼓勵(lì)和支持能源使用方式更新，對(duì)于使用新能源（電能、燃?xì)狻⑸锶剂希┙o予財(cái)政補(bǔ)貼。 二是促進(jìn)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。大力發(fā)展城市公共交通（公交、軌道交通），限制私家車(chē)和單位公車(chē)擴(kuò)張。加大政府財(cái)政對(duì)公共交通運(yùn)營(yíng)的支持力度，有條件的地方政府增加財(cái)政補(bǔ)貼，以逐步降低公共客運(yùn)票價(jià)。對(duì)于單位和私人購(gòu)置乘用車(chē)提高購(gòu)置稅，提高停車(chē)車(chē)位費(fèi)。去年全國(guó)財(cái)政對(duì)客運(yùn)（城市公交、出租車(chē)、農(nóng)村客運(yùn)）補(bǔ)貼420億元；北京財(cái)政補(bǔ)貼公交和地鐵100多億元。貨運(yùn)無(wú)補(bǔ)貼。推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化。城市公交向周邊鄉(xiāng)村延伸、建立鄉(xiāng)村客運(yùn)站網(wǎng)，給予資金補(bǔ)貼，減免稅費(fèi)。 三是推進(jìn)大交通系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)交通體制改革，把鐵道部歸并交通運(yùn)輸部，建立統(tǒng)一的交通運(yùn)輸管理體制與運(yùn)營(yíng)機(jī)制。促進(jìn)道路運(yùn)輸與其他運(yùn)輸方式（鐵路運(yùn)輸、水運(yùn)、航空運(yùn)輸、郵政、管道運(yùn)輸?shù)龋┰诰€路、場(chǎng)站、時(shí)間和運(yùn)營(yíng)方式等方面的銜接。 四是促進(jìn)國(guó)際道路運(yùn)輸發(fā)展。健全國(guó)際交通運(yùn)輸管理體制，理順道路運(yùn)輸與海關(guān)、邊檢、檢驗(yàn)檢疫等管理部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)談判和協(xié)商，協(xié)調(diào)我國(guó)和周邊國(guó)家與國(guó)際道路運(yùn)輸有關(guān)的法律、法規(guī)、政策以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 總之，要努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸暢達(dá)國(guó)內(nèi)外，人暢其行，貨暢其流，優(yōu)化配置各種資源，滿(mǎn)載“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐碩成果，駛向燦爛的明天！
