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1引言 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，“堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為我國學(xué)界研究的熱點(diǎn)問題，特別是對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和措施的研究開始逐步走向深入。2009年12月3日，國務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。以此為起點(diǎn)，黃河三角洲地區(qū)的發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)成為今后黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本功能是“推進(jìn)以結(jié)構(gòu)生態(tài)化演進(jìn)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)”。[1]生態(tài)化成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向和重點(diǎn)。在高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的背景下，如何確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化發(fā)展的目標(biāo)，并進(jìn)一步探尋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化發(fā)展的路徑是當(dāng)前需要思考的重要問題。 2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其生態(tài)化調(diào)整 2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中形成的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及由此表現(xiàn)出來的產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)反映了一個(gè)國家或地區(qū)生產(chǎn)要素的比例關(guān)系及其變化趨勢(shì)，是衡量一個(gè)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平的重要標(biāo)志。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從內(nèi)涵上看主要包括兩點(diǎn)：一是從量的方面來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)之間和各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的比例關(guān)系；二是從產(chǎn)業(yè)的質(zhì)的方面來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)分布狀態(tài)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“是一個(gè)動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)，隨著技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人們的消費(fèi)觀念的改變而發(fā)生變化和調(diào)整”[2]。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)這些變化時(shí)，經(jīng)濟(jì)就能穩(wěn)定發(fā)展，這時(shí)說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的重要手段。一般來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整包括三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系的調(diào)整。主要是指三大產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系的調(diào)整。產(chǎn)業(yè)間比例關(guān)系的調(diào)整是整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心。二是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成比例的調(diào)整。主要是指某一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的構(gòu)成比例調(diào)整。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)順序調(diào)整。主要指各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先后順序和速度的調(diào)整。 2.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化調(diào)整 生態(tài)化是把生態(tài)學(xué)的原則滲透到人類的全部活動(dòng)范圍中，用人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)去思考問題，并且根據(jù)社會(huì)和自然的具體可能性，最優(yōu)地處理人和自然關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化是指按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)原理和生態(tài)規(guī)律構(gòu)造高效、和諧的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使多個(gè)生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間通過系統(tǒng)的耦合和物質(zhì)、能量的多級(jí)利用，實(shí)現(xiàn)高效的產(chǎn)出和資源環(huán)境的持續(xù)利用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)演進(jìn)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)生態(tài)化的過程。這一過程不僅以推進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)的優(yōu)化為目標(biāo)，而且包含在系統(tǒng)改進(jìn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在質(zhì)量的提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化既是一個(gè)過程，更是一個(gè)結(jié)果。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化一方面要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展要與區(qū)域資源結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，能充分有效地利用本地區(qū)的人力、物力、財(cái)力及自然資源和條件，獲得比較利益，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，要求各產(chǎn)業(yè)類型構(gòu)成恰當(dāng)，排放少，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和節(jié)約、保護(hù)、高效利用資源的產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)比重小，能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。 3黃河三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀與生態(tài)挑戰(zhàn) 3.1黃河三角洲產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展總體狀況 對(duì)黃河三角洲區(qū)域的劃分，有歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)角度，本文所指黃河三角洲是指《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，主要是以山東省東營市和濱州市為主體。由于歷史原因，黃河三角洲區(qū)域曾是一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展程度比起相鄰地市相對(duì)落后。進(jìn)入21世紀(jì)以來，黃河三角洲區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。2008年區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值4600多億元，占全省生產(chǎn)總值的七分之一以上，比2006年增長近40%，平均每年遞增18%。2010年濱州市地區(qū)的GDP比上年增長13.5%，東營市增長13.4%，增長速度較快。經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，黃河三角洲區(qū)域形成了一批競爭力較強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)、實(shí)力雄厚的骨干企業(yè)和市場占有率較高的知名品牌，基本形成了石油和石油化工、鹽及鹽化工、紡織、電子信息、造紙、機(jī)電、建筑建材、食品加工、黃金、汽車及零部件、造船及零部件、飛機(jī)及零部件、糧油果蔬食品深加工、生物制藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)體系。從多年來的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)程來看，黃河三角洲多元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成。 3.2黃河三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展特點(diǎn) 3.2.1第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基礎(chǔ)地位更加牢固 黃河三角洲地區(qū)有豐富的土地和農(nóng)林資源，有發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的諸多有利條件。近年來，隨著黃河三角洲農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的推行，區(qū)域內(nèi)的土地、林業(yè)、水利等資源優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐逐步加快，糧食產(chǎn)量連年提高，濱州市連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，東營市糧食產(chǎn)量近年來達(dá)到了歷史最好時(shí)期。畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和經(jīng)濟(jì)作物種植全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)現(xiàn)了較大突破，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。 3.2.2第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，石油產(chǎn)業(yè)“一產(chǎn)獨(dú)大”的局面逐步改變 在過去較長一段時(shí)期內(nèi)，石油產(chǎn)業(yè)在黃河三角洲GDP中占主導(dǎo)地位。地方經(jīng)濟(jì)對(duì)石油企業(yè)依附度很高，一般在50%以上。近幾年來，為改變資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的局面，東營、濱州等地都采取了發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)的積極措施，大力加強(qiáng)非油產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，非油產(chǎn)業(yè)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重不斷上升，包括精細(xì)化工、鹽化工、建筑、輕紡、機(jī)電、建材在內(nèi)的制造業(yè)進(jìn)入21世紀(jì)后發(fā)展迅猛，保持高速增長的態(tài)勢(shì)。 3.2.3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快 黃河三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化主要趨勢(shì)為第一產(chǎn)業(yè)遞減，第三產(chǎn)業(yè)不斷上升，第二產(chǎn)業(yè)基本保持平穩(wěn)，第三產(chǎn)業(yè)吸納了從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動(dòng)力。2010年東營市和濱州市第三產(chǎn)業(yè)分別增長14.5%、17.9%，與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)相比增長最快。東營市三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的3.6:73.9:22.5調(diào)整為3.7:72.6:23.7，濱州市三次產(chǎn)業(yè)比重由上年的10.03:56.34:33.63調(diào)整為10.02:54.61:35.37。目前，黃河三角洲的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出了“門類齊全、各業(yè)并舉”的良好勢(shì)頭，金融、保險(xiǎn)、通信、現(xiàn)代物流、生態(tài)旅游、信息咨詢、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)發(fā)展迅速。#p#分頁標(biāo)題#e# 3.3黃河三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的生態(tài)挑戰(zhàn) 3.3.1黃河三角洲成陸時(shí)間較晚，生態(tài)環(huán)境脆弱 黃河三角洲是由黃河填海造陸而形成的。在黃河入海的地方，由于海水頂托，流速緩慢，大量泥沙便在此落淤，填海造陸，形成黃河三角洲。黃河三角洲的形成不過百余年的歷史，并且至今每年以2至3公里的速度向渤海推進(jìn)，形成大片的新增陸地。這獨(dú)特的形成過程造就了黃河三角洲特有的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，多種物質(zhì)和動(dòng)力系統(tǒng)在此交匯交融，陸地和淡水、淡水和咸水、天然和人工等多類生態(tài)系統(tǒng)交錯(cuò)分布，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)較強(qiáng)的脆弱性。這給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)帶來很大挑戰(zhàn)。 3.3.2區(qū)域內(nèi)資源結(jié)構(gòu)單一，資源質(zhì)量不高 黃河三角洲區(qū)域資源較為豐富，但資源結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，資源利用面臨新的挑戰(zhàn)。首先，黃河三角洲地區(qū)有豐富的土地資源，擁有未利用地811萬畝。但三角洲地區(qū)的土地多為黃河泥沙填海、淤積形成，固結(jié)過程短，土質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松，而地下潛水位高、礦化度大，導(dǎo)致這一地區(qū)的土壤鹽堿含量比較高，不僅原生鹽堿，而且次生鹽堿化日趨加劇。土壤類型以潮土和鹽土為主，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也給地表環(huán)境的改善帶來不利影響。其次，黃河三角洲地區(qū)淡水資源缺乏。三角洲地區(qū)河流較多，但多為季節(jié)性河流，每年6～10月份多雨季節(jié)河水較大，干旱季節(jié)河水很小，有時(shí)斷流。地表水可供利用的數(shù)量十分有限；地下水主要是咸水，礦化度相對(duì)較高，不能做淡水資源利用。所以，三角洲地區(qū)的開發(fā)主要靠黃河水資源的充分利用。但由于黃河水資源的緊缺，已經(jīng)無法滿足三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、居民生活和農(nóng)業(yè)用水需要。淡水資源的短缺將成為制約黃河三角洲地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。最后，黃河三角洲地區(qū)有豐富的生物資源，但開發(fā)難度較大。黃河三角洲由于地處南北過渡區(qū)的地理位置，有利于各種暖溫帶的動(dòng)植物生存，區(qū)內(nèi)水生生物資源800多種，野生植物上百種，有鳥類187種，其中被列為國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)的野生鳥類30余種。但隨著黃河來水量的銳減，人類不合理的開墾，以及工業(yè)污染的加重，使得食物鏈來源被切斷，加上生存環(huán)境的惡化，造成生態(tài)系統(tǒng)、生物種群和遺傳基因多樣性面臨喪失的危險(xiǎn)。 3.3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，環(huán)境保護(hù)壓力較大 從黃河三角洲三大產(chǎn)業(yè)的比例來看，工業(yè)仍然占有較大的比重，東營市第二產(chǎn)業(yè)占70%以上，濱州市仍占50%以上，相反服務(wù)業(yè)所占比重較低。工業(yè)中仍然是石油化工、石油裝備、紡織、造紙、鋁業(yè)制造、鹽化工、皮革制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，而這些產(chǎn)業(yè)又是污染性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)環(huán)境影響較大。資源消耗型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)所占比重較高，科技創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)所占比重較低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長代價(jià)日增，產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和資源結(jié)構(gòu)失衡，無法為經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的良性互動(dòng)提供有利條件。如何實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的壓力，是今后黃河三角洲面臨的重大挑戰(zhàn)。 4黃河三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整的目標(biāo)定位 一般情況下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心是從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，再向技術(shù)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但這個(gè)思路忽略了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)與資源的可持續(xù)發(fā)展問題。生態(tài)環(huán)境既是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的載體，又是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，其狀況及其變化對(duì)整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系是否可持續(xù)發(fā)展起著決定性的作用。因此，黃河三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要在生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，以生態(tài)化為核心，對(duì)未來發(fā)展方向進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。 4.1產(chǎn)業(yè)體系生態(tài)化 基于發(fā)展高效生態(tài)的基本要求，從資源、環(huán)境層面來看，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)應(yīng)以產(chǎn)業(yè)體系與生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多樣性作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的重要依據(jù)與先決條件，沒有整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的生態(tài)化就沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化，產(chǎn)業(yè)體系的生態(tài)化是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)生態(tài)化的基本要求。為此，黃河三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化發(fā)展的過程中要重視產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)，把環(huán)境資源承載力與持續(xù)發(fā)展能力作為該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展。 4.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化是“追求產(chǎn)業(yè)規(guī)模、比例、增速的動(dòng)態(tài)均衡及產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升”[3]。包括三方面：一是靜態(tài)上數(shù)量和規(guī)模比例合理，動(dòng)態(tài)上增速協(xié)調(diào)及投入產(chǎn)出均衡；二是產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)；三是產(chǎn)業(yè)比較效益明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端集中。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)間有機(jī)聯(lián)系的聚合效益，即產(chǎn)業(yè)之間相互作用所產(chǎn)生的一種不同于各產(chǎn)業(yè)能力之和的整體能力。黃河三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)作用程度提高的過程。評(píng)價(jià)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否，應(yīng)該以三次產(chǎn)業(yè)間是否具有相對(duì)獨(dú)立的整體性與系統(tǒng)性，是否具有自我調(diào)節(jié)與自我發(fā)展的能力作為標(biāo)準(zhǔn)之一，以最大限度地獲得聚集經(jīng)濟(jì)效益。 4.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化 從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律來看，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化一般遵循從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到資本密集型產(chǎn)業(yè)再到技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)這樣一個(gè)由低級(jí)到高級(jí)的方向發(fā)展。這一發(fā)展方向揭示了“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是一個(gè)對(duì)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新依賴性不斷增強(qiáng)的過程，是一個(gè)區(qū)域特定產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量和知識(shí)含量不斷增加的過程”[4]。高級(jí)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整的重要方向。黃河三角洲發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化演進(jìn)。這主要包括三個(gè)方面：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)化改造，主要是運(yùn)用生態(tài)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化與提升；二是整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的知識(shí)化改造，運(yùn)用現(xiàn)代知識(shí)和生態(tài)觀念對(duì)三大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化；三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)所占比重的增加。隨著高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該成為增強(qiáng)結(jié)構(gòu)活力的重要源泉，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)。 4.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化 協(xié)調(diào)是指為實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)總體演進(jìn)的目標(biāo)，各子系統(tǒng)或各元素之間相互協(xié)作、相互配合、相互促進(jìn)，所形成的一種良性循環(huán)態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)是指為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境之間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各要素之間實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。這包括三個(gè)方面：一是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境狀況的協(xié)調(diào)，二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間生產(chǎn)能力之間的協(xié)調(diào)，三是產(chǎn)出結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求的協(xié)調(diào)。具體到黃河三角洲區(qū)域，首先要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和目標(biāo)；其次，各產(chǎn)業(yè)之間生產(chǎn)能力的協(xié)調(diào)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整的核心，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間生產(chǎn)能力的協(xié)調(diào)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)揮整體效益；再次，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整的重要方向，高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)之所以高效的關(guān)鍵在于產(chǎn)品的適銷對(duì)路，脫離了社會(huì)需要不會(huì)有真正意義上的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)。#p#分頁標(biāo)題#e# 5黃河三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化發(fā)展的基本路徑 5.1構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè) 構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系既是發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本任務(wù)，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化調(diào)整的主要路徑。高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系是指根據(jù)產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境之間的共生互補(bǔ)原理，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)方法，利用自然界物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，通過采取相應(yīng)的技術(shù)和管理措施，建立起來的生態(tài)合理、經(jīng)濟(jì)高效、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這一體系包括高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三部分。其中高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，環(huán)境友好型工業(yè)是重點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是支撐。三大產(chǎn)業(yè)相互融合、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成統(tǒng)一的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。 5.1.1樹立生態(tài)優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念 產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開理念的指引。構(gòu)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系要徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以GDP為主的舊觀念，樹立生態(tài)優(yōu)先的新理念。生態(tài)良好應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和重要發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要建立在環(huán)境和資源的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上。黃河三角洲正處于開發(fā)的初始階段，環(huán)境、資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾相對(duì)較小，人們心中的生態(tài)觀念、環(huán)保意識(shí)相對(duì)淡薄，對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化的嚴(yán)重后果沒有清醒的認(rèn)識(shí)，這往往會(huì)成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大障礙。為此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，樹立生態(tài)優(yōu)先的觀念，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，把促進(jìn)人與自然的融合發(fā)展作為根本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益和諧統(tǒng)一。 5.1.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 優(yōu)化三大產(chǎn)業(yè)布局及比例關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基本前提。黃河三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最基本的任務(wù)是按照生態(tài)優(yōu)先的原則對(duì)區(qū)域內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化。具體包括三個(gè)方面：一是以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為基本導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)在整個(gè)結(jié)構(gòu)中的比例關(guān)系；二是利用綠色生態(tài)技術(shù)調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，加快污染產(chǎn)業(yè)改造，發(fā)展高新技術(shù)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加速向知識(shí)技術(shù)密集型結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，適當(dāng)降低第二產(chǎn)業(yè)比重；三是積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)所占比重，使第三產(chǎn)業(yè)成為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。 5.1.3加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造 長期以來，石油化工、紡織、鋁業(yè)制造、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直是黃河三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。但這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境之間存在較為嚴(yán)重的沖突。如何順利實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造成為黃河三角洲發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)面臨的重要課題。這就需要按照生態(tài)高效的要求對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和定位，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用綠色、生態(tài)技術(shù)，探索良性發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，特別是對(duì)污染嚴(yán)重、與生態(tài)環(huán)境沖突激烈的企業(yè)加大監(jiān)管力度，督促其盡快實(shí)現(xiàn)知識(shí)化、技術(shù)化改造。為此，要實(shí)現(xiàn)“三大”轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)由石油經(jīng)濟(jì)為主向非油經(jīng)濟(jì)為主的改變，從根本上改變地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，過分依賴石油資源的局面，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；二是實(shí)現(xiàn)由低度產(chǎn)業(yè)為主向高科技、高效益產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益明顯的產(chǎn)業(yè)；三是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性循環(huán)。 5.1.4大力發(fā)展新興生態(tài)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化要遵循生態(tài)效益的目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要保護(hù)環(huán)境，而且要挖掘經(jīng)濟(jì)潛力，探索新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為必然選擇，這就需要通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化發(fā)展，使區(qū)域綠色市場和新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到跨越發(fā)展，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和新的增長點(diǎn)。黃河三角洲發(fā)展定位是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，這就要求不僅整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要體現(xiàn)生態(tài)化趨勢(shì)，而且直接反映生態(tài)特點(diǎn)的新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)要占較大比重。為此，需要大力發(fā)展三類生態(tài)產(chǎn)業(yè)部門：一是生態(tài)環(huán)境科學(xué)和技術(shù)的研發(fā)部門；二是直接作用于生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)保和環(huán)建部門；三是間接作用于非生態(tài)環(huán)境部門的環(huán)保和環(huán)建部門等。 5.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)時(shí)空布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化發(fā)展 黃河三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要在符合區(qū)域特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)兩大序列的發(fā)展：一是時(shí)間序列上的發(fā)展，二是空間序列上的發(fā)展。在時(shí)間上協(xié)調(diào)好現(xiàn)在與未來的發(fā)展，在空間上協(xié)調(diào)好整體與局部的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在時(shí)空序列上的一體化發(fā)展。 5.2.1以動(dòng)態(tài)、發(fā)展的眼光推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化調(diào)整 從時(shí)間角度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)是一個(gè)長期的、復(fù)雜的演進(jìn)過程，很難通過一時(shí)的經(jīng)濟(jì)“大會(huì)戰(zhàn)”實(shí)現(xiàn)快速跨越，需要以動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的戰(zhàn)略眼光來選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。首先，要遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)及其生態(tài)化發(fā)展的一般規(guī)律。無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，還是產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展，都有一定的規(guī)律性。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化既要符合區(qū)域特點(diǎn)，又要遵循一般經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要遵循的基本原則；其次，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整看做是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過程。黃河三角洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要考慮原有歷史基礎(chǔ)，也要立足現(xiàn)實(shí)需求，更要關(guān)注未來的發(fā)展。當(dāng)代人的發(fā)展不以損害后代人的發(fā)展為代價(jià)，當(dāng)展要為未來發(fā)展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。為此，在黃河三角洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要立足長遠(yuǎn)，多做些奠基性的工程，多上些具有前瞻性的項(xiàng)目，多建立些生態(tài)型企業(yè)。最后，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)融合性、信息化、高技術(shù)化、生態(tài)化等趨勢(shì)，每一個(gè)趨勢(shì)不是孤立的，都有著密切聯(lián)系。黃河三角洲區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要具備戰(zhàn)略眼光，既要順應(yīng)生態(tài)化趨勢(shì)，也要順應(yīng)其他發(fā)展趨勢(shì)。 5.2.2以生態(tài)化原則合理選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家或地區(qū)范圍內(nèi)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般要具有良好的發(fā)展前景和較強(qiáng)的擴(kuò)散、關(guān)聯(lián)效應(yīng)。通過主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理選擇可以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向性，從時(shí)空序列上帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。黃河三角洲選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也要具有戰(zhàn)略眼光，遵循可持續(xù)發(fā)展的基本原則。黃河三角洲具有豐富的土地、石油、海洋、林果、生物、風(fēng)能、地?zé)岬荣Y源，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要充分發(fā)揮這些資源的優(yōu)勢(shì)。為此，要重點(diǎn)發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)的石油化工、鹽化工、海洋化工、石油機(jī)械裝備制造、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流、生態(tài)旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以這些產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展高端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。#p#分頁標(biāo)題#e# 5.2.3構(gòu)建規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局 從空間上來看，每一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)都處于特定的環(huán)境（自然、社會(huì)）之中。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化調(diào)整離不開具體的空間條件，在考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的同時(shí)，注意處理好不同區(qū)域或?qū)哟紊袭a(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)、平衡關(guān)系，既不能以犧牲局部環(huán)境為代價(jià)來實(shí)現(xiàn)整體環(huán)境的改善，更不能期望局部環(huán)境的改善可以阻止整體環(huán)境的惡化。當(dāng)前，黃河三角洲區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在一定的趨同現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)選擇與區(qū)域環(huán)境承載力存在錯(cuò)位的現(xiàn)象，空間布局需要進(jìn)一步優(yōu)化。為此，要從幾個(gè)層面上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化布局：首先，從開發(fā)保護(hù)的角度，黃河三角洲在空間結(jié)構(gòu)上分為核心保護(hù)區(qū)、控制開發(fā)區(qū)、集約開發(fā)區(qū)三部分。核心保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障；控制開發(fā)區(qū)主要是綜合開發(fā)利用灘涂資源，因地制宜發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工、觀光休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展低消耗、可循環(huán)、少排放的生態(tài)工業(yè)；集約開發(fā)區(qū)是集聚經(jīng)濟(jì)、人口的重要區(qū)域和推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。其次，從內(nèi)地與沿海的聯(lián)系上看，形成“內(nèi)地城市—臨港經(jīng)濟(jì)”雙核型空間結(jié)構(gòu)。具體包括四條線路：“濱州—濱州港”；“東營—東營港”；“濰坊—濰坊港”；“萊州—萊州港”。臨港經(jīng)濟(jì)帶與內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)帶形成線狀分布，陸海統(tǒng)籌，諧調(diào)發(fā)展。再次，從城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局的角度，形成“核心—邊緣”結(jié)構(gòu)。以城市為中心，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)圍繞城市呈向心環(huán)狀分布。具體到黃河三角洲地區(qū)，19個(gè)縣區(qū)駐地城市是19個(gè)中心點(diǎn)，服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)圍繞城市呈現(xiàn)向心型分布。城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，城郊重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)型工業(yè)，農(nóng)村重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。最后，從產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的關(guān)系上形成“產(chǎn)業(yè)—生態(tài)”融合發(fā)展結(jié)構(gòu)。根據(jù)黃河三角洲自然生態(tài)條件和資源特點(diǎn)，在自然生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和承載能力之內(nèi)充分利用自然資源和環(huán)境容量，保持自然系統(tǒng)的持續(xù)生產(chǎn)能力和生態(tài)服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的良性互動(dòng)發(fā)展，建立與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。 5.3加快生態(tài)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展 5.3.1積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù) 農(nóng)業(yè)在黃河三角洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占有較高比重，而本區(qū)域整體的自然生態(tài)環(huán)境又較為脆弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還不是很牢固。所以本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展要走一條內(nèi)涵式的發(fā)展道路，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的高級(jí)化發(fā)展。主要包括這樣幾個(gè)方面：（1）耕地保護(hù)和土壤改良技術(shù)。這是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本。其中又包括：土地復(fù)墾技術(shù)、中低產(chǎn)田的改良技術(shù)、水土保持技術(shù)、農(nóng)田和土壤污染防治技術(shù)、土地鹽堿化治理技術(shù)、小流域綜合治理技術(shù)等。（2）農(nóng)業(yè)生物新品種的培育和推廣應(yīng)用技術(shù)。要積極開發(fā)并推廣農(nóng)作物新品種，在提高單位畝產(chǎn)量的同時(shí)，提高農(nóng)作物的品質(zhì)。（3）節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。針對(duì)黃河三角洲淡水資源匱乏的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)耕作栽培技術(shù)、農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)以及節(jié)水管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源的高效與可持續(xù)利用。（4）農(nóng)業(yè)資源循環(huán)再生技術(shù)。通過物質(zhì)的循環(huán)再生利用，不僅能節(jié)約資源、增加效益，而且能減少廢棄物排放、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。這種技術(shù)包括農(nóng)牧結(jié)合和農(nóng)牧漁結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工增值技術(shù)、沼氣技術(shù)、秸稈還田及其綜合利用技術(shù)等。 5.3.2研發(fā)綠色技術(shù)，推進(jìn)工業(yè)清潔生產(chǎn) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化在工業(yè)上的要求是積極發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)。環(huán)境友好型工業(yè)是一種人與自然和諧共生的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展環(huán)境友好型工業(yè)的關(guān)鍵是綠色技術(shù)和清潔工藝的采用。首先，在積極開發(fā)和利用綠色生態(tài)技術(shù)。要通過原材料綠色技術(shù)、生產(chǎn)加工綠色技術(shù)、廢棄物處理綠色技術(shù)的創(chuàng)新，使產(chǎn)品生命周期內(nèi)的生態(tài)成本達(dá)到最小。產(chǎn)品設(shè)計(jì)要注重質(zhì)量功能開發(fā)、材料選擇、制造裝卸，全面平衡產(chǎn)品的可生產(chǎn)性、可裝配性、可維護(hù)性、可循環(huán)性和環(huán)境友好性。提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品的綠色質(zhì)量，如節(jié)能、減少污染、可重復(fù)使用等；增加產(chǎn)品綠色特性，增加產(chǎn)品環(huán)保可信度；引導(dǎo)綠色消費(fèi)，如開發(fā)可復(fù)用產(chǎn)品、提供綠色服務(wù)等。其次，要積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是指既可以滿足人們的需要又可以合理使用自然資源和能源并保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過程。其實(shí)質(zhì)是將人類生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的廢物減量化、資源化和無害化，或消滅于生產(chǎn)過程之中。這主要包括幾個(gè)方面：提高能源使用效率，全力開發(fā)可再生能源，減少能源消耗污染，如以潔凈的自然能源（光能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮埽┨娲茉矗缘臀廴镜幕茉矗ㄈ缣烊粴狻⑹停┨娲呶廴镜幕茉矗ㄈ缑禾浚徊捎脧U物循環(huán)利用、再資源化和綜合利用技術(shù)；設(shè)計(jì)污染預(yù)防分析的系統(tǒng)程序，進(jìn)行清潔審計(jì)或廢物最小化的評(píng)價(jià)。 5.3.3促進(jìn)科技服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)引進(jìn)服務(wù)新技術(shù) 服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代科技有著密切的聯(lián)系，它是現(xiàn)代科技的促進(jìn)者、引領(lǐng)者和推廣者。同時(shí)，現(xiàn)代技術(shù)特別是高新技術(shù)的發(fā)展又給第三產(chǎn)業(yè)帶來革命性影響，如電子信息技術(shù)、國際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的信息服務(wù)、網(wǎng)上購物、遠(yuǎn)程教育、現(xiàn)代物流、金融等行業(yè)帶來了巨大影響。黃河三角洲現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展離不開科技的支撐，當(dāng)前，黃河三角洲地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，服務(wù)的現(xiàn)代化水平和技術(shù)含量相對(duì)較低，這嚴(yán)重制約著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為此，今后要注重對(duì)現(xiàn)代科技的研發(fā)和引進(jìn)，提高第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平，重點(diǎn)培植電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)字媒體、地理信息、農(nóng)村信息化等新興產(chǎn)業(yè)，增加新的服務(wù)產(chǎn)品的供給，刺激服務(wù)業(yè)新需求，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)高級(jí)化發(fā)展；要構(gòu)建區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，建立健全政府參與引導(dǎo)、民間社會(huì)資本主導(dǎo)的社會(huì)服務(wù)體系，加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技咨詢服務(wù)中心、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、企業(yè)孵化器、技術(shù)交易市場等各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為各類技術(shù)創(chuàng)新主體提供高效、便捷的服務(wù)。 5.3.4積極發(fā)展高新技術(shù)#p#分頁標(biāo)題#e# 高新技術(shù)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與發(fā)展起著巨大引領(lǐng)作用。黃河三角洲地區(qū)高新技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化發(fā)展。為此，必須積極實(shí)施高新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極開發(fā)、引進(jìn)高新技術(shù)，加快對(duì)重大領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，研發(fā)一批科技含量高、市場潛力大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)品，通過發(fā)展新技術(shù)，培育新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。結(jié)合黃河三角洲實(shí)際和生態(tài)化要求，可以重點(diǎn)發(fā)展電子信息技術(shù)、新材料技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)、新型裝備制造技術(shù)、新能源技術(shù)、海產(chǎn)品深加工技術(shù)等。 5.4加強(qiáng)生態(tài)制度建設(shè)，保障區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展 5.4.1構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)制度體系 生態(tài)制度是“是指圍繞減少或者消除環(huán)境污染、維持生態(tài)平衡、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和人類社會(huì)安全所做的各種制度安排”[5]。生態(tài)制度從廣義上看包括生態(tài)政治制度、生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度、生態(tài)文化制度三個(gè)方面，這三個(gè)方面相互聯(lián)系，構(gòu)成統(tǒng)一的生態(tài)制度體系。其中最重要的是生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度，這又可以細(xì)分為生態(tài)產(chǎn)權(quán)制度、生態(tài)稅收制度、生態(tài)價(jià)格制度、生態(tài)管理制度等方面。無論什么樣的生態(tài)制度，其指導(dǎo)思想都是可持續(xù)發(fā)展的理念，其目的都是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化創(chuàng)新的過程，實(shí)際上是建立現(xiàn)代生態(tài)制度，進(jìn)行生態(tài)制度創(chuàng)新的過程。黃河三角洲區(qū)域在過去較長的時(shí)期內(nèi)處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，整體開發(fā)進(jìn)度較慢，各種制度建設(shè)特別是生態(tài)制度建設(shè)還處于起步階段，這應(yīng)該成為該地區(qū)今后發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。要按照現(xiàn)代生態(tài)制度的基本要求，積極構(gòu)建完善的現(xiàn)代生態(tài)制度體系，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。 5.4.2建立市場機(jī)制與政府調(diào)控相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制 長期以來，由于自然資源與環(huán)境容量具有較強(qiáng)的公共物品性質(zhì)，市場機(jī)制難以自動(dòng)對(duì)其合理配置發(fā)揮作用，我國的環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)主要是由政府推動(dòng)的，這就存在“一手硬，一手軟”的狀況。但是，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場是稀缺資源有效配置的最佳方式，追求利益最大化的市場主體，依靠市場上的價(jià)格等經(jīng)濟(jì)信號(hào)做出最優(yōu)經(jīng)濟(jì)決策，這不僅能使市場主體的效用得到最大限度的滿足，而且也能使社會(huì)資源投入到最有價(jià)值的生產(chǎn)和消費(fèi)中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化發(fā)展。因此，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化發(fā)展的過程中，需要發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合。在黃河三角洲地區(qū)，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，市場對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)機(jī)制不夠完善。為此，政府要通過宏觀調(diào)控，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造適宜的市場和制度環(huán)境，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照市場化原則來發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)，將產(chǎn)業(yè)生態(tài)化實(shí)踐活動(dòng)置于市場經(jīng)濟(jì)體制中，把政府的主導(dǎo)推動(dòng)力與企業(yè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力相結(jié)合，形成有利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的合力。政府主要從兩個(gè)方面對(duì)市場行為主體進(jìn)行引導(dǎo)：一是建立規(guī)范經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人行為的政策法規(guī)制度；二是通過激勵(lì)性的政策措施和手段來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向著產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的目標(biāo)發(fā)展。具體表現(xiàn)為：政府通過強(qiáng)制性的環(huán)境法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等制度安排為市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃定生態(tài)邊界；通過對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)手段，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制；通過提供信息、技術(shù)與資金等方面的支持，為企業(yè)提供良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，提高市場運(yùn)轉(zhuǎn)的效率等等。 5.4.3實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入與約束機(jī)制 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于利益最大化的驅(qū)使，企業(yè)普遍存在注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會(huì)和環(huán)境效益，使環(huán)境成本外部化的現(xiàn)象。實(shí)行環(huán)境準(zhǔn)入與約束機(jī)制既可以制約企業(yè)行為，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；又可以在產(chǎn)業(yè)布局上增加生態(tài)產(chǎn)業(yè)的比重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化發(fā)展。每上一個(gè)新項(xiàng)目、開辦一個(gè)新企業(yè)，都要進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)境管理體系認(rèn)證。通過環(huán)境約束，積極發(fā)展節(jié)能、低耗、減污的高新產(chǎn)業(yè)，淘汰對(duì)環(huán)境破壞較大的落后產(chǎn)業(yè)。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，對(duì)其進(jìn)行全過程的環(huán)境質(zhì)量跟蹤，保證企業(yè)生態(tài)化生產(chǎn)。促使企業(yè)自覺遵循“減量化、再使用、再循環(huán)”的原則，在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程中推行生態(tài)化理念。 5.4.4構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化轉(zhuǎn)型既需要約束機(jī)制，又需要激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制可以激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，政府要建立生態(tài)化的激勵(lì)機(jī)制。首先，制定有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化發(fā)展的地方性政策，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、稅收政策、財(cái)政政策、收入分配政策等等。從政策上鼓勵(lì)和支持生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)化企業(yè)的發(fā)展。比如對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予傾斜性政策支持，通過建立環(huán)保支持基金、擴(kuò)寬環(huán)保融資渠道，給予稅收優(yōu)惠和政策補(bǔ)貼；其次，政府通過價(jià)格、信貸、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)手段和必要的法規(guī)、行政手段支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，比如對(duì)可再生資源和清潔能源替代等有利于資源優(yōu)化利用和物質(zhì)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助、技術(shù)改造資金扶助，對(duì)于生態(tài)綠色產(chǎn)品政府優(yōu)先采購等等。 5.4.5健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)共生機(jī)制 生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巧鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)最基本的構(gòu)成單元，它是指某一區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)模仿自然生態(tài)系統(tǒng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，以資源為紐帶形成的具有產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的企業(yè)群落或產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。在生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈中，通過產(chǎn)業(yè)集群不同生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)結(jié)合，能夠使物質(zhì)、能量得到高效組合、循環(huán)利用，達(dá)到“產(chǎn)業(yè)共生”、“相互利用”、“資源再生”的功能。因此，在發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的過程中要積極引導(dǎo)和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)共生鏈系統(tǒng)，使資源實(shí)現(xiàn)從上游產(chǎn)業(yè)到下游產(chǎn)業(yè)的跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用，從而形成更加穩(wěn)定的共生和代謝生態(tài)鏈網(wǎng)絡(luò)。對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行能流、水流、物質(zhì)流、廢物流和信息流等方面的梯級(jí)集成，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)共存。 5.4.6建立區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作機(jī)制 黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)從行政區(qū)劃上分為六個(gè)地市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以地市為單位分為六個(gè)區(qū)域，有相當(dāng)獨(dú)立性。但生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的運(yùn)行和資源的分布與配置卻具有一定的整體性。整個(gè)黃河三角洲地區(qū)從生態(tài)系統(tǒng)上看是一個(gè)整體，從資源配置上是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單元，從產(chǎn)業(yè)鏈的銜接上看是一個(gè)經(jīng)濟(jì)綜合體。為此，黃河三角洲在發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的過程中要順應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、資源的配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展等方面加強(qiáng)各個(gè)縣區(qū)之間的協(xié)調(diào)和合作，市與市之間、縣與縣之間要建立較為緊密的合作機(jī)制，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象，避免環(huán)境資源的破壞和浪費(fèi)。#p#分頁標(biāo)題#e# 6結(jié)束語 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化調(diào)整是按照生態(tài)規(guī)律和生態(tài)發(fā)展的原則對(duì)稀缺資源在各產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行優(yōu)化配置的過程，特別是要把生態(tài)環(huán)境這一稀缺資源放進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之中進(jìn)行配置，通過生態(tài)發(fā)展和環(huán)境改善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身的調(diào)整與優(yōu)化，解決產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與資源環(huán)境矛盾與沖突，實(shí)現(xiàn)二者的融合協(xié)調(diào)發(fā)展。這就需要在明確目標(biāo)定位的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整、生態(tài)技術(shù)的創(chuàng)新、生態(tài)制度的完善等方面做出積極的努力。