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1站區(qū)實(shí)行封閉式管理的必要性   鐵路經(jīng)過六次大提速后,列車已從時(shí)速160公里提升到時(shí)速200公里。如果在高速鐵路線上發(fā)生人畜上道現(xiàn)象或出現(xiàn)拆盜鐵路器材、盜竊運(yùn)輸物資的問題,輕者會打亂運(yùn)輸秩序,重者會造成車毀人亡,其后果是無法估量的。因此,為了確保提速區(qū)段列車的安全運(yùn)行,營造整潔、安全、穩(wěn)定的運(yùn)行環(huán)境,搞好沿線站區(qū)的封閉式管理就顯得尤為重要。   1.1行人穿越股道影響行車   鐵路難免把沿線居民的居住地與商業(yè)區(qū)、農(nóng)田分開,尤其是沿線村民,常常要穿越股道、經(jīng)過站區(qū)進(jìn)行耕作及趕集等。由于缺乏必要的防護(hù)措施,路外傷亡事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),自2006年至2007年兩年時(shí)間,局管內(nèi)共發(fā)生路外傷亡500多件,傷亡560余人。   1.2破壞、盜竊鐵路器材事故   站區(qū)在實(shí)行封閉前,沿線各站區(qū)閑雜人員隨意進(jìn)出,由于管理等方面的不到位,經(jīng)常發(fā)生偷盜電務(wù)設(shè)備和運(yùn)輸物資的案件,給鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)造成巨大損失,同時(shí)也給安全生產(chǎn)埋下了隱患。   1.3耕牛上道影響行車安全   盡管采取了很多切實(shí)有效的措施進(jìn)行控制,但仍有耕牛上道的事件發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從2006年至2007年兩年時(shí)間內(nèi),發(fā)生因耕牛上道造成耕牛被撞事件多達(dá)20余起,給行車安全帶來了很大的威脅。   2如何對沿線站區(qū)實(shí)行封閉式管理   對沿線站區(qū)實(shí)行全面封閉是提速的需要,如何對沿線站區(qū)實(shí)行全面封閉,我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手:   2.1設(shè)置具有封閉功能的圍墻及防護(hù)柵欄,對靠近村鎮(zhèn)、人口密集區(qū)、車站兩端、上跨立交橋兩側(cè)等特殊地段,建造牢固度較好的圍墻或高度不低于2.7米的加強(qiáng)防護(hù)柵欄;對人口較少的地方,可設(shè)置2.2米高的防護(hù)柵欄,有效地阻止人畜上道。   2.2提速區(qū)段過站道口實(shí)行平改立,加強(qiáng)對中間站平過道的改造,拆除站內(nèi)平過道。   2.3對接入提速正線的專用線,在接入口建造專用線隔開大門,非作業(yè)時(shí)間處于鎖閉狀態(tài),阻止閑雜人員從專用線繞行進(jìn)入提速正線。   2.4站區(qū)路內(nèi)單位的工作便門,嚴(yán)格禁止非工作人員進(jìn)入,非作業(yè)時(shí)間處于鎖閉狀態(tài),防止閑雜人員進(jìn)入站區(qū)。   2.5及時(shí)拆除站區(qū)長期閑置不用的房屋,以免成為閑雜人員的避身之所。   3如何鞏固沿線站區(qū)封閉式管理成果   鐵路對沿線站區(qū)實(shí)行了全面封閉后,安全形勢有所好轉(zhuǎn),但站區(qū)仍有閑雜人員不時(shí)進(jìn)入站區(qū),出現(xiàn)一些安全隱患。其原因是:沿線建造的涵洞或公鐵立交橋距離站區(qū)大多有1公里之遙,村民要從線路的一側(cè)到達(dá)另一側(cè),過涵洞或公鐵立交橋行走的時(shí)間較穿越站區(qū)時(shí)間長。因此,居住在線路兩側(cè)的村民,在日常耕作或趕集時(shí)貪省時(shí)間、圖方便,置安全于不顧,隨意翻越防護(hù)柵欄甚至破壞防護(hù)柵欄;路內(nèi)單位的工作便門,由于種種原因,非作業(yè)時(shí)間經(jīng)常出現(xiàn)不鎖閉情況,造成了閑雜人員由此進(jìn)入站區(qū)。因此,鞏固沿線站區(qū)的封閉式管理成果就顯得尤為重要。   3.1提高認(rèn)識,做好宣傳教育   實(shí)行封閉式管理單靠一個(gè)單位是不行的,公安、車務(wù)、工務(wù)等單位必須聯(lián)起手來,加大路外安全宣傳教育力度,利用標(biāo)語、宣傳單、演講、媒體等多種形式,在沿線各村莊、學(xué)校、集鎮(zhèn)等人口密集的地方廣泛宣傳提速后站區(qū)封閉式管理的重要意義,對群眾、學(xué)生、大牲畜養(yǎng)殖戶等重點(diǎn)進(jìn)行宣講教育,使沿線的村民等都能自覺地維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全。   3.2認(rèn)真調(diào)研,加快平改立進(jìn)度路局、工務(wù)部門需要認(rèn)真調(diào)研,加快提速區(qū)段平改立的步伐,方便沿線群眾的出行,減少路外傷亡事故的發(fā)生。   3.3加強(qiáng)封閉網(wǎng)管理,提高設(shè)備質(zhì)量   封閉網(wǎng)設(shè)備的管理與維護(hù)包括日常檢修、維修和大修。現(xiàn)以車務(wù)段為例,具體要求如下:   3.3.1設(shè)備的檢修。   檢修是對車站的防護(hù)柵欄、圍墻每天進(jìn)行的檢查和小型維修。各站要做好站內(nèi)防護(hù)柵欄、圍墻等行車設(shè)備日常的巡視檢查,發(fā)現(xiàn)立柱歪斜、網(wǎng)片破損、網(wǎng)片接頭開焊、網(wǎng)下空隙大等,要做好記錄并及時(shí)修補(bǔ),做到隨破隨補(bǔ)。   3.3.2設(shè)備的維修   在車站范圍內(nèi)無法解決的,需要更換網(wǎng)片、立柱、圍墻等維修,由車站提出維修計(jì)劃,車務(wù)段根據(jù)車站計(jì)劃及時(shí)派出維修人員進(jìn)行維修。   3.3.3設(shè)備的大修   設(shè)備的大修是根據(jù)路局下達(dá)的更新改造、大修計(jì)劃進(jìn)行的大型施工。車務(wù)段根據(jù)計(jì)劃下達(dá)的金額,按照路局招投標(biāo)管理程序執(zhí)行。   3.4落實(shí)責(zé)任,建立各項(xiàng)管理制度   3.4.1建立技術(shù)資料管理制度   車務(wù)段管轄各站必須建立防護(hù)柵欄、圍墻管理的技術(shù)資料并設(shè)專人管理,定期核對、修改、補(bǔ)充,做到技術(shù)資料與實(shí)物相符。各站對防護(hù)柵欄、圍墻實(shí)行編號管理。編號原則由下行端向上行端順序編號,下行一側(cè)用奇數(shù),上行一側(cè)用偶數(shù),防護(hù)柵欄以每片為單位編號,圍墻以自然段或每50米為單位編號。   3.4.2建立封閉式管理的巡視制度   車站必須有專(兼)職巡網(wǎng)人員對站區(qū)進(jìn)行巡視;車務(wù)段包站人員、車站管理人員也應(yīng)對站區(qū)進(jìn)行巡視。車站專職(兼職)巡網(wǎng)人員必須穿著規(guī)定服裝、佩戴標(biāo)志、攜帶必要工具按時(shí)上崗,必須按照規(guī)定的時(shí)間、規(guī)定的巡網(wǎng)路線迎著列車方向,對站內(nèi)的防護(hù)柵欄、圍墻等行車設(shè)施進(jìn)行巡視檢查,將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)修理或上報(bào)車站,以便車站及時(shí)處理。容易發(fā)生隱患的地方要重點(diǎn)檢查,對閑雜人員進(jìn)行檢查清理。車站值班管理人員每天必須對站區(qū)的防護(hù)柵欄、圍墻巡視檢查一次,將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理,車站處理不了的,及時(shí)上報(bào)車務(wù)段,由段及時(shí)安排人員處理,并進(jìn)行登記。#p#分頁標(biāo)題#e#   3.4.3建立并完善封閉式管理的考核制度   為了確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處,需要加強(qiáng)考核。發(fā)生下列情況的均需要考核:沒有制定本站的防護(hù)柵欄、圍墻等行車設(shè)施的管理制度、巡視檢查、考核制度的;雖有相應(yīng)的制度,但執(zhí)行不力的;車站專職(兼職)巡網(wǎng)人員不按規(guī)定著裝,不按規(guī)定的時(shí)間、巡網(wǎng)路線進(jìn)行巡視檢查的;車站專職(兼職)巡網(wǎng)人員在巡網(wǎng)時(shí),不遵守人身安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的;發(fā)現(xiàn)人為破壞防護(hù)柵欄、圍墻、不及時(shí)向公安所報(bào)案的;對視線內(nèi)的閑雜人員不及時(shí)清理或報(bào)告公安派出所的;封閉網(wǎng)發(fā)生破網(wǎng)未及時(shí)修補(bǔ)或未及時(shí)上報(bào)的。   3.5建立聯(lián)防,形成路地聯(lián)防機(jī)制   3.5.1應(yīng)協(xié)助公安部門建立公安機(jī)關(guān)與站區(qū)各單位聯(lián)防聯(lián)控的長效機(jī)制協(xié)助公安部門組織站區(qū)各單位開展站區(qū)治安聯(lián)防和清站查車、線路治安巡查等工作,定期組織轄區(qū)各相關(guān)單位召開聯(lián)席會議,分析研究站區(qū)封閉式管理存在的問題,提出具體解決辦法,督促責(zé)任單位限期整改。   3.5.2加強(qiáng)站區(qū)工作便門的管理與便門管理單位簽訂嚴(yán)密措施,非作業(yè)時(shí)間必須鎖閉,禁止旅客及閑雜人員通行。督促各單位必須做到“管好自己的人,看好自己的門,管理好自己的設(shè)備,履行好自己的職責(zé)”。   3.5.3加強(qiáng)進(jìn)入站區(qū)作業(yè)的路內(nèi)人員的管理進(jìn)入站區(qū)工作時(shí)必須做到穿戴規(guī)定服裝、戴有本單位明顯標(biāo)志的黃帽子,否則,一律按閑雜人員清理;在防護(hù)柵欄內(nèi)作業(yè)時(shí),禁止翻、鉆防護(hù)柵欄。進(jìn)入站區(qū)作業(yè)的雇傭工,也應(yīng)佩戴明顯標(biāo)志,同時(shí)必須在雇用單位正式職工和安全防護(hù)人員帶領(lǐng)下方可進(jìn)入站區(qū)作業(yè)。對于未按規(guī)定著裝及佩戴標(biāo)志的,報(bào)告公安機(jī)關(guān)將其清理出站。在站內(nèi)居住的通勤職工,上下班穿便裝經(jīng)過站臺時(shí),必須戴有本單位標(biāo)志的黃帽子,否則,一律按閑雜人員清理。   3.5.4車站協(xié)助公安部門建立路地聯(lián)防保障機(jī)制與地方專職護(hù)路巡防隊(duì)共同進(jìn)行站區(qū)綜合治理及防護(hù)網(wǎng)保護(hù)工作,并在辦公室(綜治辦)領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)對路外安全和線路治安的宣傳,使路地共建平安鐵路取得實(shí)效。   3.6建造綠色長廊,強(qiáng)化安全屏障鐵路沿線綠化,對穩(wěn)固線路基礎(chǔ)、強(qiáng)化安全屏障、確保運(yùn)輸暢通十分重要。在建造綠色長廊工程中,應(yīng)該全員發(fā)動(dòng),集體參與,消滅綠化斷帶,確保綠色長廊起到強(qiáng)化安全屏障作用。   4結(jié)束語   通過對沿線站區(qū)的實(shí)行封閉式管理,既使鐵路治安環(huán)境有了明顯改善,又使綠色通道栽植的樹木得到了保護(hù),同時(shí)又有效地防止了路外傷亡事故的發(fā)生,破壞及盜竊鐵路器材的案件也呈下降趨勢。在取得了一些成效之后,仍需不斷探索封閉式管理的新機(jī)制、新辦法,鞏固封閉式管理的成果,實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸安全暢通。