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本文作者：張友冬 單位：湖南省懷化市城建檔案館

欠發(fā)達(dá)地區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)檔案利用的主體主要為建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、司法機(jī)關(guān)及裝修、維修、維權(quán)、辦證的公民，主要是為城市總體規(guī)劃的編制、建設(shè)項(xiàng)目的選址與建設(shè)、工程改建擴(kuò)建、項(xiàng)目審計(jì)、建筑物的維修、建筑房地產(chǎn)業(yè)的資質(zhì)申報(bào)、產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、訴訟案件的辦理等工作提供利用服務(wù)，城建檔案的潛在價(jià)值還沒(méi)得到全面挖掘。依賴(lài)手段落后。欠發(fā)達(dá)地區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)雖然也添置了一些現(xiàn)代化的管理設(shè)備，但管理方式與傳統(tǒng)方式差別不大。就提供利用而言，還是通過(guò)紙質(zhì)的檔案信息登記目錄來(lái)手動(dòng)查閱，其耗時(shí)之長(zhǎng)、效率之低可想而知。而且長(zhǎng)期手工調(diào)用，極易使原件遭到磨損、損壞，縮短其利用年限。服務(wù)的層次低。因?yàn)榫幯心芰τ邢蓿约俺墙n案信息化程度低，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)城建檔案信息資源開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品少且層次低，社會(huì)提供利用主要是提供檔案原件借閱、檔案復(fù)制品、提供咨詢(xún)、出具檔案證明等。服務(wù)的方式是被動(dòng)的、滯后的、單向的或無(wú)向的，是典型的守株待兔式的等人上門(mén)式服務(wù)，存在著低效、低層次、受人為因素影響大的缺點(diǎn)。而高層次的服務(wù)利用，如舉辦檔案展覽、出版檔案文獻(xiàn)匯編、提供檔案信息參考資料、編輯檔案文獻(xiàn)電視片等城建檔案增值服務(wù)很少。

法制意識(shí)淡泊，館藏資源不足。豐富的館藏是檔案開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)。近年來(lái)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)城建檔案事業(yè)雖然得到長(zhǎng)足發(fā)展，但相比社會(huì)發(fā)展對(duì)城建檔案的需求而言，城建檔案資源依然顯得“囊中羞澀”。有一部分建設(shè)單位其從事基建工作的管理、技術(shù)類(lèi)人員，甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)，檔案法制意識(shí)淡薄，重建設(shè)、輕檔案的思想突出，只注重工程的投資、規(guī)模、質(zhì)量等問(wèn)題，對(duì)建設(shè)工程檔案在收集過(guò)程中是否齊全、完整、真實(shí)等重視不夠，建設(shè)工程檔案移交責(zé)任書(shū)制度和認(rèn)可制度沒(méi)有得到很好的落實(shí)，致使大量的城建檔案不能及時(shí)進(jìn)館，甚至被損毀、遺失等違法行為也頻繁發(fā)生。淡泊的法制意識(shí)嚴(yán)重影響欠發(fā)達(dá)地區(qū)城建檔案資源建設(shè)。其次是館藏單一的現(xiàn)象突出，也影響了利用工作。根據(jù)對(duì)一些城建檔案管理機(jī)構(gòu)進(jìn)館城建檔案主體的調(diào)查顯示，絕大部分是建設(shè)工程竣工檔案。即使在建設(shè)工程檔案方面，重點(diǎn)工程、市政工程、地下管線工程等城建檔案卻難于收集。于是，這些城建檔案管理機(jī)構(gòu)館藏基本是房屋建筑工程檔案。此外，由于歷史原因，其它載體檔案如聲像檔案奇缺，村鎮(zhèn)建設(shè)檔案幾乎是空白。若長(zhǎng)此下去，欠發(fā)達(dá)地區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)將漸漸成為工程竣工資料檔案館。結(jié)構(gòu)單一的館藏勢(shì)必影響檔案館社會(huì)功能的發(fā)揮。再次是一些區(qū)縣城建檔案工作都起步晚，為了擴(kuò)大館藏?cái)?shù)量，還存在館藏質(zhì)量不高的問(wèn)題，其結(jié)果勢(shì)必影響城建檔案信息資源的保存價(jià)值和利用率。開(kāi)放力度不夠，宣傳工作較少。隨著社會(huì)民主與法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會(huì)各界檔案意識(shí)也在不斷提升。盡管《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》已明確規(guī)定，四類(lèi)政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)，公民、法人或者其他組織可以主動(dòng)向政府申請(qǐng)獲取所需要的政府信息，但檔案保密意識(shí)是根深蒂固的，影響檔案開(kāi)放利用。據(jù)調(diào)查，城建檔案在社會(huì)開(kāi)放利用率仍處于相當(dāng)?shù)偷臓顩r，大約不足10％。相比之下，歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家檔案開(kāi)放率超過(guò)70％。究其原因，一是由于社會(huì)公眾長(zhǎng)期接觸的公開(kāi)出版物為圖書(shū)、報(bào)刊（而檔案是不能向社會(huì)廣泛發(fā)行的），因此很自然地對(duì)檔案知之甚少；二是由于檔案部門(mén)封閉保守，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)館（室）藏檔案的內(nèi)容、成分以及查檔的途徑、方法宣傳報(bào)導(dǎo)較少；三是檔案人員“保密保險(xiǎn)”、“利用危險(xiǎn)”等陳舊觀念還未根本改變。常常把保守檔案機(jī)密與開(kāi)放開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源對(duì)立起來(lái)，使保密擴(kuò)大化、絕對(duì)化。以上種種原因?qū)е铝嗣癖妼?duì)城建檔案管理機(jī)構(gòu)充滿(mǎn)了神秘感，很大程度上限制了城建檔案開(kāi)發(fā)利用工作。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的影響，城建檔案工作更是處于一種封閉或半封閉狀態(tài)，思想觀念陳舊，條條框框多，檔案開(kāi)放開(kāi)發(fā)利用率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)。

信息化程度低，服務(wù)手段落后。近年來(lái)，隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的普及，許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)城建檔案管理機(jī)構(gòu)購(gòu)置了現(xiàn)代化設(shè)備，但是將這些現(xiàn)代化設(shè)施應(yīng)用于城建檔案管理的還比較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于經(jīng)費(fèi)、人才等因素的限制，我國(guó)中西部地區(qū)有相當(dāng)一部分城建檔案信息化工作剛剛才起步，有些甚至還只是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，大約40％左右的地州市級(jí)城建檔案館、70％左右的縣級(jí)城建檔案室沒(méi)有建立獨(dú)立的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。即使建立了網(wǎng)站，大部分也沒(méi)有連接城建檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案查詢(xún)數(shù)據(jù)庫(kù)，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)服務(wù)手段自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化。落后的服務(wù)手段是滿(mǎn)足不了社會(huì)日益增長(zhǎng)的對(duì)城建檔案利用的需求。經(jīng)費(fèi)投入不足，利用費(fèi)用較高。由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足，為維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)，我國(guó)檔案管理機(jī)構(gòu)特別是各專(zhuān)業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)、部門(mén)檔案管理機(jī)構(gòu)往往實(shí)行有償服務(wù)，收取較高的服務(wù)費(fèi)，相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家檔案利用費(fèi)用就比較少，甚至以免費(fèi)利用為主。較高的利用服務(wù)費(fèi)用也是影響檔案利用的一個(gè)重要因素。業(yè)素養(yǎng)不高，檔案隊(duì)伍不穩(wěn)。近年來(lái)，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)城建檔案從業(yè)人員中呈現(xiàn)年輕化、高學(xué)歷化、高職稱(chēng)化的趨勢(shì)。但不可否認(rèn)的是，基層城建檔案人才隊(duì)伍現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。一個(gè)最突出的問(wèn)題就是專(zhuān)業(yè)性差。目前，在基層也不乏一些城建檔案“專(zhuān)家”，但大多也只能算是“土專(zhuān)家”，更有甚者是從其他崗位直接就過(guò)渡到城建檔案崗位，只是通過(guò)后期的培訓(xùn)和自學(xué)來(lái)彌補(bǔ)了一定的專(zhuān)業(yè)缺限，沒(méi)有什么專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)可言。真正高學(xué)歷的檔案、計(jì)算機(jī)、工程專(zhuān)業(yè)人才在基層城建檔案部門(mén)相當(dāng)稀缺，而能夠同時(shí)具備城建檔案管理知識(shí)、現(xiàn)代信息技術(shù)，還能掌握一些工程技術(shù)、外語(yǔ)知識(shí)且具備編研能力的復(fù)合型人才，在這些地區(qū)可謂是鳳毛麟角。其次是基層隊(duì)伍不穩(wěn)定。欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層城建檔案人才流動(dòng)性大，變動(dòng)比較頻繁，專(zhuān)職工作人員普遍偏少。這一現(xiàn)象在縣級(jí)檔案城建部門(mén)表現(xiàn)尤為突出。實(shí)踐證明，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高、變動(dòng)比較頻繁的隊(duì)伍是做不好城建檔案利用工作的。

管理體制落后。經(jīng)過(guò)多輪行政機(jī)構(gòu)的改革后，地方建設(shè)行政主管部門(mén)職能迅速縮小。在機(jī)構(gòu)改革前，作為建設(shè)系統(tǒng)行政主管部門(mén)的建委，負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃、環(huán)保、房地產(chǎn)、城市公用事業(yè)等部門(mén)的歸口管理，機(jī)構(gòu)改革后，建設(shè)行政管理由統(tǒng)一變?yōu)榉稚ⅲ瓪w口管理部門(mén)大部分已直屬當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)。盡管?chē)?guó)家有相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，并按照程序在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)移交建設(shè)工程項(xiàng)目檔案。但在具體實(shí)施過(guò)程中，除了一般的建設(shè)工程由于要工程備案而必須取得建設(shè)工程檔案合格證需要嚴(yán)把關(guān)外，其他的檔案門(mén)類(lèi)，由于跨系統(tǒng)、跨部門(mén)行政管轄，特別是與城市安全息息相關(guān)的電力、通信、地下管線等重要工程項(xiàng)目檔案很難及時(shí)接收進(jìn)館。如地下管線工程檔案，從歸屬和流向上講無(wú)疑屬城建檔案，但從目前的管理體制來(lái)看，十幾種地下管線分屬不同的主管部門(mén)，所以給地下管線工程檔案的收集、利用服務(wù)帶來(lái)困難。地方分散性的行政機(jī)構(gòu)體制，使得與城市建設(shè)息息相關(guān)的城建檔案資源難以得到及時(shí)收集與集中的保管，這樣勢(shì)必影響城建檔案的利用。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

與傳統(tǒng)模式相比，數(shù)字化時(shí)代城建檔案城建檔案利用工作呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。認(rèn)識(shí)和運(yùn)用城建檔案利用工作出現(xiàn)的新特點(diǎn)及其規(guī)律，對(duì)于做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)城建檔案利用工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。利用主體多元化。在傳統(tǒng)的城建檔案信息資源利用中，利用的對(duì)象主要是本館的讀者用戶(hù)。在數(shù)字技術(shù)條件下檔案館本身只是成為網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)結(jié)點(diǎn)，其直接或橫向聯(lián)系更加廣泛和普遍，除黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體外，公民個(gè)人利用城建檔案將呈上升趨勢(shì)，境外利用者也日漸增多。利用客體多樣化。既有歷史檔案利用，也有現(xiàn)行資料利用，更有政府信息公開(kāi)查閱；既有紙質(zhì)檔案利用，又有其它載體檔案利用。利用需求立體化。城建檔案實(shí)際利用、普遍利用、學(xué)術(shù)利用、休閑利用、文化育人利用等并舉。利用手段現(xiàn)代化。數(shù)字時(shí)代城建檔案利用，檔案部門(mén)借助數(shù)字技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)為主要手段，提供動(dòng)態(tài)/靜態(tài)Web瀏覽、查詢(xún)、在線閱讀、在線展覽和基于Internet/Intranet的即時(shí)互動(dòng)服務(wù)（包括IP聲訊服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)軟件及時(shí)交流），以及基于網(wǎng)絡(luò)的城建檔案信息個(gè)性化服務(wù)等。利用方式便捷化。利用者可直接在檔案館查閱，也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或其他現(xiàn)代媒介在任何時(shí)候、任何地方查閱所需的城建檔案信息資料。利用依據(jù)法規(guī)化。檔案法律法規(guī)對(duì)檔案開(kāi)放的時(shí)限、范圍，檔案利用的原則、程序、檔案公布的形式、權(quán)限，檔案利用者的權(quán)利和義務(wù)等作的明確規(guī)定，為保障檔案利用的實(shí)現(xiàn)提供了法律依據(jù)。

城建檔案工作的根本目的是為了利用，提供利用是城建檔案工作的生命線。2007年9月，國(guó)家檔案局局長(zhǎng)楊冬權(quán)正式提出建立方便人民群眾的城建檔案利用體系。2012年初，甘肅省檔案局在全省啟動(dòng)了“檔案利用體系建設(shè)年”活動(dòng)。作為其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城建檔案部門(mén)，也應(yīng)把建立方便人民群眾的城建檔案利用體系作為本單位的一項(xiàng)長(zhǎng)期的重要工作。創(chuàng)新檔案征集機(jī)制，強(qiáng)化檔案資源體系建設(shè)。建立方便人民群眾的城建檔案利用服務(wù)體系，檔案資源建設(shè)是主體。要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等各種手段，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、不斷拓展，加大檔案接收力度，擴(kuò)大檔案接收門(mén)類(lèi)，把城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程中產(chǎn)生的文字、圖紙、圖表、聲像等不同載體形式的城建檔案資料和同人民群眾利益密切相關(guān)的城建檔案納入接收征集范圍。對(duì)本區(qū)域利用價(jià)值大、使用率高的公共性工程、地下管線檔案、環(huán)境保護(hù)、測(cè)繪、園林等“拳頭”資料的情況進(jìn)行排查，查遺補(bǔ)漏。要把業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檔案接收結(jié)合成一套完整的程序，使檔案歸檔、接收不再虛弱，強(qiáng)化歸檔收集，做到應(yīng)收盡收。在豐富館藏、室藏的基礎(chǔ)上，努力構(gòu)造一個(gè)門(mén)類(lèi)齊全、內(nèi)容豐富、載體多樣、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、地方特色濃郁的檔案資源體系。加大開(kāi)放開(kāi)發(fā)力度，提高公共服務(wù)能力。檔案的利用必須以檔案開(kāi)放為條件。同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展和進(jìn)步，檔案信息也將發(fā)揮將越來(lái)越大的作用，日益顯示出其巨大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益。如何通過(guò)對(duì)檔案信息資源開(kāi)發(fā)的重視來(lái)引導(dǎo)傳統(tǒng)檔案的利用，已經(jīng)成為我們迫切需要解決的問(wèn)題。一是依法加大檔案的開(kāi)放力度。要依據(jù)“以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外”，對(duì)近年來(lái)的利用狀況分析，積極開(kāi)展檔案鑒定工作，建立完善鑒定制度和定期公布制度，逐步擴(kuò)大城建檔案利用范圍，擴(kuò)大利用服務(wù)對(duì)象，適時(shí)調(diào)整檔案密級(jí)，減少利用審批手續(xù)，力爭(zhēng)每年已到開(kāi)放期限的檔案應(yīng)100%完成鑒定，可開(kāi)放的檔案應(yīng)全部向社會(huì)開(kāi)放。同時(shí)要處理好檔案開(kāi)放與檔案安全的關(guān)系，著力城建檔案安全體系建設(shè)，使得城建檔案信息資源得到安全充分的利用。二是加強(qiáng)編研工作，加強(qiáng)檔案的深層次開(kāi)發(fā)利用。

要圍繞本地區(qū)的中心工作及民眾的需求，深度挖掘城建檔案信息資源，通過(guò)整合、加工、編研，努力從浩如煙海的檔案資料中篩選出最有價(jià)值的東西，使檔案服務(wù)實(shí)現(xiàn)由個(gè)別查找向系統(tǒng)整體提供，由簡(jiǎn)單匯編向?qū)ｎ}研究提升，從而為廣大需求者提供更多的“增值服務(wù)”，提供更具深度的城建檔案信息產(chǎn)品，使“死檔案”變成“活資料”，努力把“檔案館”建成具有特色的“知識(shí)庫(kù)”、“思想庫(kù)”。三是不斷拓展城建檔案館的社會(huì)功能。欠發(fā)達(dá)地區(qū)檔案工作者要轉(zhuǎn)變觀念，積極推動(dòng)城建檔案館由保管型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，不斷拓展城建檔案館的社會(huì)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式和方法，創(chuàng)建便捷、高效的現(xiàn)代化公共服務(wù)體系。要充分實(shí)現(xiàn)文化教育功能，要結(jié)合重大活動(dòng)、重大紀(jì)念日，舉辦或參與舉辦城市規(guī)劃展、城鄉(xiāng)建設(shè)成就展覽。要?jiǎng)?chuàng)新城建檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地和社會(huì)實(shí)踐基地的活動(dòng)形式和內(nèi)容，積極開(kāi)展開(kāi)展檔案文化活動(dòng)。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件開(kāi)展城建檔案休閑利用服務(wù)。四是積極開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)。個(gè)性化服務(wù)是一種以用戶(hù)為中心，培養(yǎng)個(gè)性、引導(dǎo)需求的服務(wù)模式，尊重用戶(hù)是其根本，用戶(hù)滿(mǎn)意是其出發(fā)點(diǎn)，主動(dòng)服務(wù)是其基本模式。個(gè)性化服務(wù)是數(shù)字檔案館發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，它標(biāo)志著數(shù)字檔案館正在利用網(wǎng)上平臺(tái)擴(kuò)展自己的專(zhuān)業(yè)性服務(wù)，是實(shí)施高層次個(gè)性化服務(wù)的重要舉措。加快信息化步伐，方便公眾查詢(xún)利用。積極、務(wù)實(shí)地推進(jìn)信息化工作，是加快城建檔案現(xiàn)代化管理、方便民眾利用的必然要求。

一是加快數(shù)字化進(jìn)程，可根據(jù)實(shí)際需要、館藏檔案質(zhì)量、數(shù)量和經(jīng)濟(jì)能力，采取全部館藏檔案數(shù)字化、重點(diǎn)選擇某類(lèi)檔案數(shù)字化、珍貴檔案數(shù)字化、高使用頻率檔案數(shù)字化等方式，把現(xiàn)有的實(shí)體檔案資源轉(zhuǎn)變成數(shù)字信息資源，并建成門(mén)類(lèi)比較齊全的城建檔案基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)和專(zhuān)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是要積極開(kāi)展建設(shè)工程電子檔案的接收，要以電子檔案的接受為突破口，積極推進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)電子檔案形成、接收、保存的指導(dǎo)和監(jiān)督，保證電子檔案真實(shí)、有效、齊全、完整以及長(zhǎng)期可讀。三是建立行政區(qū)域內(nèi)檔案“一站式”服務(wù)新平臺(tái)。要加快城建檔案管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并與城市建設(shè)相關(guān)的委、辦、局等單位建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，以數(shù)字信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，依托當(dāng)?shù)仉娮诱?wù)系統(tǒng)平臺(tái)參與到當(dāng)?shù)匦畔①Y源共享系統(tǒng)中，形成比較完善的以傳統(tǒng)技術(shù)為輔，計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的城建檔案信息咨詢(xún)服務(wù)體系，以方便社會(huì)民眾利用。四是應(yīng)提供簡(jiǎn)單易用的檔案信息檢索系統(tǒng)，對(duì)常用檢索途徑進(jìn)行優(yōu)化，確保用戶(hù)對(duì)查全率、查準(zhǔn)率的要求。五是對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)修正更新信息。對(duì)通過(guò)檔案利用或其它渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如工程名稱(chēng)、地名變更、數(shù)據(jù)補(bǔ)錄不準(zhǔn)確等情況，隨時(shí)進(jìn)行登記，及時(shí)修正，確保數(shù)據(jù)庫(kù)信息準(zhǔn)確、真實(shí)。六是現(xiàn)代化基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地方，地方財(cái)政要加大投入，為加快檔案推進(jìn)信息化進(jìn)程提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的復(fù)合型人才隊(duì)伍。做好欠發(fā)達(dá)地區(qū)城建檔案利用，人才是關(guān)鍵。城建檔案部門(mén)的任何利用服務(wù)工作以及服務(wù)的優(yōu)劣最終取決于城建檔案部門(mén)工作者的素質(zhì)。城建檔案部門(mén)轉(zhuǎn)向信息與知識(shí)服務(wù)，需要大量的復(fù)合型、專(zhuān)家型人才，除應(yīng)具有系統(tǒng)的城建檔案管理知識(shí)，有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)外，最重要的應(yīng)具備較扎實(shí)的城鄉(xiāng)建設(shè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、現(xiàn)代信息技術(shù)知識(shí)、外語(yǔ)知識(shí)和公共服務(wù)能力。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)城建檔案工作者應(yīng)該主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)新理念、新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)；作為政府部門(mén)，應(yīng)該加大年輕人才的引進(jìn)工作，盡快改變城建檔案隊(duì)伍性別比較單一、年齡老化、專(zhuān)業(yè)對(duì)口少的現(xiàn)狀。做好宣傳工作，普及城建檔案知識(shí)。城建檔案部門(mén)要積極做好城建檔案知識(shí)的宣傳教育工作，對(duì)城建檔案概況、館藏、分類(lèi)以及對(duì)外服務(wù)項(xiàng)目、利用須知等情況，通過(guò)多種渠道，向公眾全面介紹，向社會(huì)公布城建檔案網(wǎng)站、網(wǎng)址和服務(wù)電話，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，主動(dòng)貼近群眾，增強(qiáng)社會(huì)民眾的城建檔案意識(shí)和對(duì)利用城建檔案重要作用的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)做好提高城建檔案利用工作。積極探索城建設(shè)案管理體制的改革。實(shí)踐證明，現(xiàn)行城建檔案歸屬分屬幾十個(gè)部門(mén)，收集難，民眾利用也很不方便。城建檔案管理體制影響了城建檔案利用工作的開(kāi)展。首先要利用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政職能調(diào)整的契機(jī)，將房產(chǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)并入城建檔案管理機(jī)構(gòu)。2012年江蘇省淮陰區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為強(qiáng)化檔案工作規(guī)范化管理，率先將房產(chǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)并入城建檔案管理機(jī)構(gòu)合并，節(jié)約了檔案管理成本，更好的發(fā)揮了城建檔案的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。其次是利用一些地區(qū)行政單位集中辦公、檔案館要新建館庫(kù)的契機(jī)，按照“大檔案、大服務(wù)、大發(fā)展”的新理念，超前考慮把城建、房管、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土資源管理、地下管線等專(zhuān)業(yè)檔案館合建在一起，條件成熟時(shí)即可實(shí)施統(tǒng)一管理，成為真正意義上的城建檔案信息保管基地和利用中心。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣區(qū)，由于城建檔案資源量小、管理經(jīng)費(fèi)少，更應(yīng)積極探索大城建檔案管理模式，以方便檔案利用。城建檔案利用工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)城建檔案工作者來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，需要從觀念轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)自我宣傳，從豐富館藏到提高服務(wù)水平，從改善檔案利用服務(wù)的環(huán)境條件到軟硬件的大量投入，從提高自身素養(yǎng)到管理體制的改革。只有這樣，城建檔案開(kāi)發(fā)利用工作才會(huì)躍上一個(gè)新臺(tái)階。